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由中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央六部門聯(lián)合組織開展的第六次“全國安全生產(chǎn)月”活動，在組委會的領導下，經(jīng)過各?。▍^(qū)、市）、國務院有關(guān)部門、中央企業(yè)和社會各界的共同努力，緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”這一主題，策劃組織了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣、針對性強的活動，促進了“攻堅年”、“落實年”各項任務和隱患排查治理等重點工作的落實，取得了實實在在的效果。2007年安全生產(chǎn)月活動規(guī)模大，效果實，反響好，主題鮮明，重點突出，影響深遠。

一、全國安全生產(chǎn)月活動組委會精心組織部署開展五項重點活動，取得了扎扎實實的效果

1、突出“綜合治理，保障平安”的主題，大規(guī)模開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?，形成強大宣傳聲勢，營造良好社會氛圍

在全國安全生產(chǎn)月活動組委會的指導下，今年的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑓⑴c單位多、人員覆蓋面廣、新聞造勢力度大，取得了較好的宣傳效果。國家六部門和北京市政府共同在北京地壇公園開展了咨詢?nèi)栈顒樱珖舜蟪Ｎ瘯蔽瘑T長韓啟德出席，、安監(jiān)總局、公安部、廣電總局、全總和團中央的領導以及鐵道部、民航總局、電監(jiān)會等單位的負責同志與北京市近萬名職工群眾參加活動，中石油、中石化、國家電網(wǎng)等40多家單位設置展臺、展板，向廣大職工群眾開展安全月主題宣傳和安全知識咨詢，社會反響很好。

各?。▍^(qū)、市）、有關(guān)部委和部分中央企業(yè)緊扣“綜合治理，保障平安”的主題和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，以群眾喜聞樂見的形式組織開展了咨詢活動，大力宣傳“安全發(fā)展”科學理念，傳播安全知識，弘揚安全文化，營造濃厚的“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”氛圍。如：北京市地鐵運營公司在地鐵4條運營線70個車站免費向乘客發(fā)放了《北京地鐵奧運安全服務手冊》40余萬冊；廣東省咨詢?nèi)债斕?，參加活動的各級政府部門、企事業(yè)單位近3千家，咨詢服務人員和職工群眾達到75萬人。全國各地都開展了不同形式的咨詢活動。

水利部，組織所屬單位6月10日當天，在各地開展了以安全生產(chǎn)月活動主題宣傳、安全度汛宣傳為重點內(nèi)容的宣傳咨詢?nèi)栈顒樱晦r(nóng)業(yè)部漁業(yè)行業(yè)通過“下漁村上漁船，送文化送安全”活動展開咨詢服務，農(nóng)墾、農(nóng)機行業(yè)結(jié)合“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”，采用分發(fā)倡議信、農(nóng)機安全生產(chǎn)知識手冊、安全生產(chǎn)知識掛圖等方式開展咨詢?nèi)栈顒?；民航總局各單位設立了航空安全知識咨詢臺，咨詢員現(xiàn)場回答旅客提出的安全問題，并向乘機旅客發(fā)放《航空安全知識》手冊；科技部組織所屬單位開展了以宣傳普及安全生產(chǎn)和工傷保險為重點內(nèi)容的咨詢?nèi)栈顒印４送?，林業(yè)局、教育部、質(zhì)檢總局、中石油、中石化、國家電網(wǎng)、中國電信集團公司、中國黃金集團公司、中國鋁業(yè)公司等有關(guān)部門、中央企業(yè)在本系統(tǒng)企事業(yè)單位開展了豐富多彩的咨詢?nèi)栈顒印?/p>

安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒右恢鄙钍苋罕姎g迎，目前已經(jīng)成為安全生產(chǎn)月宣教活動的一項品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，在咨詢?nèi)债斕欤珖?千萬名干部、群眾參加了活動。“安全發(fā)展”的科學理念進一步深入人心，全社會對安全生產(chǎn)的關(guān)注程度得到進一步提高。

