地稅局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作制度
時(shí)間:2022-03-15 04:05:00
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第一章總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)“懲防并舉,注重預(yù)防”的反腐敗工作方針,從源頭上防范和減少違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生,促進(jìn)地方稅務(wù)局稅務(wù)人員廉潔從政,規(guī)范執(zhí)法,確保國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政勤政制度的正確貫徹執(zhí)行,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和國(guó)家稅務(wù)總局紀(jì)檢組《關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作的意見(jiàn)(試行)》,特制訂本制度。
第二條以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞稅收工作中心,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí),通過(guò)全面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制,強(qiáng)化廉政勤政教育,健全監(jiān)督制約制度,實(shí)施有力管理監(jiān)督,促進(jìn)行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)科學(xué)、規(guī)范、廉潔運(yùn)行,為全面完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
第三條廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警工作堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、教育為主、積極整改的原則。
第四條廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警工作在縣局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,具體工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開(kāi)展。
第五條廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警工作按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行,采取下管一級(jí)的辦法,多頭預(yù)警,層層保障。
第二章廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警組織機(jī)構(gòu)
第六條成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任由監(jiān)察室主任兼任。
第七條廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員工作職責(zé):
(一)紀(jì)檢監(jiān)察部門為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員的管理機(jī)構(gòu)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員主要由各部門產(chǎn)生,其業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸監(jiān)察室管理,由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。
(二)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員負(fù)責(zé)采集、歸納、整理本單位、本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作預(yù)警信息,按月填報(bào)《紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展情況報(bào)告表》和《地方稅務(wù)局“兩權(quán)”監(jiān)督報(bào)告表》。
(三)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員采集廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息主要從行風(fēng)評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查、媒體報(bào)道、群眾信訪舉報(bào)和納稅人反映的問(wèn)題中分析歸納、了解整理。
(四)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員要堅(jiān)持保密制度,不得擅自未經(jīng)審核的預(yù)警信息。對(duì)已的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息,未經(jīng)主管部門或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不得對(duì)外散發(fā)、復(fù)制、轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)載。
(五)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員在每季度第一星期,向監(jiān)察室上報(bào)《地方稅務(wù)局季度廉政糾風(fēng)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》。
(六)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息堅(jiān)持按月采集,遇有重大事項(xiàng)及時(shí)采集分析上報(bào);每季度由紀(jì)檢組組織召開(kāi)一次廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息員工作會(huì)議,綜合匯報(bào)和分析預(yù)警信息工作形勢(shì),安排部署后續(xù)工作。
第三章廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警的途徑和內(nèi)容
第八條廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息采集途徑:
(一)來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題;
(二)特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān)督員等反映的問(wèn)題;
(三)地方糾風(fēng)辦、行風(fēng)熱線等相關(guān)部門移送的問(wèn)題;
(四)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(五)稽查局查辦案件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(六)法規(guī)科執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(七)監(jiān)察室執(zhí)法監(jiān)察、明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(八)人事教育科年度考核、班子考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(九)辦公室行政督查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(十)辦公室年度審計(jì)、離任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(十一)在稅收管理員制度落實(shí)和兩票管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(十二)辦公室在網(wǎng)絡(luò)維護(hù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(十三)辦公室在安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;
(十四)其他發(fā)現(xiàn)情形。
第九條發(fā)生下列事件應(yīng)實(shí)施預(yù)警:
(一)部門或所屬人員有可能發(fā)生違法違紀(jì)以及重大違規(guī)行為或已經(jīng)發(fā)生,需今后防范制止的;
(二)部門或所屬人員出現(xiàn)了不良苗頭性、傾向性問(wèn)題;
(三)國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)、稅收方針政策以及上級(jí)重大決策等貫徹執(zhí)行中,易于出現(xiàn)重大偏差失誤或不廉違規(guī)的行為時(shí);
(四)即將或正在進(jìn)行人事任免調(diào)整、實(shí)施大型基礎(chǔ)建設(shè)、大宗物品采購(gòu)等重大涉及人、財(cái)、物的行為時(shí);
(五)違反《行政效能投訴處理暫行辦法》中規(guī)定的投訴事項(xiàng)的;
(六)黨組認(rèn)為需要啟動(dòng)的其他情形。
第十條實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警應(yīng)著眼防范,結(jié)合具體實(shí)際,采取以下措施:
(一)對(duì)直接行使“兩權(quán)”的部門或個(gè)人,告知其國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、稅收方針政策和廉政制度等規(guī)定,并要求組織學(xué)習(xí)貫徹;
(二)依據(jù)廉政談話、警示談話、戒勉談話等制度規(guī)定,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行廉政談話;
(三)開(kāi)展針對(duì)性的全員學(xué)習(xí)教育;
(四)提出開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察的意見(jiàn);
(五)提出調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)的建議;
(六)建立健全權(quán)力行使中的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,健全和完善有關(guān)法規(guī)制度;
(七)需采取的其他可行措施。
第四章廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警的實(shí)施
第十一條廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警實(shí)施程序:
(一)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。紀(jì)檢組,監(jiān)察室應(yīng)協(xié)同各職能部門,積極了解“兩權(quán)”運(yùn)行情況,需啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制加以防范的,應(yīng)立即向局黨組匯報(bào)情況,實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警,防范制止違法、違紀(jì)和違規(guī)行為的發(fā)生。發(fā)生本制度第九條規(guī)定的事件時(shí),一般由預(yù)警信息員填制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息登記分析表》交由監(jiān)察部門,經(jīng)局黨組審核同意后啟動(dòng);黨組未啟動(dòng),單位自行發(fā)現(xiàn)本單位確有應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制的事件時(shí),應(yīng)立即向局黨組匯報(bào)情況,填制《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警啟動(dòng)表》并經(jīng)審核同意后啟動(dòng)。啟動(dòng)表應(yīng)注明被啟動(dòng)單位、啟動(dòng)事件、啟動(dòng)原因、采取的措施以及實(shí)施要求等內(nèi)容。
(二)實(shí)施預(yù)警措施。預(yù)警機(jī)制啟動(dòng)后,被啟動(dòng)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《啟動(dòng)表》注明的各項(xiàng)措施,由紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督實(shí)施。依據(jù)規(guī)定需上級(jí)實(shí)施的廉政談話、執(zhí)法監(jiān)察等,由監(jiān)察部門進(jìn)行。
(三)反饋落實(shí)情況。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警措施實(shí)施結(jié)束后,實(shí)施部門應(yīng)將實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及下步工作打算等情況及時(shí)報(bào)送監(jiān)察室備案。監(jiān)察室應(yīng)及時(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度落實(shí)情況向局黨組匯報(bào)。
第十二條為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度,實(shí)行廉政情況報(bào)告制度。實(shí)行按季自查,在一定范圍公開(kāi),每年年度終了,班子成員應(yīng)按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的規(guī)定,將上年度個(gè)人廉潔自律情況書(shū)面報(bào)告地區(qū)局,存入個(gè)人廉政檔案。
第五章附則
第十三條把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行綜合考核;堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警信息按月采集、定期報(bào)送、科學(xué)分析、綜合處置、及時(shí)等制度,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警各項(xiàng)工作落到實(shí)處,切實(shí)為反腐倡廉工作提供廉政信息保障。
第十四條實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度不力,致使單位或所屬人員發(fā)生了違規(guī)違紀(jì)行為,除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,依據(jù)事實(shí),追究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度實(shí)施人員相關(guān)責(zé)任。同時(shí),追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。