對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的思考
時間:2022-03-28 11:07:00
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農(nóng)民專業(yè)合作社是近幾年農(nóng)村推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民主動邁向市場、尋求農(nóng)產(chǎn)品增值增效出現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象。它的發(fā)展過程,是由一種自發(fā)的無序的到有引導(dǎo)的和法律規(guī)范的發(fā)展過程。在對本地和外地農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)研考察時,筆者認為,農(nóng)民專業(yè)合作社組織,是近幾年農(nóng)村出現(xiàn)的一種新情況、新事物、新現(xiàn)象,正處于探索發(fā)展和亟待規(guī)范的階段之中。
一、發(fā)展中的誤區(qū)
農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的初始階段,因為無示范、無樣板,發(fā)展的類型多種多樣,以致發(fā)展過程中出現(xiàn)如下幾種發(fā)展誤區(qū):
1.“一陣風”式發(fā)展。在外地考察時,據(jù)人家介紹,一家私營企業(yè)為了保證自己公司的原材料供應(yīng),先后到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,也不到工商部門登記,牌子一掛,就宣布農(nóng)民專業(yè)合作社成立了。有個職能部門,為了更多的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,事先到廠家定制了農(nóng)民專業(yè)合作社銅牌,買了一塊銅牌,就認可你的農(nóng)民專業(yè)合作社組織了。
2.公司加掛牌子型。據(jù)實地考察,有的公司只是在門上加掛一塊農(nóng)民專業(yè)合作社牌子,沒有合作社章程,也沒有農(nóng)民參加。
3.合作社又辦公司型。有的農(nóng)民專業(yè)合作社,已在工商部門辦理了登記。由于在對外聯(lián)系業(yè)務(wù)時,別人只認公司,不與合作社簽合同,誤使合作社又去申辦公司執(zhí)照,額外地增加了農(nóng)民補繳注冊資本的負擔。正源于此,使得少數(shù)農(nóng)村干部和農(nóng)民錯誤地認為公司是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“更高級形式”。
4。湊合型發(fā)展。湊合型發(fā)展的缺陷是缺少一個能人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦。農(nóng)民專業(yè)合作社和其他組織一樣,要有一個好的帶頭人。否則,農(nóng)民專業(yè)合作社盡管成立了,也難以開展起來。
二、發(fā)展中的思路
依法規(guī)范抓發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,首先是設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社并召開設(shè)立大會,通過合作社章程、選舉法定代表人、理事長等組織成員。其次是依法登記,取得法人資格和獨立的法人地位,這是開展經(jīng)營活動的前提和合法權(quán)益得以保護的基礎(chǔ)。第三,完善內(nèi)部管理機制。成員較多的合作社,還要依法產(chǎn)生成員代表和設(shè)立成員代表大會制度。
圍繞產(chǎn)業(yè)抓發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,是興縣富民的重要工程。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,要確定好自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)獨特的自然優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢等條件,了解市場信息,組織發(fā)展生產(chǎn),注重科技投入,提高產(chǎn)品質(zhì)量,千方百計地使自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,努力把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強,真正實現(xiàn)發(fā)展一個產(chǎn)業(yè),帶活一方經(jīng)濟,富裕一方百姓。
領(lǐng)導(dǎo)重視抓發(fā)展。無數(shù)事例說明,事業(yè)興衰,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo);成就一番大事業(yè),必然會有一批真知灼見的領(lǐng)導(dǎo)和真抓實干的指揮者。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,要納入各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。一是要宣傳貫徹好農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī),吃透精神,明確意義。二是用好用足上級的政策,當?shù)攸h委政府因地制宜地出臺優(yōu)惠措施。三是組織好農(nóng)民專業(yè)合作社及相關(guān)部門人員的培訓(xùn)工作。
部門配合抓發(fā)展。按照農(nóng)民專業(yè)合作社法律規(guī)定,各級農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)職能部門負責抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。當前的重點是,結(jié)合實際,拿出可操作性強的實施辦法,給黨委政府當好參謀;組織人員,深入到農(nóng)民專業(yè)合作社組織里去,面對面地給予指導(dǎo),完善內(nèi)部管理機制;建立財務(wù)監(jiān)督審計制度,定期審計上級扶持資金和財務(wù)管理情況;培養(yǎng)和樹立一批典型引導(dǎo)和示范,促使農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、有序、健康地發(fā)展,為促進地方經(jīng)濟作貢獻。