導(dǎo)語：縣長在常務(wù)會議上部署工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，縣督查考核辦公室主任王超同志通報了今年1-4月全縣重點工作推進(jìn)完成情況，各位副縣長對自己分管的工作作了深入全面的總結(jié)，并對下一步的重點工作進(jìn)行了全面的安排部署，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見，供大家參考。

一、客觀評價今年1-4月政府工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，準(zhǔn)備把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面

今年1一4月縣政府的各項工作，我們可以用“有喜有憂、喜大于憂、亮點凸現(xiàn)、問題集中”四句話來分析評估，具體的講，有以下幾方面的工作值得充分肯定。

第一，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、總體布局得到了進(jìn)一步的豐富和完善。在縣委十一屆二次全委會上，了“生態(tài)為本、特色為魂”的發(fā)展理念，確立了“產(chǎn)業(yè)上山、人口下山”的發(fā)展思路，去年9月，我們在此基礎(chǔ)上加上了一句“產(chǎn)品出山”，前幾天，市政協(xié)副主席于學(xué)信來我縣調(diào)研農(nóng)戶萬元增收工程時，對我們“產(chǎn)業(yè)上山、人口下山、產(chǎn)品出山”這三句話給予了充分肯定，建議再加上了一句“游客進(jìn)山”，這讓我們的發(fā)展思路更加完善和豐富。實際上，“產(chǎn)業(yè)上山”是解決我們農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題；“人口下山”是我縣高山移民、生態(tài)移民的現(xiàn)實需要和必然選擇；“產(chǎn)品出山”主要是解決農(nóng)戶萬元增收工程中農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，幫助農(nóng)民增收致富；“游客進(jìn)山”是要求我們加快發(fā)展旅游業(yè)，做好旅游發(fā)展的規(guī)劃、旅游景區(qū)的打造、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。

同時，我們通過對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，確立了“485553”的總體工作布局。即圍繞“四大定位”、把握“八個第一”、建設(shè)“五個”，做好“五件大事”、開展“五城聯(lián)創(chuàng)”、推進(jìn)“三個主題年活動”?！八拇蠖ㄎ弧本褪鞘形?、市政府在“一圈兩翼”發(fā)展規(guī)劃中為確立的建設(shè)“全市生態(tài)功能保障區(qū)、全市向北重要門戶、紅色旅游和生態(tài)旅游基地、重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”?！鞍藗€第一”就是今年縣委、縣政府要突出抓好的八個方面的重點工作，即堅持把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為“第一抓手”；把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為“第一基礎(chǔ)”；把擴大消費作為“第一舉措”；把城鄉(xiāng)建設(shè)作為“第一載體”；把改革開放作為“第一動力”；把生態(tài)建設(shè)作為“第一品牌”；把改善民生作為“第一責(zé)任”；把政府自身建設(shè)作為“第一要求”。“五個”就是按照建設(shè)“五個”的總體工作部署，加快推進(jìn)“宜居、暢通、森林、平安、健康”建設(shè)。“五件大事”就是今年市人代會期間黃奇帆市長參加代表團(tuán)審議時要求我們抓好的五個方面的重點工作。第一件事是振興縣城經(jīng)濟(jì)。爭取利用5-10年左右時間讓縣城常住人口翻一番，使縣城發(fā)展成為能容納10萬人口的城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上；抓好學(xué)校擴容，搞好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，解決好進(jìn)城農(nóng)民的戶口問題，把縣城經(jīng)濟(jì)做大做強。第二件事是加快園區(qū)建設(shè)。就是要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭取在年6月底完成6億元投資。第三件事是落實農(nóng)民產(chǎn)權(quán)確權(quán)。把全縣農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)落實到位，維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。第四件事是抓好農(nóng)戶萬元增收工程。充分利用好森林資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，主要抓好生產(chǎn)、銷售、技術(shù)三個環(huán)節(jié)。第五件事是抓好交通建設(shè)。加速建設(shè)城萬快速公路通道，推進(jìn)開縣--安康的高速公路前期工作，做好安張鐵路或鄭渝昆鐵路過境的爭取工作?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”就是今年啟動的市文明縣城、市山水園林城市、市衛(wèi)生縣城、市環(huán)境保護(hù)模范縣和市安全保障型城市創(chuàng)建活動?！叭齻€主題年活動”就是今年縣政府工作報告確定的“城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅年、快捷交通推進(jìn)年、行政效能建設(shè)年”活動。第二，全縣重點工作安排部署全面及時。今年3月至4月，我們集中力量、集中時間，先后召開了一系列工作會議，安排部署了全年的重點工作。第三，組團(tuán)參加全市重要經(jīng)貿(mào)活動準(zhǔn)備充分、成果初顯。今年，先后組團(tuán)參加了西部農(nóng)交會、國內(nèi)旅交會、高交會、渝洽會，通過參加一系列的全市重要經(jīng)貿(mào)活動，較好地展示了對內(nèi)對外開放成果，展現(xiàn)了的綜合優(yōu)勢，鍛煉了招商引資隊伍，形成了一套招商引資工作機制，引進(jìn)了一批企業(yè)落戶。第四，政府機構(gòu)改革的主體任務(wù)基本完成?？h政府常務(wù)會集中時間審定了縣政府工作部門“三定”方案。第五，政府工作的目標(biāo)任務(wù)有效推進(jìn)。這些成績的取得，是各級各部門協(xié)調(diào)配合、共同努力、齊抓共管的結(jié)果，更是各位副縣長牽頭抓總、切實履職、扎實推進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣政府對各級各部門和各位副縣長表示衷心的感謝。

