市區(qū)溝地建設(shè)管理辦法
時間:2022-05-19 08:50:00
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第一條為了加強和規(guī)范全市治溝造地工程項目建設(shè)管理,確保工程質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,鞏固退耕還林成果,制定本辦法。
第二條本辦法所稱治溝造地工程包括新建治溝造地工程和恢復(fù)治溝造地工程。新建治溝造地工程主要包括閘溝造地、溝臺地、河灘造地、新建中小型淤地壩、水毀重建等;恢復(fù)治溝造地工程主要包括水毀河灘地修復(fù)、鹽堿、荒蕪、破損的中小型淤地壩修復(fù)等。
第三條市水行政主管部門主管全市溝道造地工程規(guī)劃、計劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、質(zhì)量管理和檢查驗收的建設(shè)管理工作??h區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)治溝造地工程規(guī)劃、計劃的編報、組織實施、技術(shù)指導(dǎo)和自查自驗等建設(shè)管理工作。
治溝造地工程規(guī)劃必須堅持“八配套”,“三清楚”,“一保持”:即田、壩、路、林、渠、排水、退耕還林以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套;新增面積清楚、工程量清楚、投資額度清楚;保持原有植被不破壞。
第四條縣區(qū)治溝造地工程年度計劃由縣區(qū)人民政府提出申請,報市水行政主管部門、市國土部門審查提出意見,由市政府審定后下達。
第五條治溝造地工程規(guī)劃、實施方案編制單位必修具備水電工程設(shè)計丙級以上資質(zhì)或水土保持方案編制丙級以上資質(zhì)。
第六條治溝造地工程實施方案由縣區(qū)水行政主管部門報市水行政主管部門審查、批復(fù)。未經(jīng)審查批復(fù)的工程不得開工建設(shè)。
第七條治溝造地工程規(guī)劃必須到村到地塊,采取勾圖制作和微機管理,必須與國土部門第二次土地調(diào)查資料緊密銜接,確保新增耕地數(shù)量。規(guī)劃要優(yōu)先考慮人口集中、人均基本農(nóng)田不足2.5畝、適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域。
第八條加強治溝造地工程建設(shè)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管。工程建設(shè)過程中市、縣區(qū)水利部門應(yīng)抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員蹲點負(fù)責(zé),確保工程建設(shè)質(zhì)量。各縣區(qū)要以小流域為單元組建治溝造地工程建設(shè)項目組或施工所。
第九條治溝造地工程建設(shè)資金原則省上投資50%,市縣區(qū)配套50%。市縣區(qū)財政配套資金按年度計劃列入本級財政預(yù)算。工程開工建設(shè)時,市縣區(qū)財政撥付應(yīng)配套資金的30%作為啟動資金??h級自驗后,市縣區(qū)財政再撥付應(yīng)配套資金的30%。市水行政主管部門對各縣區(qū)治溝造地工程建設(shè)任務(wù)完成情況驗收合格后,市縣區(qū)財政部門撥付剩余40%的配套資金。
第十條治溝造地工程建設(shè)市縣配套資金比例根據(jù)各縣財力確定。年度計劃下達后,市、縣區(qū)要積極落實配套資金,確保工程建設(shè)順利進行。市級配套資金應(yīng)重點向財政困難縣傾斜。
第十一條市水利部門治溝造地前期工作費、驗收費用按工程造價的1.5%在市級配套資金中預(yù)留。縣區(qū)水利部門前期工作費、驗收費用按工程造價的1.5%在縣級財政配套資金中安排。
第十二條市縣區(qū)兩級發(fā)改、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、國土、水利等部門要加強對治溝造地工程建設(shè)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查,對挪用資金或違反資金管理規(guī)定等問題認(rèn)真查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第十三條治溝造地工程建設(shè)按照國家基本建設(shè)程序管理,實行項目法人負(fù)責(zé)制,工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。
第十四條治溝造地工程實行公示制,要把工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、投資規(guī)模等主要內(nèi)容向工程所在地群眾公開,接受群眾和社會監(jiān)督。
第十五條承擔(dān)治溝造地工程施工的單位必須具備相應(yīng)的施工技術(shù)力量、施工設(shè)備。市、縣區(qū)水利部門加強對治溝造地工程的質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo),從組織、制度、措施等方面實施全過程質(zhì)量控制,對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程不予驗收,不撥付資金,限期返工糾正。
第十六條治溝造地工程建設(shè)監(jiān)理單位必須具備水利水保監(jiān)理資質(zhì),監(jiān)理人員必須持證上崗。
第十七條治溝造地工程防汛工作統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系,實行行政首長負(fù)責(zé)制。工程建設(shè)期間的防汛及生產(chǎn)安全直接責(zé)任人是項目法人,工程運行期間的防汛及生產(chǎn)安全直接責(zé)任人是治溝造地工程產(chǎn)權(quán)所有者或經(jīng)營權(quán)所有者。
第十八條治溝造地工程驗收分自查驗收和驗收兩個階段。自查驗收由縣區(qū)水利部門負(fù)責(zé)組織縣級發(fā)改、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、國土等相關(guān)單位參加。市級驗收由市水利、發(fā)改、財政、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、國土等部門參加。