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為了加強農(nóng)村基層民主政治制度，進一步規(guī)范和完善農(nóng)村基層黨務、政務、村務公開工作，推進黨風廉政建設工作深入開展，依據(jù)有關精神，制定本制度。

（一）主要內(nèi)容

除涉及黨和國家秘密內(nèi)容外，農(nóng)村基層黨務、政務、村務公開工作應最大限度地向社會和群眾公開。要以人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，對群眾反映強烈的問題和容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)以及經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，都應當公開。公開的主要內(nèi)容要按照固定公開、定期公開、即時公開的方式分項公開，固定公開的內(nèi)容應一年更換一次，定期公開的內(nèi)容至少每季度一次，即時公開的內(nèi)容應在公開事項發(fā)生之日起七日內(nèi)公開。公開的內(nèi)容應做好書面記錄并存檔。

對于涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，都要認真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納；群眾反映的問題，要及時加以解決，暫時無法解決的，要做好說明解釋工作。

1、黨務公開的主要內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委黨務公開的主要內(nèi)容：

（1）固定公開的內(nèi)容：組織設置、黨員分布和領導班子分工、主要職責和聯(lián)系方式；年度黨務工作計劃和目標任務；黨委上一年度工作實績和廉政情況。

（2）定期公開的內(nèi)容：組織生活開展情況；領導班子成員履行職責和分管工作進展或完成情況；黨組織民主生活會及整改情況；發(fā)展黨員和黨費收繳、管理情況；黨組織選舉情況；黨員干部考核、調(diào)動、任免情況。

（3）即時公開的內(nèi)容：對農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等事關全局的重大事項決策情況；涉及群眾利益的重要政策措施情況；黨內(nèi)各類爭先創(chuàng)優(yōu)、競賽評比情況；困難黨員幫扶和救助情況；黨員干部違紀查處及對黨員和干部群眾提出的建議、意見整改落實情況等；上級黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。

村黨支部黨務公開的主要內(nèi)容：

（1）固定公開的內(nèi)容：組織設置和人員分工情況；黨員基本情況；村黨組織年度工作計劃和上一年度目標完成情況；上一年度黨員民主評議情況；村黨委班子成員廉政建設情況。

（2）定期公開的內(nèi)容：村黨組織工作進展及完成情況；黨費收繳及黨員違紀受處理的情況；擬被確定為入黨積極分子、發(fā)展對象，吸收預備黨員及其轉正情況；后備干部初步人選的基本情況。

（3）即時公開的內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部及黨員大會的重大決策、決定、決議及涉及群眾切身利益的重大問題；承諾為群眾辦實事情況；黨員民主評議及評議處置結果等情況；參加上級黨組織榮譽評比的類別、條件、方法、初定名單及黨員受到表彰獎勵等情況；困難黨員享受補助的情況；黨員結對幫扶情況；上級黨組織認為需要公開的其他內(nèi)容。

2、政務公開的主要內(nèi)容

鎮(zhèn)政務公開的主要內(nèi)容：

（1）固定公開的內(nèi)容：政府的職責權限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事紀律、辦事結果等事項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員的姓名、職務和工作分工情況；當?shù)亟?jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要事項以及政府任期目標和年度工作目標及執(zhí)行情況；財政預算及執(zhí)行情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權、債務情況。

（2）定期公開的內(nèi)容：貫徹落實中央及省有關農(nóng)村工作政策情況；財政、財務收支、上級下?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金、財政轉移支付資金使用情況；鎮(zhèn)經(jīng)濟實體的承包、租賃、拍賣情況；鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷及其補償、宅基地使用的審核、籌資籌勞等情況；政府人事任免、領導干部廉潔自律、工作人員考核、獎懲任免（職稱晉升）、工資調(diào)整情況；政府采購的決策、執(zhí)行和費用支出以及工程項目招投標等情況；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的政務事項。

（3）即時公開的內(nèi)容：為民辦實事項目及執(zhí)行情況、興辦的社會公益事業(yè)建設、人民群眾普遍關心、涉及切身利益的其它事項；計劃生育、救災救濟、低保發(fā)放、農(nóng)民負擔、征兵、退伍軍人安置等情況。

鎮(zhèn)各基層站所要公開的主要內(nèi)容：機構設置、職責權限、辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、服務承諾、監(jiān)督辦法和辦事結果；規(guī)章、規(guī)范性文件及其他政策規(guī)定；行政許可事項的設定、調(diào)整、取消以及行政許可事項的辦理；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費依據(jù)及標準；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

3、村務公開的主要內(nèi)容

（1）固定公開的內(nèi)容：村年度財務計劃及執(zhí)行情況；各項收入和支出；各項財產(chǎn)、債權債務和收益分配以及集體經(jīng)濟組織、村民小組、農(nóng)（畜）產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織所有的資產(chǎn)等；村年度工作計劃、村干部分工、村民（代表）會議形成的決定決議及實施情況；村（組）干部管理情況；村（組）干部報酬、民主評議、任期和離任審計及獎勵情況等。