2、圍繞推動“落實年”、“攻堅年”各項任務，認真開展安全生產(chǎn)萬里行活動，促進各地隱患排查治理專項行動的開展和安全生產(chǎn)工作上臺階

2007年“安全生產(chǎn)萬里行”歷時21天，行程7000多公里，先后在山東、河北、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）的濟南、石家莊、呼和浩特等12個城市11個縣和近百個基層單位開展活動。

參加“萬里行”的新聞記者及其工作人員，在三?。▍^(qū)）各級黨委、政府和有關(guān)部門、單位的大力支持、密切配合下實事求是地進行宣傳報道，積極地發(fā)揮了輿論監(jiān)督作用。三省（區(qū)）的省、市、縣（旗）級媒體，也積極參與“萬里行”活動的新聞采訪。這種大規(guī)模集中的、有深度的宣傳報道，在社會上引起強烈反響。在“萬里行”活動和有關(guān)方面的共同推動下，三?。▍^(qū)）在煤礦兩個攻堅戰(zhàn)、重點行業(yè)（領域）的專項整治和隱患排查治理專項行動的力度明顯加大，部分整改措施初見成效。

在全國安全生產(chǎn)萬里行活動的帶動和影響下，安全月期間，很多?。▍^(qū)、市）開展了“安全生產(chǎn)地方行”活動。如四川省組織了“科技之光-安全生產(chǎn)天府行”、山東省組織了“安全生產(chǎn)島城行”和“安全齊魯行”、浙江省開展了“安全生產(chǎn)千里行”、北京組織的“燕山行”等活動。

3、廣泛動員，開展全國安全科普知識競賽，以活動推動安全生產(chǎn)知識普及

按照全國安全科普知識競賽組委會總體工作安排，以有關(guān)法律法規(guī)、消防安全等與職工百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全科普知識為主要內(nèi)容的“全國安全科普知識競賽”活動已在全國開展。

5月下旬，全國競賽組委會已將《關(guān)于開展“全國安全科普知識競賽”活動的通知》和競賽學習材料下發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局?？偩志W(wǎng)站在“安全月活動”專題中列出知識競賽專欄，并提供競賽學習材料的下載?！吨袊踩a(chǎn)報》面向大眾陸續(xù)刊登學習材料，各地在咨詢?nèi)宅F(xiàn)場開展了知識競賽的相關(guān)活動，特別是在北京市地壇公園舉行的咨詢?nèi)栈顒又?，展出了一系列安全科普知識的展板、展墻，并發(fā)放了一批競賽學習材料。

4、因地制宜，各地區(qū)繼續(xù)組織安全生產(chǎn)基層服務活動，夯實基層基礎工作

根據(jù)全國安全生產(chǎn)月活動組委會的統(tǒng)一部署，各省、市、縣組織開展了有針對性的基層服務活動。今年的基層服務活動注重解決了基層安全生產(chǎn)工作實際問題，取得了實實在在的效果。

在今年基層服務活動中，全國共組建了3千多支基層服務隊伍，深入到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，采取召開座談會、宣講會等多種形式，幫助指導基層單位、企業(yè)開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，幫助基層單位企業(yè)完善規(guī)章制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、總結(jié)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗和安全文化建設實踐經(jīng)驗及其有效模式，宣傳職業(yè)健康和勞動保護知識，講解個體勞動防護用品和防護技術(shù)有關(guān)知識，解答職工、群眾安全生產(chǎn)疑難問題、指導基層企業(yè)健全應急救援預案。3千多支咨詢服務隊同時在全國開展安全咨詢服務活動，使安全生產(chǎn)月在宣傳造勢的同時取得了實實在在的效果，為逐步夯實我國安全生產(chǎn)基層基礎工作發(fā)揮了重要的作用。

