導語：農業(yè)和農村節(jié)能減排大有可為一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

節(jié)能減排，是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署，是轉變經濟發(fā)展方式、實現經濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。認真落實中央關于節(jié)能減排的工作部署，扎實推進農業(yè)和農村節(jié)能減排，為實現國家“十一五”節(jié)能減排目標作出應有貢獻，是農業(yè)和農村工作面臨的一項十分重要而緊迫的任務。

農業(yè)和農村節(jié)能減排意義重大

扎實做好農業(yè)和農村節(jié)能減排工作，對于促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展、實現國家節(jié)能減排目標具有重要意義。

推廣節(jié)能技術，開發(fā)生物質能源，有利于優(yōu)化能源結構、緩解國家能源壓力。隨著現代農業(yè)發(fā)展、新農村建設推進和農民生活水平提高，農業(yè)和農村的能源消費迅速增長。由于技術和設備等方面的原因，目前農業(yè)和農村的能源利用效率還很低，節(jié)能潛力巨大。同時，我國農村地區(qū)能源資源十分豐富，以農作物秸稈、畜禽糞便和農產品加工業(yè)副產品等農業(yè)廢棄物的綜合利用為主，通過發(fā)展農村戶用沼氣、建設養(yǎng)殖場沼氣工程、實行秸稈氣化固化，推進廢棄物循環(huán)利用，可以滿足農村生產生活能源的部分需求，有效替代高污染、高排放的傳統(tǒng)能源。在不適宜種糧的地方，利用荒山、荒坡、鹽堿地等，適度發(fā)展甜高粱、木薯和甘蔗等能源作物，前景廣闊。

提高投入品使用效率，減少污染物排放，有利于降低農業(yè)面源污染、減輕環(huán)境壓力。我國農村生態(tài)環(huán)境建設已取得了很大進步，但局部改善、整體惡化的趨勢沒有根本改變。部分農村地區(qū)既是工業(yè)“三廢”消納地，農業(yè)面源污染也比較嚴重，成為影響水環(huán)境特別是湖泊富營養(yǎng)化的原因之一。目前，全國每年化肥使用量達4700萬噸，利用率僅為35％左右；農藥使用量140多萬噸，利用率僅為30％左右；灌溉用水效率僅為45％；大量畜禽糞便沒有得到資源化利用。加強農業(yè)和農村節(jié)能減排，切實推進農業(yè)清潔生產和節(jié)約生產，將有效促進農業(yè)投入品的高效利用，減少農業(yè)面源污染，保護生態(tài)環(huán)境。

推進農業(yè)和農村節(jié)能減排，促進農業(yè)節(jié)本增效，有利于轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快發(fā)展現代農業(yè)。改革開放以來，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了很大成就。但總體上看，農業(yè)和農村經濟增長方式還比較粗放，存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。抓好農業(yè)和農村節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)農業(yè)，提高農業(yè)資源和投入品利用效率，走投入少、效益高、可持續(xù)的發(fā)展之路，是發(fā)展現代農業(yè)的必然選擇。

做好農業(yè)和農村節(jié)能減排工作須突出重點

做好農業(yè)和農村節(jié)能減排工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，大力提高能源利用效率，減少污染物排放，推進廢棄物能源化、資源化利用，走中國特色的生物質能源發(fā)展道路。農業(yè)和農村節(jié)能減排的基本目標是：力爭到2010年，新增能源節(jié)約和開發(fā)能力5000萬噸標準煤以上；農村戶用沼氣發(fā)展到4000萬戶，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程達到4700處；顯著提高化肥、農藥、用水效率和畜牧、水產健康養(yǎng)殖水平；逐步淘汰一批高耗能老舊農業(yè)機械、老舊漁船和裝備、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工藝和設備等；建立一批循環(huán)農業(yè)示范區(qū)。在實踐中，要堅持把發(fā)展循環(huán)農業(yè)作為主攻方向，重點抓好以下幾方面工作：

大力推進農業(yè)生產和農村生活節(jié)能。積極推進農業(yè)耕作制度改革，大力推廣免耕或少耕等保護性耕作，實施各種類型的秸稈還田、節(jié)水保墑、保溫防寒、生態(tài)間作等節(jié)約高效的耕作制度。大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的農業(yè)機械和漁業(yè)機械技術及裝備，加快更新淘汰高耗能農業(yè)機械、老舊漁船和裝備。推廣應用復式聯(lián)合作業(yè)農業(yè)機械，提高農業(yè)機械作業(yè)質量，減少作業(yè)環(huán)節(jié)和次數，降低農業(yè)機械單位能耗。推廣節(jié)約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術，大力推進農村生活節(jié)能，推廣應用保溫、省地、隔熱的新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房。

大力推進農業(yè)廢棄物能源化、資源化利用，適度發(fā)展能源作物，走中國特色的生物質能源發(fā)展道路。抓好農村沼氣建設，以“一池三改（沼氣池，改圈、改廁、改廚）”為主要內容，逐步普及農村戶用沼氣；以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，加快建設養(yǎng)殖場沼氣工程；在人畜分離、實行小區(qū)集中養(yǎng)殖的村莊，建設沼氣集中供氣工程。積極推廣秸稈氣化固化。推進鄉(xiāng)村清潔工程建設，以自然村為基本單元，建設秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設施，推進人畜糞便、生活垃圾等向肥料、飼料、燃料轉化。推廣秸稈覆蓋還田、秸稈快速腐熟、秸稈氣化、過腹還田和機械化還田技術，實現農業(yè)資源和廢棄物的高效利用和循環(huán)利用。在確保國家糧食安全和農產品有效供給的前提下，堅持“不與人爭地、不與地爭糧”的原則，利用大量宜農宜林荒山、荒坡、鹽堿地種植甜高粱、甘蔗、木薯等非糧能源作物，發(fā)揮其對我國能源供給的補充作用。科學制定主要能源作物發(fā)展規(guī)劃，建設能源作物專用良種的引進、選育基地和生產示范基地，鼓勵大型能源企業(yè)引導帶動農民發(fā)展能源作物生產。

