鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)制度

時(shí)間:2022-03-26 08:42:00

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考評(píng)制度

第一章總則

第一條為進(jìn)一步改進(jìn)和完善全鄉(xiāng)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)工作,充分發(fā)揮目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,健全工作機(jī)制和激勵(lì)政策機(jī)制,特制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于鄉(xiāng)對(duì)村年度目標(biāo)的管理與考評(píng)。

第三條目標(biāo)管理考評(píng)的內(nèi)容為:年初鄉(xiāng)黨委、政府與各村簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀。

第二章目標(biāo)制定和下達(dá)

第四條目標(biāo)體系的設(shè)置

(一)基層組織建設(shè)目標(biāo):完成組織、隊(duì)伍、制度、活動(dòng)、保障“五個(gè)基本”建設(shè),搞好干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括完成煙葉生產(chǎn)面積及產(chǎn)量;完成生豬養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)欄建設(shè);完成五倍子基地發(fā)展面積。2、新農(nóng)村建設(shè)。包括完成安全飲水、公路建設(shè)、沼氣池及煙水煙路煙房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù);完成移民搬遷、農(nóng)房建設(shè)和各類脫貧奔小康工作任務(wù)。3、惠農(nóng)政策。包括完成糧食直補(bǔ)、退耕還林等各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳及兌現(xiàn)任務(wù)。

(三)社會(huì)穩(wěn)定及安全工作目標(biāo):包括綜治維穩(wěn)信訪工作、安全生產(chǎn)、食品安全監(jiān)管、防汛防火救災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治。

(四)社會(huì)發(fā)展目標(biāo):包括人口與計(jì)劃生育工作、農(nóng)村醫(yī)療,以及完成黨委、政府安排的其它工作。

第五條目標(biāo)值確定及程序

(一)目標(biāo)擬定。各村根據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府的總體要求,結(jié)合各村實(shí)際,擬定年度工作目標(biāo)值草案,上報(bào)鄉(xiāng)目標(biāo)辦。

(二)目標(biāo)值審核。鄉(xiāng)目標(biāo)辦對(duì)各村上報(bào)目標(biāo)草案進(jìn)行綜合審核,將相關(guān)指標(biāo)分別送黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱,形成年度工作目標(biāo)預(yù)案。

(三)目標(biāo)值確定。將年度工作目標(biāo)預(yù)案反饋各村征求意見后,經(jīng)鄉(xiāng)目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核,提交鄉(xiāng)黨委政府班子會(huì)議審定。

第六條目標(biāo)管理責(zé)任制的簽訂。

全鄉(xiāng)工作目標(biāo)確定之后,由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與各村主要負(fù)責(zé)同志簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,并據(jù)此跟蹤檢查與考核。

第三章目標(biāo)考評(píng)及計(jì)分

第七條考核計(jì)分辦法

(一)基本分為400分。其中基層組織建設(shè)目標(biāo)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)穩(wěn)定及安全工作目標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)各100分??荚u(píng)時(shí)按目標(biāo)完成的實(shí)際情況計(jì)分。對(duì)四大塊目標(biāo)分別按20:30:30:20的權(quán)重加權(quán)綜合計(jì)算得分。

(二)單項(xiàng)目標(biāo)得分計(jì)分方法

1、基層組織建設(shè)目標(biāo)(100分)

(1)“五個(gè)基本”建設(shè)情況(50分)。組織建設(shè)(10分),村委會(huì)、村支部、青團(tuán)婦女、民兵、治保調(diào)解班子健全,辦公場(chǎng)所落實(shí),布置有序得10分,每缺一項(xiàng)扣1分;隊(duì)伍建設(shè)(10分),兩委班子團(tuán)結(jié)、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力得10分,班子不團(tuán)結(jié),搞內(nèi)耗的扣5分;基本活動(dòng)(10分),積極開展“五好”創(chuàng)建和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),積極引導(dǎo)黨員和村民學(xué)習(xí)黨的方針政策,每年至少召開四次兩委班子會(huì)議和兩次黨員及村民代表會(huì)議,以村級(jí)黨組織工作手冊(cè)上的記錄為準(zhǔn),缺1次扣1分;完善基本制度(10分),村級(jí)黨組織制度完備并上墻,完善保持黨員先進(jìn)性和科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,缺1項(xiàng)扣3分。未開展黨員黨性定期分析和黨員承諾的村扣2分;落實(shí)基本保障(10分),根據(jù)本村實(shí)際,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源優(yōu)勢(shì),壯大集體經(jīng)濟(jì),按要求及時(shí)發(fā)放鄉(xiāng)財(cái)政劃撥的轉(zhuǎn)移支付村干部工資,延時(shí)發(fā)放或擅自改變分配方案的扣5分,村集體經(jīng)濟(jì)“造血”能力達(dá)到2萬元/年以上的村加1分。