5、舉辦“安全發(fā)展”高層論壇，推動安全生產(chǎn)理論、政策、法制體系建設

6月16、17兩日，在北京人民大會堂舉行的以“唱響安全發(fā)展、建設和諧社會”為主題的第二屆“安全發(fā)展”高層論壇，經(jīng)過各方面的共同努力，達到了預期目的，取得了較好的效果。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中發(fā)表了《論指導支撐我國安全生產(chǎn)的理論和政策體系》的主題演講，國務院法制辦、國家電力監(jiān)管委員會、中國工程院、各級安全監(jiān)督管理、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的有關(guān)人員等共400多人參加了論壇。論壇對深入探討安全生產(chǎn)理論政策、法制、安全文化建設，動員全社會關(guān)心、支持、參加和監(jiān)督安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用，指導支撐我國安全生產(chǎn)的理論體系、政策措施體系和控制考核指標體系，以及判斷我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢特點的“兩句話”、“兩點論”，初步得到社會公眾的認知認同。

二、各地區(qū)、各有關(guān)部門、中央企業(yè)積極開展各具特色安全生產(chǎn)月活動，使“安全發(fā)展”理念更加深入人心。

安全生產(chǎn)月期間，各地區(qū)、有關(guān)部門和中央企業(yè)緊密結(jié)合各自實際，緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”這一主題，精心策劃，有針對性地組織了一系列各具特色的安全生產(chǎn)月活動。

1．開展隱患排查治理專項行動

各地區(qū)、有關(guān)部委和中央企業(yè)把“安全月”活動與隱患排查治理專項行動有機結(jié)合起來，抓住影響本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作的重點領域，積極開展安全隱患排查整改，落實防范措施，集中排查和消除了一大批事故隱患，促進了隱患排查治理專項行動，煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)，重點行業(yè)領域安全專項整治等重點工作深入開展。一些城市針對礦山、危險化學品、道路交通、人員密集場所等重點領域和行業(yè)，督促指導生產(chǎn)經(jīng)營單位認真開展隱患排查治理專項行動，取得初步成果。

水利部組織開展了防汛抗旱、農(nóng)村水電、車船交通、水利旅游、防火防爆等領域的安全生產(chǎn)隱患排查專項行動；鐵道部把鐵路治安防控體系建設作為安全月重點活動，對提速路線、站段、作業(yè)現(xiàn)場進行了隱患排查治理；國務院南水北調(diào)工程建設委員會辦公室認真部署，以預防坍塌、高處墜落事故為重點，深入開展專項整治工作；中國電信集團公司安全月期間共查出34230多處，落實整改3萬多處，查處違章作業(yè)660多人；中國海洋石油總公司、中國長江三峽工程開發(fā)總公司、中國長江航運（集團）總公司、中國海運集團總公司、等60多家中央企業(yè)都在安全月期間開展了隱患排查治理活動。

2．開展應急救援演練，提高事故處置能力和自救互救技能

為了增強處置各類突發(fā)事故的組織協(xié)調(diào)能力和應急救援工作人員的實戰(zhàn)能力，提高群眾災難預防、避險、報警、自救、互救技能，各地區(qū)、有關(guān)部門和各企業(yè)以安全月為契機，結(jié)合實際，紛紛開展了各類事故應急救援演練。如，吉林省大量開展了各類應急救援演練，吉油集團公司舉辦了井噴失控事故應急救援演練，白城市政府與中儲棉白城直屬庫聯(lián)合舉辦了火災現(xiàn)場撲救和化學品泄漏事故演練，白山市舉行了食物中毒應急救援和應急疏散實戰(zhàn)演習，延邊開展了安全生產(chǎn)事故應急救援綜合合成演練。中國中材集團公司組織了上到領導層下到一線職工共同參與的應急救援演練。

3．以群眾喜聞樂見的方式開展內(nèi)容豐富的宣傳活動

安全月期間，各地通過開展以文藝演出、安全論壇、送安全文化到基層、安康杯競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗和安全知識“四進”等各具特色的宣教活動廣泛開展安全知識進社區(qū)、校園、企業(yè)、農(nóng)村活動，在較大范圍內(nèi)讓基層群眾了解安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和安全常識，有效地提高了全民安全法制意識、自救互救素質(zhì)和事故防范能力。如，甘肅省白銀市采取“請進來”與“走出去”的方式，邀請中小學校及幼兒園少年兒童參觀消防站，在“消防零距離接觸”活動中學習消防知識；山東省組織第二屆特種作業(yè)人員安全技能大賽，濟寧市組織“生命之歌”安全文藝節(jié)目巡演活動。

