導語：民政部門非稅收入規(guī)范制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為進一步加強我市非稅收入“收支兩條線”管理，規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)法單位行政收費、罰沒行為，協(xié)調(diào)政府及其部門合理分配，促進財政性資金依法收支、管理科學、操作可行，推動全市經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《市政府非稅收入管理暫行辦法》的要求，制定本實施細則。

本實施細則用于規(guī)范非稅收入上繳國庫或財政專戶、政府統(tǒng)籌、核撥給執(zhí)收執(zhí)法單位補助經(jīng)費等行為。

當收繳的收入適用兩個及兩個以上條款時，遵照前條款執(zhí)行。

第二條我市轄區(qū)具有執(zhí)收、執(zhí)法職能的單位，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和省規(guī)章征收的非稅收入，屬于財政性資金，均納入政府統(tǒng)收統(tǒng)管，實行“收支兩條線”管理。

第三條“收支兩條線”管理，是指執(zhí)收、執(zhí)法單位將依法收取的政府非稅收入全額上繳市財政國庫或?qū)?，支出按市財政局批準的計劃統(tǒng)籌安排，從國庫或財政專戶中核撥給執(zhí)收、執(zhí)法單位使用。

第二章收入范圍和內(nèi)容

第四條根據(jù)《市政府非稅收入管理暫行辦法》第三條規(guī)定，政府非稅收入范圍包括：政府性基金收入、專項收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入、其他收入等，具體內(nèi)容如下：

一、政府性基金收入，是指執(zhí)收單位依據(jù)法律、法規(guī)、國務院有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金（包括基金、資金和附加收入）。如：國有土地使用權(quán)出讓金收入、育林基金收入、森林植被恢復費、殘疾人就業(yè)保障金收入、城市公用事業(yè)附加收入、其他基金收入等。

二、專項收入，是指執(zhí)收單位依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務院有關(guān)規(guī)定，向公民、法人和其他組織無償征收的專項財政資金。如：排污費收入、水資源費收入、教育費附加收入、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費收入、其他專項收入等。

三、行政事業(yè)性收費收入，是指執(zhí)收單位依據(jù)國務院及省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的各項收費收入。

四、罰沒收入，是指執(zhí)法單位依法收繳的罰款（罰金）、沒收款、贓款，沒收物質(zhì)、贓物的變價收入等。

五、國有資本經(jīng)營收入，是指經(jīng)營、使用國有財產(chǎn)等取得的收入。主要包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益和依法由國有資本享有的其他收益等。

六、國有資源有償使用收入，是指通過招標、拍賣等方式有償出讓轉(zhuǎn)讓國有資源使用權(quán)而取得的收入，包括國有山林、灘涂、湖泊有償使用收入，場地和礦區(qū)使用費收入，出租汽車經(jīng)營權(quán)，公共交通線路經(jīng)營權(quán)，汽車號牌使用權(quán)，政府舉辦的廣播電視機構(gòu)占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入，政府舉辦的各類新聞媒體、報刊、雜志取得的廣告收入，政府財政資金產(chǎn)生的利息收入，以及利用其他國有資源取得的收入等。

七、國有資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）有償使用收入，是指利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位、洗車、安裝廣告牌等取得的收入，將城市基礎設施開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等無形資產(chǎn)通過招標、拍賣等方式取得的收入，國有資產(chǎn)出租、出借、投資、擔保、承包等取得的收入，國有資產(chǎn)處置收入（即：國有資產(chǎn)出售收入、置換差價收入、出讓和轉(zhuǎn)讓收入、報廢報損殘值變價收入以及零星、低值固定資產(chǎn)的變賣價款收入等），以及利用其他國有資產(chǎn)取得的收入等。

八、其他收入，主要包括：單位利用各種便利條件搞創(chuàng)收取得的經(jīng)營服務收入，主管部門集中收入，以部門或單位名義接受的國內(nèi)外捐贈收入，教育部門的勤工儉學收入，市財政局認定的其他臨時性收入等。