(2)干部作風(fēng)建設(shè)(25分)。干部分工明確,責(zé)任落實(shí),工作積極主動(dòng)得25分,分工不明確,工作被動(dòng)不得分。

(3)黨風(fēng)廉政建設(shè)(25分)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格依法辦事得25分。班子成員中出現(xiàn)違法違紀(jì)違規(guī)行為的不得分。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展(100分)

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(70分)。完成煙葉移栽面積和產(chǎn)量任務(wù)的得滿分,未完成的按比例據(jù)實(shí)扣分。完成生豬養(yǎng)殖小區(qū)和生態(tài)欄建設(shè)任務(wù)的得滿分,未完成的據(jù)實(shí)扣分。此項(xiàng)沒有考核任務(wù)的村分值計(jì)入煙葉生產(chǎn)進(jìn)行考核。完成五倍子基地建設(shè)任務(wù)的得滿分,未完成的據(jù)實(shí)扣分。此項(xiàng)沒有考核任務(wù)的村分值計(jì)入煙葉生產(chǎn)進(jìn)行考核。

(2)新農(nóng)村建設(shè)(20分)。完成農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、沼汽池和煙葉配套項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收合格得滿分,單個(gè)項(xiàng)目未完成的扣4分。完成移民搬遷、農(nóng)房建設(shè)和各類脫貧奔小康工作任務(wù),各項(xiàng)工作經(jīng)上級(jí)驗(yàn)收合格得滿分,單項(xiàng)工作未完成任務(wù)的扣2分。

(3)惠農(nóng)政策(10分)。完成糧食直補(bǔ)、退耕還林、家電下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策兌付任務(wù),出現(xiàn)一次失誤扣2分。

3、社會(huì)穩(wěn)定及安全生產(chǎn)(100分)

(1)綜治維穩(wěn)信訪工作(40分)。認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制》,建立健全各項(xiàng)制度,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極主動(dòng)做好矛盾糾紛排查、調(diào)處工作,充分發(fā)揮“第一道防線”的作用。矛盾糾紛排查每月1次,缺1次扣1分,未經(jīng)村級(jí)調(diào)解上交1起矛盾糾紛扣5分。配合打擊各類刑事犯罪,維護(hù)一方穩(wěn)定,出現(xiàn)1起刑事案件扣2分。認(rèn)真貫徹《信訪條例》,積極主動(dòng)處理和配合處理信訪問題,杜絕赴京、赴省上訪和群體上訪,控制赴市、赴縣上訪。出現(xiàn)赴京上訪扣10分、赴省上訪扣5分、赴市上訪扣3分、赴縣上訪扣2分。

(2)安全生產(chǎn)(30分)。建立健全各類安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),落實(shí)村干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,制訂和完善本村的安全生產(chǎn)管理制度。責(zé)任不落實(shí)的扣5分,制度不健全的扣5分。加強(qiáng)村組道路交通安全管理,及時(shí)報(bào)告道路交通隱患及事故,積極協(xié)助處理交通事故。交通安全隱患報(bào)告不及時(shí)的扣5分,事故處理配合不力的扣5分。建立健全各類礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類非法采礦行為,并積極協(xié)助執(zhí)法部門打擊非法行為。監(jiān)控體系和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全的扣5分,對(duì)非法采礦報(bào)告不及時(shí)的扣5分。

(3)食品安全監(jiān)管(10分)。協(xié)助做好食品安全監(jiān)管工作,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品安全事故,發(fā)生一起扣5分。