但是，我們還應(yīng)該清醒地看到，今年1-4月的工作還存在明顯的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成時序任務(wù)存在差距，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高；二是部分重點工作和新開工項目未能按計劃啟動；三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與完成既定目標(biāo)任務(wù)存在較大差距；四是政府系統(tǒng)效能建設(shè)推進(jìn)的力度、速度、強度還不夠；五是包括工程建設(shè)領(lǐng)域在內(nèi)的政府工作的各個方面還普遍存在亟待解決的突出問題。這些差距和不足是與全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面聯(lián)系到一起的，這是深層次、根本性的問題，我們一定要把握形勢、找準(zhǔn)差距、增強措施、有效應(yīng)對、著力解決。

全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾主要方面表現(xiàn)在以下幾個方面：在內(nèi)外關(guān)系方面，我縣對外接受大中城市輻射帶動存在少、弱、散的局面；對內(nèi)來講，縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)中心的集聚、輻射、帶動功能尚未形成和發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)方面，農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，有機農(nóng)業(yè)才剛開始起步探索，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍沒有起步；工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然在全縣經(jīng)濟(jì)中占比很高，但仍處于初始化階段，沒有突破“一錳獨大”的局限；商貿(mào)流通仍未達(dá)到活縣富民的效果；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)尚未形成主導(dǎo)；開放型經(jīng)濟(jì)在利用外資和外貿(mào)出口方面未實現(xiàn)零的突破，仍處于艱難的拓荒階段；城鎮(zhèn)化仍處于起步發(fā)展階段。在政府職能和市場作用方面，政府的主導(dǎo)作用和市場的主體作用這“兩只手”的作用發(fā)揮仍然存在差距，政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和對市場的監(jiān)管的角度、力度、速度和效果存在較大差距，市場發(fā)育不充分、競爭不充分，市場作為配置資源的基礎(chǔ)性作用未能有效發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量方面，由于我縣的特殊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了經(jīng)濟(jì)運行存在著巨大的不穩(wěn)定、不均衡、不協(xié)調(diào)的狀況，受市場波動大、受企業(yè)影響大，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益不高。在自力更生和利用外力方面，廣大干部、職工、群眾等、靠、要的思想相當(dāng)普遍，在困難面前信心不足、招數(shù)不多，辦法不夠，在借資、借智、借勢等利用外力方面存在較大差距，借資上，各部門沒有把招商引資看作是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力系統(tǒng)，沒有當(dāng)作一項重要工作抓緊抓實抓好，招商引資仍沒有形成氣候。沒有把金融資本投入看作是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器，不想盡辦法融資，資金投入不足，阻礙了事業(yè)的發(fā)展。借智上，沒有充分發(fā)揮高等院校、科研院所、直屬機構(gòu)和規(guī)劃設(shè)計單位的幫扶、指導(dǎo)作用，單憑自己工作能力，工作的質(zhì)量不高，效果不好。在借勢上，滿足于現(xiàn)狀，不敢于形成聲勢、提高影響，沒有在全市爭一流、爭上進(jìn)的意識。今年我們花費大量人力、物力、財力組團(tuán)參加系列經(jīng)貿(mào)活動，目的就是讓大家在活動中開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、鍛煉隊伍、提高能力、擴大影響，但每次經(jīng)貿(mào)活動都沒有能夠很好地抓住契機，較好地打出自己的品牌，擴大的影響。在投資力度與投資效益方面，仍然是政府投資占主體，引導(dǎo)社會投資的機制尚未形成，投入的資金不足，從而在一定程度上影響了投資效益的發(fā)揮。

