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各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

“九五”以來，我省緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，大力開展引進國外智力工作，取得了明顯成效。但是，與我省社會經(jīng)濟發(fā)展需要相比，引智工作還存在著對外聯(lián)絡(luò)渠道不多、制度和機制不夠健全、總體規(guī)模不大等問題，對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用尚未得到充分發(fā)揮。為進一步做好這項工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、提高認識，積極開展引智工作，為加快發(fā)展、富民強省大力提供人才智力保障

（一）充分認識引進國外智力工作的重要性。引進國外智力加速現(xiàn)代化建設(shè)，是我國對外開放的重要組成部分。隨著經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)迅猛發(fā)展，人才全球化的趨勢進一步增強，國際間和國內(nèi)省區(qū)間人才智力的競爭日趨激烈，對我省引智工作形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。當前，是我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，有重點地引進國外智力，在若干領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并形成優(yōu)勢，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是增強我省綜合省力和核心競爭力的重要舉措。各級政府和有關(guān)部門要進一步提高認識，高度重視和大力開展引進國外智力工作，為加快發(fā)展、富民強省提供人才智力保障。

（二）當前和今后一個時期全省引智工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和江總書記“**”重要思想為指導，根據(jù)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展“**”計劃，適應我國加入世貿(mào)組織的要求，圍繞實施科教興皖戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，提高總體競爭力，進一步突出重點，拓寬領(lǐng)域，擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，注重效益，大力開展引智工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放作出更大貢獻。

二、突出工作重點，加強成果推廣，進一步提高引智工作的效益

（三）突出引智工作重點。一是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過引智積極引進培育優(yōu)良農(nóng)、果、畜、禽、水產(chǎn)、蠶桑品種，以及先進適用的種植和養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)和特種水產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力創(chuàng)出一批農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，增強我省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭力。二是圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，通過引智加快企業(yè)技術(shù)進步，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。加大對電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度；選擇一批國有大中型企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新能力強的科研單位，在開發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、控制污染和增強科研能力等方面，成組配套地聘請國外專家攻關(guān)；通過請進來、派出去，學習借鑒國外企業(yè)管理經(jīng)驗，促進現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，提高企業(yè)管理水平。三是拓寬領(lǐng)域，做好第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟單位的引智工作。

（四）加大出國(境)培訓工作力度。充分利用國外培訓資源，有計劃、有重點地組織專業(yè)技術(shù)人員出國(境)進行短期或中長期培訓。適應加入世貿(mào)組織的要求，加強對領(lǐng)導干部和中青年后備干部出國(境)培訓工作，培養(yǎng)一批通曉世貿(mào)規(guī)則，熟悉國際經(jīng)濟的專業(yè)人才和管理人才。

（五）加強引智成果推廣工作。引智管理部門要與行業(yè)主管部門密切配合，建立引智成果推廣機制和體系。通過行政手段和市場機制相結(jié)合，調(diào)動各方面積極性，建立一批引進國外智力示范基地，并加大引智成果推廣運用，使引智成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