第三章分配原則

第五條政府非稅收入按規(guī)定的預算級次繳入國庫或財政專戶，相關(guān)支出納入單位部門預算；有法定專項用途的，實行專款專用。

一、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資源有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、專項收入，納入一般預算管理。

二、政府性基金收入納入基金預算管理。

三、未納入預算管理的行政事業(yè)性收費收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、其他收入，納入財政專戶管理，按照一定比例征收政府統(tǒng)籌資金。

第六條市財政局核撥一般預算、基金預算補助經(jīng)費時，按扣除上解州級14%部分后的余額乘以規(guī)定補助比例計算，即：補助經(jīng)費＝單位實際上繳國庫金額×（1－14%）×補助比例。

第七條為增強政府調(diào)控能力和調(diào)動職能部門組織收入的積極性，對我市非稅收入按照以下比例進行補助和統(tǒng)籌。

一、納入預算管理的非稅收入補助比例。

（一）罰沒收入按60%的比例補助。

（二）行政性收費收入按60%的比例補助。

二、納入財政專戶管理的非稅收入統(tǒng)籌比例。

（一）單位繳入市財政專戶的行政事業(yè)性收費和其他收入，區(qū)分不同經(jīng)費來源進行統(tǒng)籌。

1、全額撥款單位按收入總額的40%統(tǒng)籌；

2、差額撥款單位按收入總額的20%統(tǒng)籌；

3、經(jīng)費自理單位按收入總額的10%統(tǒng)籌。

（二）單位接受的國內(nèi)外捐贈收入，不區(qū)分經(jīng)費來源，一律按收入總額的20%統(tǒng)籌(公益事業(yè)除外)。

（三）單位利用各種便利條件搞創(chuàng)收取得的經(jīng)營服務收入，不區(qū)分經(jīng)費來源，一律按凈收益的20%統(tǒng)籌。

第八條上年度非稅收入補助超過人均5000元的單位（含預算內(nèi)外），本年度不再安排公用經(jīng)費。另有規(guī)定的除外。

第九條非稅收入按會計年度進行核算，執(zhí)收、執(zhí)法單位當年上繳的非稅收入當年給予經(jīng)費補助，不再結(jié)轉(zhuǎn)下年度核算。

第十條本分配原則適用市財政預算撥款的單位，其他單位單獨予以審批。

第四章收入管理

第十一條各執(zhí)收、執(zhí)法單位要嚴格按照國家批準和法定的行政性收費和罰沒項目及標準亮證收費，依法收繳，做到“應收盡收不亂收、應繳盡繳不截留”。

第十二條各執(zhí)收、執(zhí)法單位在年初應盡可能準確測算本年度可收繳的非稅收入、收繳成本等因素，納入執(zhí)收、執(zhí)法單位的當年部門預算中反映。

在預算執(zhí)行中，執(zhí)收、執(zhí)法單位上繳的非稅收入不足年初預算任務數(shù)的，除按比例扣繳補助經(jīng)費外，還視差額大小扣減部分單位經(jīng)費；執(zhí)收、執(zhí)法單位上繳的非稅收入超過年初預算任務數(shù)的，其超出部分的補助比例原則上按低于年初預算的比例給予追加。

第十三條經(jīng)確認誤收、多收的政府非稅收入，按以下程序退庫：

首先，由預算單位提出要求退庫的書面申請，報市財政局審批，同時要附相關(guān)文件依據(jù)及《繳款書》復印件；

其次，經(jīng)市財政局審核確認后，正式下達準予退庫的文件，預算單位據(jù)此填寫《省財政收入退還書》；

最后，由市財政國庫審核蓋章后，報版納州人行國庫辦理退庫手續(xù)。

第五章支出管理

第十四條各單位每年12月份以前向市財政局報送下年度非稅收入收支計劃。市財政局匯總報市政府批準后，批復各單位執(zhí)行。

第十五條執(zhí)收、執(zhí)法單位應將補助經(jīng)費和財政預算撥款等其他資金進行統(tǒng)籌安排，按照批準的支出計劃和財務制度規(guī)范、合理地開支。

第十六條補助經(jīng)費的撥付由執(zhí)收單位提出用款申請，市財政局按收入進度予以核撥。