二、針對突出矛盾和問題，強力快速有序推出政策措施，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展

第一，及時研究中央宏觀形勢和市委、市政府的決策部署，敏銳感知本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。要根據(jù)中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控形勢和市委市政府對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，敏銳感知本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢。然而，我們部分單位和領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)真把握經(jīng)濟(jì)形勢、學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策、研究經(jīng)濟(jì)工作的習(xí)慣和作風(fēng)，對經(jīng)濟(jì)工作研究不深、把握不準(zhǔn)、落實不力，從而影響了我們經(jīng)濟(jì)工作的質(zhì)量和水平。在分析內(nèi)容上，我們要全面、客觀分析經(jīng)濟(jì)運行的主客觀環(huán)境、條件、現(xiàn)狀和趨勢，增強科學(xué)判斷分析經(jīng)濟(jì)形勢的能力。在分析方法上，要做到“六個結(jié)合”，就是要做到總量分析與結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合、宏觀分析與客觀分析相結(jié)合、現(xiàn)狀分析與趨勢分析相結(jié)合、近期分析與長期分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、橫向分析與縱向分析相結(jié)合、分析國際經(jīng)濟(jì)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響和分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)對實體經(jīng)濟(jì)的影響相結(jié)合，不斷提高判斷經(jīng)濟(jì)形勢、做好經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。第二，做好統(tǒng)籌布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)政府主導(dǎo)類、市場主導(dǎo)類、重大投資項目建設(shè)和重大項目前期工作。我們要改善經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資、消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，今年要完成38億元的投資任務(wù)，一定要切實發(fā)揮政府推動、市場主導(dǎo)作用，抓好一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)招商項目落地建設(shè)，做好重大項目和一般項目建設(shè)，集中時段、搶抓進(jìn)度、均衡推進(jìn)、確保完成。第三，千方百計多渠道加大籌資投資力度，切實提高政府投資的效益和質(zhì)量。一是要積極主動爭取上級部門的政策、項目、資金支持。在爭取上，一定要講究方法、做好前期、贏得信任、堅持不懈。二是要找準(zhǔn)切入點和著力點，通過抵押、信貸等方式，多渠道融資，形成可持續(xù)發(fā)展能力。三是迅速形成招商引資的濃厚氛圍，構(gòu)建全民招商、專業(yè)招商相結(jié)合的工作格局。四是主動服務(wù)，積極協(xié)調(diào)招商項目盡快落地建設(shè)，迅速形成產(chǎn)能。第四，突出縣城和工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)各項重點項目。一是入城通道、任河三橋、低壩子至小河口路面油化等重點工程，必須加班加點，按承諾搶抓進(jìn)度，必須確保在7月1日前竣工投入使用。二是繼續(xù)按照“順排工序、倒排工期”的要求，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)征地拆遷和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、廉租房和安置房建設(shè)以及職中塑膠操場等其它在建工程建設(shè)。三是實質(zhì)性啟動并強力推動縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)危舊房改造、“城中村”改造、土地統(tǒng)征、國有閑置土地回收以及違法違章建筑拆除等重點工作。四是同步做好有關(guān)重點工程的規(guī)劃設(shè)計工作，第五，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)全覆蓋和農(nóng)戶全覆蓋的要求，繼續(xù)深化農(nóng)戶萬元增收工程的各項工作。通過召開農(nóng)戶萬元增收工程任河流域、前河流域片區(qū)會、現(xiàn)場會、推進(jìn)會，加大工作推進(jìn)力度，確保工作有序開展。第六，針對薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，做好財稅征收入庫和財務(wù)管理工作。加強企業(yè)稅收監(jiān)督、稽查，核定企業(yè)稅收指標(biāo)，建立企業(yè)稅費征收情況通報制度和排名制度，加強企業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督，切實做到應(yīng)收盡收。第七，按照統(tǒng)分結(jié)合、階段深化的方式，扎實推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”的各項工作。各創(chuàng)建指揮部要切實承擔(dān)職責(zé)，研究推進(jìn)策略，落實有效舉措，強力推進(jìn)創(chuàng)建。第八，統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的各項工作。要加強工作領(lǐng)導(dǎo)，落實工作措施，強化工作保障，確保年度社會事業(yè)有序推進(jìn)，完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。

三、全面完成政府機構(gòu)改革，切實提高行政效能和制度的執(zhí)行力

細(xì)節(jié)決定成敗，執(zhí)行也決定成敗。執(zhí)行出生產(chǎn)力、出戰(zhàn)斗力。我們在政府機構(gòu)改革中，一定要千方百計提高行政效能和制度的執(zhí)行力。