（2）定期公開的內(nèi)容：村集體企業(yè)的經(jīng)營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳、管理、使用情況；村集體土地、水面、山地開發(fā)、征用、租賃、承包情況；集體土地征用補償安置費用分配方案等；上級的支農(nóng)惠農(nóng)政策和到村到戶的資金、新農(nóng)村建設的各項資金及其使用情況、“一事一議”籌資籌勞、新型合作醫(yī)療、糧食直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)以及國家其它涉農(nóng)補貼、資助村集體政策落實情況；當年生育證發(fā)放、人口出生、節(jié)育措施落實，社會撫養(yǎng)費征收，國家獎勵扶助及計生困難家庭救助情況等。

（3）即時公開的內(nèi)容：村級道路、水利、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)劃、立項、經(jīng)費籌集、工程招標、承包方案及實施情況；農(nóng)村優(yōu)扶對象的撫恤補助和“五保戶”的供養(yǎng)，農(nóng)村低保戶名單，政府救災救濟扶貧等款物的分配、發(fā)放；國家扶貧、移民、以工代賑資金的使用情況；其他需要即時公開的內(nèi)容。

（二）形式和程序

黨務、政務、村務公開形式要因地制宜，靈活多樣，要有利于群眾知情、群眾辦事、群眾監(jiān)督，為人民群眾提供快捷方便的服務。

1、黨務公開的形式和程序

黨務公開應設置在便于黨員群眾觀看的醒目地方，按內(nèi)容逐條逐項予以公開。村黨務公開欄可與村務公開欄合二為一。對只限于在黨內(nèi)公開的內(nèi)容，可以通過召開黨委會、黨政聯(lián)席會、支部黨員大會、下發(fā)黨內(nèi)文件、在黨員活動室公布等形式進行。可向社會公開的，可采取黨務公開欄、廣播電視、報刊、公報、電子網(wǎng)絡、公布電話號碼等形式進行。

黨務公開的程序可采用法定公開、主動公開和依申請公開三種。凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開的內(nèi)容，都要在適當范圍內(nèi)以適當?shù)姆绞接枰怨_；對本黨組織制定的，不涉及黨和國家秘密的事項，應主動予以公開；對黨員群眾要求公開的事項，經(jīng)黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當?shù)姆绞接枰怨_。黨務公開按照提出、審核、公開和反饋的程序辦理。公開的內(nèi)容、范圍、形式由公開責任部門提出，黨委指定的機構審核，重要事項由黨委集體研究決定，需報請上級黨組織審核的事項，要按規(guī)定辦理報批手續(xù)，有關重要事項在公開前，可以通過預先公開征求黨內(nèi)外意見，提高決策水平。

2、政務公開的形式和程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所要設立固定的便于群眾觀看的政務公開欄，及時將應公開的內(nèi)容張榜公布。還可以根據(jù)實際情況，通過會議、廣播、電視、辦事（服務）指南、便民手冊、明白卡、電子觸摸屏、公布監(jiān)督熱線電話、設置群眾意見箱以及其他便于群眾及時準確獲得公開內(nèi)容等有效形式，予以公開。

政務公開的程序可分主動公開和依申請公開兩種，對應當讓社會群眾廣泛知曉的事項，應及時主動向社會公開，做到日常性工作，定期公開；階段性工作，逐段公開；臨時性工作，隨時公開。暫時不宜公開或不能公開的，要上報主管機關備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。對于只涉及部分人和事的事項，公民、法人和其他社會組織根據(jù)自身需要向政府申請公開，政府要按照規(guī)定程序，向申請人公開，依法不能公開的要及時做好解釋工作。

3、村務公開的形式和程序

村務公開應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的公共場所設置固定的村務公開欄進行公開，還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、召開群眾會議、民主聽證會、通報等其它有效形式進行公開。

村務公開的程序應由村民委員會根據(jù)本村的實際情況，根據(jù)法規(guī)、政策有關要求提出公開的具體方案，村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充和完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確認，村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。

（三）相關要求

各級黨組織都要成立領導機構，要根據(jù)職能職責將各項公開的責任主體進行明確分工，明確責任單位，責任人、責任目標，進行定期不定期的督促檢查，確保公開內(nèi)容真實有效。各級紀檢監(jiān)察機關要進一步加強督查力度，嚴格落實每季度督查與不定期抽查、半年測評與年終考評相結合的督查考核制度，并對督查考評情況進行通報。嚴格執(zhí)行三務公開責任追究制度，對不按政策公開，不按規(guī)定要求執(zhí)行的單位或個人實行責任追究。