(4)防汛防火救災(zāi)及地質(zhì)災(zāi)害防治(20分)。落實(shí)防汛、防火預(yù)案和責(zé)任人員,做好救災(zāi)和災(zāi)情上報(bào)工作,發(fā)生火警、火災(zāi)每起扣2分。災(zāi)情上報(bào)不及時(shí)的(一般災(zāi)情八小時(shí)內(nèi)、重大災(zāi)情半小時(shí)內(nèi))扣2分,預(yù)案和人員不落實(shí)的扣2分,組織救災(zāi)不力造成損失的扣5分。制定好地質(zhì)災(zāi)害防控預(yù)案,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,預(yù)案不落實(shí)的扣2分,監(jiān)控人員不到位的扣2分,發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害不及時(shí)報(bào)告和組織施救不力的扣5分。

4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展(100分)

(1)人口與計(jì)劃生育工作(60分)。由鄉(xiāng)計(jì)生辦制定考核辦法,按權(quán)重計(jì)分。

(2)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生及農(nóng)村合作醫(yī)療(20分)。加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè),做好疫病防范工作,出現(xiàn)一次失誤扣2分。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%,每差一個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

(3)黨委政府安排的其它工作(20分)。全年其它工作以黨委政府的安排為準(zhǔn),按目標(biāo)要求計(jì)分或扣分。

第八條獎(jiǎng)懲分計(jì)分辦法

單項(xiàng)工作或整體工作獲得省委、省政府表彰的在年終考核總得分的基礎(chǔ)上加3分;獲得市委市政府表彰的加2分;獲得縣委縣政府表彰的加1分。加分依據(jù)以批準(zhǔn)單位的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、證書和通報(bào)為準(zhǔn),同項(xiàng)內(nèi)容就高加分一次,不重復(fù)加分。

因工作失誤受到縣以上通報(bào)批評(píng)而影響傅家堰形象的,每出現(xiàn)一次扣2分。鄉(xiāng)以上召開的各種會(huì)議,無故缺席1次扣2分,遲到1次扣1分。

第九條考評(píng)組織領(lǐng)導(dǎo)及分工

(一)全鄉(xiāng)目標(biāo)管理的考核工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委政府成立目標(biāo)管理綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鄉(xiāng)紀(jì)委書記任副組長(zhǎng),有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定目標(biāo)體系,統(tǒng)一簽訂責(zé)任狀,統(tǒng)一組織考核。

除計(jì)生工作由計(jì)生辦考核外,其它均以目標(biāo)辦考核為準(zhǔn)。

(二)目標(biāo)考核結(jié)果按規(guī)定公示,并邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督,確??己斯ぷ鞴_、公平、公正。

第十條目標(biāo)考核程序

(一)各村年終要對(duì)照目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)檢查。形成書面報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)目標(biāo)辦。

自查報(bào)告包括各項(xiàng)目標(biāo)完成情況,自查評(píng)分總體評(píng)價(jià);有未完成的工作目標(biāo),要說明原因。

(二)在各村自查的基礎(chǔ)上,由鄉(xiāng)目標(biāo)管理綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行全面檢查和綜合評(píng)分。

第四章考核結(jié)果認(rèn)定及獎(jiǎng)懲辦法

第十一條根據(jù)考評(píng)結(jié)果,對(duì)各村按得分高低產(chǎn)生“優(yōu)勝村”和“末位村”。

第十二條考評(píng)工作結(jié)束后,鄉(xiāng)目標(biāo)辦根據(jù)考評(píng)結(jié)果認(rèn)真審核,按得分高低排序取前3名為“優(yōu)勝村”,最后1名為“末位村”。在計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作中被“一票否決”的村,不能評(píng)為“優(yōu)勝村”。

第十三條獎(jiǎng)懲辦法

(一)考評(píng)得分與村級(jí)轉(zhuǎn)移支付掛鉤,得分95分以上的村兌現(xiàn)100%,得分90分以上的村兌現(xiàn)95%,得分90分以下的兌現(xiàn)90%。

(二)“優(yōu)勝村”由鄉(xiāng)黨委政府通報(bào)表彰,并授予獎(jiǎng)牌。被確定的“優(yōu)勝村”,由鄉(xiāng)政府對(duì)應(yīng)各等次分別獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元、0.3萬元、0.2萬元。

(三)對(duì)被確定的“末位村”,村兩委班子要擬定整改方案,明確努力方向。

第五章附則

第十四條本《細(xì)則》由鄉(xiāng)目標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本《細(xì)則》自之日起施行。