第一，政府工作部門和相關(guān)部門單位要嚴(yán)格按照“三定”規(guī)定，規(guī)范內(nèi)設(shè)機構(gòu)，切實履行職能職責(zé)。特別的是，與縣行政審批中心運行相關(guān)的工作安排要不折不扣地執(zhí)行到位。第二，強力推進(jìn)“行政效能建設(shè)年”的各項工作。這里，主要講“三個有”，就是要讓評議單位和百名科所長“有壓力”，有壓力才有動力，監(jiān)察部門要認(rèn)真謀劃，加大力度，切實抓緊抓好抓出成效；要讓服務(wù)對象感到“有變化”，不允許有門難進(jìn)、臉難看、事難辦的行為和現(xiàn)象發(fā)生，真正讓服務(wù)對象和人民群眾滿意；讓政府自身建設(shè)和行政效能“有提高”，在工程建設(shè)領(lǐng)域、行政審批范疇等方面，縣監(jiān)察局、縣督查考核辦一定要加大工作力度和密度，確?！靶姓芙ㄔO(shè)年”活動有序開展。第三，積極探索行政管理體制改革，合理配置和運用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府機構(gòu)改革是行政體制改革的重要內(nèi)容，政府職能轉(zhuǎn)變是政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容。要探索合理配置和有效實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的“三權(quán)統(tǒng)一”，建立既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。在決策權(quán)上，決策方法要做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策；決策內(nèi)容要做好重大項目、重大投資等方面的決策。決策程序要做到?jīng)Q策前深入調(diào)研、科學(xué)論證；決策中要聽取意見、民主決策；決策后要嚴(yán)格監(jiān)督，依法辦事。在執(zhí)行權(quán)上，本著政府承擔(dān)什么決策什么，要在宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)管理、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)等方面強化職能職責(zé)，提高法律法規(guī)、行政規(guī)章、政策文件的執(zhí)行力，實現(xiàn)執(zhí)行工作的整體性和統(tǒng)一性。在監(jiān)督上，要切實做好三個方面的工作：一是做好效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察；二是做好行政審批制度改革；三是做好公共資源交易平臺建設(shè)。通過以上幾個方面，確保決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和執(zhí)行權(quán)有機統(tǒng)一、確保行政體制改革有序推進(jìn)。

四、知恥后勇，加壓驅(qū)動，努力完成年度工作目標(biāo)任務(wù)

今天，我們在縣政府常務(wù)會議上特地通報市政府《關(guān)于年政府工作報告區(qū)縣目標(biāo)任務(wù)完成情況的通報》，我縣的考核分?jǐn)?shù)較低、排名墊底，給我們的工作敲響了警鐘，也給我們的工作帶來了壓力。下面我就如何完成好今年市政府工作報告中我縣的工作目標(biāo)任務(wù)，提三點工作要求。

第一，要有“知恥而后勇、奮進(jìn)更可佳”的工作勇氣和精神風(fēng)貌。務(wù)實推動，奮力追趕，不折不扣地完成好市政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)。

第二，要采取切實有效的措施做好今年的工作。一是積極向市政府督查室匯報工作、了解原因，爭取工作支持。二是縣督查考核辦公室要分析去年的督查考核情況，各部門要認(rèn)真查找差距，深入分析部門工作對全縣工作的影響，深入分析某單項工作對全縣整體工作的影響，客觀分析工作的差距和不足，研究加強和改進(jìn)工作的對策措施，并向縣政府書面報告分析評估情況，縣政府再作專題研究。

第三，要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律和規(guī)范機關(guān)管理。目前，部分部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)抓工作精力不夠、時間不多，工作落實不力，沒有充分調(diào)動和激發(fā)干部職工的工作積極性。在此，我提五個方面的工作要求，希望大家認(rèn)真抓好落實。一是嚴(yán)格全縣重要會議精神貫徹落實情況和重點工作完成情況月報告制度，確?？h政府及時掌握工作情況、研究工作對策、督促工作落實。二是嚴(yán)格政府系統(tǒng)部門和單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)出請銷假制度，確保主要領(lǐng)導(dǎo)把精力和時間用在謀劃工作上，用在抓工作落實上。三是嚴(yán)格政府系統(tǒng)部門單位理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，扎實開展“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型單位”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和單位業(yè)務(wù)大比舞活動，切實提高干部職工工作能力和業(yè)務(wù)水平。四是嚴(yán)格機關(guān)內(nèi)部管理制度，要在治理干部職工懶、油、散上下功夫，決不允許只領(lǐng)奉祿不辦事、只占位置不作為的現(xiàn)象和行為發(fā)生，堅決改變機關(guān)懶散、缺乏戰(zhàn)斗力的狀況。五是嚴(yán)格年度綜合目標(biāo)考核和公務(wù)員的年度考核。讓各級各部門和干部職工工作充滿壓力、動力和競爭力，安心工作、用心干事，高質(zhì)量、高水平地完成好年度報告工作目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年的政府工作，困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存，縣政府班子成員和縣政府工作部門，一定要充滿信心、開拓進(jìn)取、協(xié)調(diào)配合、共同努力，貫徹落實好縣委縣政府的各項工作部署，向人民群眾交上一份滿意的答卷，為全縣經(jīng)濟(jì)社會提速推進(jìn)、攻堅突破、全面發(fā)力、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。