積極發(fā)展農村可再生能源。我國農村蘊藏有豐富的小水電、風能、太陽能等可再生能源，但目前開發(fā)利用程度不高，在農村能源總消費中所占的比例還很小。應按照因地制宜、多元發(fā)展的原則，采取有力的扶持政策，克服技術和成本等方面的障礙，大力發(fā)展適宜不同區(qū)域、不同資源稟賦的農村社區(qū)、企業(yè)和農戶使用的風能、水能、太陽能等可再生能源，向農民推廣可再生能源技術和產品。

大力推廣節(jié)約型農業(yè)技術，切實降低農業(yè)面源污染。以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能為突破口，推廣應用節(jié)約型農業(yè)技術。廣泛開展測土配方施肥技術指導與服務，提倡增施有機肥?？茖W合理使用高效、低毒、低殘留農藥，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械，推廣低容量噴霧技術，建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務組織，運用農業(yè)、物理及生物防治技術，減少農藥使用的次數和數量，提高防治效果和農藥利用率。開展全國農業(yè)面源污染普查，加強重點區(qū)域農產品產地環(huán)境監(jiān)測，積極防治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，建立和完善污染減排體系，切實降低農業(yè)面源污染。

抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能設備更新改造，更新淘汰小立窯水泥、粘土實心磚、小沖天爐等落后技術、工藝和設備。引導和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)嚴格遵守資源利用標準和能源消耗標準。加大高能耗、高水耗和高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治理力度，嚴格限制污染環(huán)境的企業(yè)發(fā)展。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聚集發(fā)展，統(tǒng)一建設治污、排污等基礎設施，實現資源和能源的集約利用、環(huán)境污染的集中治理。

扎實推進農業(yè)和農村節(jié)能減排工作

農業(yè)和農村節(jié)能減排工作涉及面廣，基礎薄弱，任務艱巨，必須采取切實有力的措施，扎實加以推進。

提高思想認識，加強組織領導。各級農業(yè)部門和廣大農業(yè)農村工作者要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于節(jié)能減排的決策和部署上來，不斷提高落實節(jié)能減排的自覺性和緊迫感；真正把節(jié)能減排擺到重要位置，建立節(jié)能減排工作責任制，把節(jié)能減排的目標任務分解到各層級、各單位，強化監(jiān)督、管理和服務，嚴格績效考核，確保任務完成、目標實現。

制定工作規(guī)劃，完善相關政策。實施好農業(yè)和農村節(jié)能減排工作意見。把節(jié)能減排作為各地農村制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內容，明確提出工作目標、任務、措施。進一步完善農業(yè)和農村節(jié)能減排法律法規(guī)體系，完善農業(yè)各產業(yè)節(jié)能規(guī)范，建立農業(yè)和農村節(jié)能減排認證制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。制定和完善農業(yè)節(jié)能減排標準體系，嚴格控制對各種農業(yè)資源的浪費和不合理利用。加快研究制定農業(yè)和農村節(jié)能減排的相關政策，建立和完善生態(tài)補償機制，通過財政補貼、投資政策、稅收優(yōu)惠、價格支持、市場配額、用戶補助等多種激勵手段，鼓勵農業(yè)廢棄物能源化、資源化利用，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)和生物質經濟。

加大支持力度，推進重點項目。加大對農業(yè)和農村節(jié)能減排重點項目、重大工程的支持力度，特別是繼續(xù)實施好農村沼氣、秸稈氣化、節(jié)水農業(yè)、保護性耕作、沃土工程、生物質能源開發(fā)等重點項目。拓寬融資渠道，探索建立政府引導、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的節(jié)能減排投入機制，逐步形成農業(yè)和農村節(jié)能減排穩(wěn)定的資金來源。

鼓勵科研開發(fā)，推廣先進技術。強化農業(yè)節(jié)能減排技術的研究開發(fā)與轉化，引導和鼓勵大專院校、科研院所、骨干企業(yè)等各方面的科技力量努力攻克節(jié)能減排的關鍵性技術，重點在農業(yè)資源節(jié)約和清潔生產技術、農業(yè)廢棄物及相關產業(yè)廢棄物的資源化利用技術等方面進行突破，打破農業(yè)和農村節(jié)能減排的技術瓶頸。堅持把企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體，引導和鼓勵企業(yè)進一步加強技術成果轉化工作，采用各種先進、實用、環(huán)保節(jié)能的新設施、新工藝和新技術。鼓勵和扶持農業(yè)和農村節(jié)能減排技術的推廣應用。

加強科普宣傳，營造良好氛圍。在農村廣泛開展節(jié)能減排的科普宣傳，加強對農民的節(jié)能減排技術培訓，把節(jié)能減排作為新型農民科技培訓、農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和農民素質教育工程的重要內容，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍，逐步使節(jié)能減排成為廣大農民的自覺行動。