民航總局各單位在國內(nèi)航班和候機樓播放安全常識教育片，營造人人想安全、保安全、抓安全的濃郁活動氛圍；農(nóng)業(yè)部圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，組織了安全知識進機關(guān)、安全生產(chǎn)研討會等各項宣傳活動；國家林業(yè)局組織了安全月期間的全國森林火災隱患大檢查、整改、宣傳等等活動。此外，科技部、鐵道部，建設部、國防科工委、國土資源部、衛(wèi)生部、旅游局、教育部等有關(guān)部委開展了內(nèi)容豐富的安全月宣教活動。

中央企業(yè)在往年開展安全月活動的基礎上，今年創(chuàng)新形式，開展了豐富多彩的安全月宣傳活動。中國黃金集團公司開展建立安全生產(chǎn)示范崗活動，促進安全規(guī)程執(zhí)行、特色安全作業(yè)方法等方面標準化；中煤集團組織職工代表巡回安全督查、應急救援演練、“安全生產(chǎn)零事故”競賽、安全生產(chǎn)法律法規(guī)考試、學習事故案例匯編、細算安全生產(chǎn)“八筆帳”（生命帳、經(jīng)濟帳、崗位帳、親情帳、社會帳、法律帳、家庭帳、前途帳）等等活動。中國兵器工業(yè)集團公司、國家電網(wǎng)等多家中央企業(yè)也都開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全月活動。

三、今年安全生產(chǎn)月活動特點

1．主題突出，針對性強，注重實效，為安全月活動明確了方向和重點

今年的安全月活動“綜合治理，保障平安”主題確定得早，針對性強，要求各地區(qū)、各單位要綜合運用法律、經(jīng)濟、科技和必要的行政手段，狠抓薄弱環(huán)節(jié)、深化重點攻堅，注重解決本地方、本行業(yè)、本企業(yè)安全生產(chǎn)中的疑難問題、突出問題和百姓關(guān)注的熱點問題，這個主題給安全月活動明確了方向和重點。根據(jù)組委會的統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各單位緊扣主題，在開展活動，深入到基層生產(chǎn)一線進行細致的調(diào)研，了解基層單位安全生產(chǎn)各方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和群眾的切實需要，有針對性地制定方案，組織開展安全月各項活動，保障了活動的實效性。

2．領導高度重視，精心組織，親自參與，為安全月活動的順利開展提供了強有力的組織保證

今年的安全月活動是在全國認真落實“安全發(fā)展”指導思想的大環(huán)境下開展的，全國人大和、公安部、廣電總局、全總、團中央等單位的領導十分重視“安全月”活動。安監(jiān)總局黨組對安全月活動抓得緊，抓得實，宣教工作領導小組和局長辦公會四次聽取“安全月”活動籌備情況匯報，每項重要活動都有一名黨組成員主抓，李毅中局長負總責，并具體主抓安全生產(chǎn)形勢報告會和萬里行河北段活動，王顯政同志負責萬里行山東段的活動，并與趙岸青同志主抓全國安全科普知識競賽和紀念《安全生產(chǎn)法》實施五周年文藝晚會，王德學同志主抓萬里行內(nèi)蒙段的活動，梁嘉琨同志主抓咨詢?nèi)栈顒?，孫華山同志主抓安全生產(chǎn)基層服務隊活動，趙鐵錘同志主抓安全發(fā)展高層論壇。有關(guān)部門的司局給予了積極配合和大力支持。組委會領導和各方面的高度重視，為“安全月”活動的順利開展提供了強有力的組織保證和思想保障。

各地黨委和政府、各部門對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，抓得越來越緊，黨政工團逐漸形成了對安全生產(chǎn)齊抓共管的合力。認真組織部署了安全宣教活動，為安全生產(chǎn)月活動的順利開展提供了強有力的組織保證。