三、樹立大引智觀念，廣開渠道，加大投入

（六）提高引智工作服務(wù)水平。各類企業(yè)、事業(yè)單位和行業(yè)主管部門是引智工作的主體，要認真制定引智工作規(guī)劃，增強做好引智工作的主動性。各級人事、外事、科技、計劃、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、財政、教育、外經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、環(huán)保等部門要密切合作，樹立大引智觀念，發(fā)揮各自的職能作用，共同做好引智工作。各級引智部門是引智工作的服務(wù)和管理機構(gòu)，要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，完善服務(wù)體系。要加強新形勢下引智工作戰(zhàn)略、模式、規(guī)律的研究，加強對有關(guān)行業(yè)和部門引智需求的調(diào)查，研究和運用政策引導、市場導向等手段做好引智工作。建立和完善外國專家?guī)臁⒁琼椖繋旌鸵浅晒麕?，健全引智工作專家咨詢體系，實行專家評審制度，提高引智工作決策水平和服務(wù)管理質(zhì)量，形成咨詢、決策、執(zhí)行和監(jiān)督相結(jié)合的引智工作管理體系。要提高引智工作現(xiàn)代化水平，積極運用現(xiàn)代信息手段，開展國際人才信息交流，尋求更多的引智信息資源，提高工作效率。把招商引資、經(jīng)貿(mào)合作、友城關(guān)系、科技交流和引進設(shè)備等與引智工作結(jié)合起來，廣開引智渠道。針對不同對象、不同領(lǐng)域，采取不同方式引智，注重實效。要充分重視海外華人、華僑和留學人員的智力引進工作，以人才吸引人才，以項目吸引人才，以事業(yè)吸引人才，鼓勵各類人才以兼職、合作研究、委托研究、創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)等多種形式為我省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要按規(guī)定及時為外國專家辦理《專家證》，給予相應的禮遇，為外國專家工作、生活提供保障。

（七）加大經(jīng)費投入。各級財政要加大對引智工作的投入，以適應我省引智事業(yè)發(fā)展的需要。省財政的投入主要用于省引智重點項目、重點引智成果推廣項目和引智成果示范推廣基地建設(shè)。各市要落實引智專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增加而逐步增加。有條件的縣也要安排引智工作專項經(jīng)費。企業(yè)和項目單位是承擔引智費用的主體，要根據(jù)發(fā)展需要，安排專門經(jīng)費用于引智工作。要積極探索政府、企業(yè)、社會和個人相結(jié)合的引智投入模式。加強對政府引智專項經(jīng)費的使用管理，保證?？顚Ｓ茫褂邢薜囊墙?jīng)費支持更多的引智項目，創(chuàng)造出更大的效益。

四、加強對引智工作的領(lǐng)導，建設(shè)一支高素質(zhì)的引智工作隊伍

（八）加強對引智工作的領(lǐng)導。各級政府和省直有關(guān)部門要高度重視引智工作，把引智工作擺上重要位置，明確責任，切實加強對這項工作的領(lǐng)導。各級引進國外智力領(lǐng)導小組，要定期研究和指導本地區(qū)引智工作，協(xié)調(diào)解決引智工作中的有關(guān)問題。各市設(shè)在人事部門的專門引智工作機構(gòu)既是引智領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，也是本地區(qū)引智工作歸口管理部門，為方便對外聯(lián)絡(luò)，可同時掛市外國專家局的牌子。省經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、計劃、林業(yè)、教育、環(huán)保、科技等部門應明確承擔引智工作的機構(gòu)，加強對本行業(yè)引智工作的指導和歸口管理，發(fā)揮行業(yè)主管部門在引智工作中的作用。

（九）加強引智工作隊伍建設(shè)。為適應新時期引智工作的需要，必須建立和培養(yǎng)一支精干高效的引智工作隊伍。各級人事部門和省有關(guān)部門要按照“相對穩(wěn)定、逐步優(yōu)化”的原則，充實和加強引智隊伍，配備素質(zhì)高、能力強的同志承擔引智工作。加強對引智工作干部的培訓，學習鄧小平理論，江總書記“**”的重要思想和有關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級領(lǐng)導要從政治、工作、生活等方面關(guān)心引智工作干部，充分調(diào)動和發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。

（十）加強對引智工作的宣傳。按照“實事求是、內(nèi)外有別”的原則，大力宣傳引智工作的作用、意義，宣傳引智成果，宣傳外國專家的敬業(yè)精神，宣傳華人、華僑專家和海外留學人員愛祖國、愛家鄉(xiāng)的事跡。通過宣傳，提高引智工作的社會知名度，營造重視和參與引智工作的氛圍。建立引智工作信息交流制度，各市引智辦和省有關(guān)部門要定期向省引智辦通報本地區(qū)、本部門引智工作情況，省引智辦要將全省引智工作情況和引智成果定期向省政府及省引智領(lǐng)導小組報告，同時反饋給各地和有關(guān)單位。

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