3．群眾參與熱情高，各級媒體的關(guān)注度日益增強

經(jīng)過五年來的安全生產(chǎn)宣傳普及、采訪報道等各項活動的深入開展，“安全發(fā)展”科學理念已經(jīng)深入人心，全國安全生產(chǎn)月活動受到各級領導干部的重視和廣大職工群眾歡迎。很多地方的主要領導在安全月發(fā)表電視講話或署名文章，對安全月進行動員和部署，并組織開展形式多樣的活動。

4．宣教手段更加成熟，拓寬了宣傳渠道，效果實在

經(jīng)過五年來經(jīng)驗積累和探索創(chuàng)新，全國安全生產(chǎn)月活動組委會和各地區(qū)、各行業(yè)、各單位的宣教手段逐步成熟。各單位充分利用電視臺、報刊等各種宣傳工具，廣泛宣傳安全發(fā)展科學理念，做到了電視上有影、廣播上有聲、報刊上有文章，大街小巷有橫幅，單位有宣傳欄，路上有宣傳車，手機上有短信，營造了濃厚的安全月氛圍。在發(fā)揚優(yōu)點的同時，各地區(qū)有關(guān)部門、單位不斷創(chuàng)新，拓寬宣傳渠道，保障了安全月活動常開展常有效。

5．通過檢查、考核等手段，保證活動以月促年，初步探索了月月有活動、季度有覆蓋的安全宣教長效機制

各地區(qū)、各單位采取執(zhí)法檢查和業(yè)績考核手段，鞏固安全生產(chǎn)月活動效果，保證了安全宣教全年不間斷，廣東、廣西、上海、江蘇、浙江、江西、湖南、湖北、山東、山西、甘肅、寧夏等地初步探索了月月有活動、季度有覆蓋的安全宣教長效機制。

6．全國性、區(qū)域性、行業(yè)性活動相呼應，在全國形成了強大的宣教聲勢

在全國安全生產(chǎn)月活動組委會辦公室的積極協(xié)調(diào)和大力指導下，保證了全國性的活動各地一盤棋，各地區(qū)同時開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)基層服務、全國安全科普知識競賽等大型宣教活動。各地區(qū)充分發(fā)動省、市、縣（擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道），各企業(yè)調(diào)動公司總部、廠礦、車間（延伸至班組、個人），橫到邊、縱到底地組織開展活動，形成了全國上下互動、部門聯(lián)動的局面。通過連續(xù)組織六年安全生產(chǎn)月活動，形成了良好的安全宣教氛圍，為今后進一步扎實開展安全宣教活動奠定了基礎。

四、對下一步工作的幾點建議

為把安全生產(chǎn)宣教工作推向深入，繼續(xù)促進“落實年”、“攻堅年”各項工作，各地區(qū)、各有關(guān)部委和中央企業(yè)要認真總結(jié)經(jīng)驗，在繼承的基礎上大膽創(chuàng)新，打造適合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的特色宣教品牌，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作和安全生產(chǎn)月活動做精、做細、做深入，爭取取得更加實在的效果。因此，組委會辦公室對下一步活動的開展提出以下幾點建議：

1．運用各種方法途徑，廣泛宣傳貫徹落實以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，以及以12項治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系，正確認識安全生產(chǎn)形勢任務，總結(jié)交流安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和有效做法，宣傳可信可學的先進典型。

2．總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，拓寬宣傳渠道，因地制宜地打造適合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)月精品活動，把安全發(fā)展的科學理念和指導原則深深根植人民心中，動員全社會更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

3．大力促進安全文化建設。安全文化決定安全行為，提高職工群眾的安全意識最終要提升到安全文化建設的層面上來，進一步開展好安全宣教工作和安全生產(chǎn)月活動，應緊緊抓住安全文化建設這個重點不放松，探索建立安全文化建設的長效機制。

4．積極推進安全生產(chǎn)月活動與日常宣教工作的接軌，力求以月促年。安全生產(chǎn)月集中宣傳教育活動既是對上半年宣教工作的檢查檢閱，又是對下半年安全宣教工作和安全生產(chǎn)重點工作的推動。

建議各地區(qū)、相關(guān)部門及各單位開展多種形式的安全月活動和安全宣教工作經(jīng)驗交流，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗。