導(dǎo)語(yǔ)：退耕還林成果管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)建設(shè)質(zhì)量和效益，確保鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的全面完成，根據(jù)《四川省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及省政府《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知〉的意見》等精神，結(jié)合我縣退耕還林工程建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于*縣范圍內(nèi)實(shí)施的鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目管理，包括基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造等建設(shè)的管理。

第三條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)資金是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè),解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。

第四條堅(jiān)持以退耕農(nóng)戶為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施主體和受益對(duì)象的原則，非耕還林戶不得實(shí)施專項(xiàng)建設(shè)和享受專項(xiàng)補(bǔ)助資金；堅(jiān)持以村或組為單元統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)的原則；堅(jiān)持縣級(jí)報(bào)帳制的原則。

第五條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)由各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，縣人民政府是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)的組織實(shí)施、管理和對(duì)單項(xiàng)檢查驗(yàn)收辦法的審定?？h退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)，日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。單項(xiàng)牽頭部門負(fù)責(zé)單項(xiàng)項(xiàng)目的管理工作，基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目由農(nóng)業(yè)局牽頭，農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目由農(nóng)能局牽頭,建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和補(bǔ)植補(bǔ)造項(xiàng)目由林業(yè)部門牽頭，縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門參與管理。縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、驗(yàn)收結(jié)果匯總和認(rèn)定工作；牽頭部門負(fù)責(zé)對(duì)各單項(xiàng)建設(shè)的實(shí)施方案、施工方案、檢查驗(yàn)收辦法制定、項(xiàng)目建設(shè)過程管理、技術(shù)指導(dǎo)及檢查驗(yàn)收工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)資金的管理，并按《*縣鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施的責(zé)任主體，承擔(dān)專項(xiàng)建設(shè)的具體組織發(fā)動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施、管（維）護(hù)等工作。退耕農(nóng)戶在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織下參與項(xiàng)目實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目不能由退耕農(nóng)戶實(shí)施的，在尊重退耕農(nóng)戶意愿和保障退耕農(nóng)戶利益前提下，可由村、社一事一議確定實(shí)施主體或由縣級(jí)主管部門采取公開招標(biāo)的方式確定實(shí)施主體。

第二章計(jì)劃管理

第七條鞏固退耕還林計(jì)劃包括中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,規(guī)劃包括鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和單項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

第八條鞏固退耕還林專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣發(fā)改委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)能局等部門編制，各單項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃分別由縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)能局組織編制，經(jīng)縣政府審定后報(bào)省、市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門審批。

第九條年度建設(shè)計(jì)劃按上級(jí)批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行。規(guī)劃的年度工程建設(shè)內(nèi)容原則上不能變動(dòng)，確須調(diào)整的，只能在單項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)調(diào)整，并于每年12月31日前由相關(guān)部門提出方案，縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，報(bào)市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十條在省、市下達(dá)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃30日內(nèi)，縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門將年度計(jì)劃分解下達(dá)到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照項(xiàng)目批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù)和主要內(nèi)容細(xì)化落實(shí)到村。

第十一條根據(jù)縣相關(guān)部門下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃，有關(guān)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在30日內(nèi)將年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目通知到所屬村，并在項(xiàng)目建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄上將工程建設(shè)的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，接受群眾和社公監(jiān)督。

第三章項(xiàng)目管理

第十二條根據(jù)年度任務(wù)計(jì)劃，由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)縣發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)能局等相關(guān)部門，編制縣級(jí)鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)和單項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)年度實(shí)施方案，經(jīng)縣政府審定后報(bào)市退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及相關(guān)部門審批?？h級(jí)年度實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)不得變動(dòng)。

第十三條中央專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):基本口糧田建設(shè)600元/畝；農(nóng)村能源戶用沼氣池1500元/口；后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：種植牧草50元/畝，種植中藥材、發(fā)展短周期工業(yè)原料林、發(fā)展特色經(jīng)果林等250元/畝，退耕地低質(zhì)低效林品種改良及改造200元/畝，退耕地豐產(chǎn)措施150元/畝，家畜圈舍建設(shè)100元/平方米，蠶房及其他養(yǎng)殖建圈舍50元/平方米，食用藥用菌培植1元/袋；補(bǔ)植補(bǔ)造種苗費(fèi)不超過50元/畝。

第十四條專項(xiàng)建設(shè)的主要內(nèi)容和其本要求。

（1）基本口糧田建設(shè)主要內(nèi)容包括實(shí)施改田改土、10-25度的坡薄地實(shí)施坡改梯、改土培肥、修建蓄水池、蓄糞池等微型水利設(shè)施和修建小型提灌站、排灌溝渠、山坪塘等小型水利設(shè)施。由村、社統(tǒng)一實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目退耕戶受益面不低于60%；

（2）農(nóng)村能源建設(shè)主要是退耕農(nóng)戶建戶用沼氣池；

（3）項(xiàng)目包括種植業(yè)（種植牧草、中藥材、森林蔬菜、短周期工業(yè)原料林、特色經(jīng)果林、品種改良改造及現(xiàn)有林竹豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施）、養(yǎng)殖業(yè)（家禽、家畜圈舍及蠶房建設(shè)）和培殖食用、藥用菌等。專項(xiàng)建設(shè)資金只能用于項(xiàng)目種苗、肥料和工程原材料購(gòu)置費(fèi)用。補(bǔ)植補(bǔ)造主要是退耕地還林、配套荒山造林的補(bǔ)植補(bǔ)造，專項(xiàng)建設(shè)資金只能用于補(bǔ)植補(bǔ)造的種苗費(fèi)支出。

第十五條退耕農(nóng)戶直接實(shí)施的具體項(xiàng)目，依據(jù)牽頭部門制定的施工方案建設(shè)。以村或組組織集中實(shí)施的項(xiàng)目，須依據(jù)行業(yè)規(guī)定和規(guī)程，編制作業(yè)設(shè)計(jì)，報(bào)行業(yè)主管部門審批；作業(yè)設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)原則上不得變更，確須變更設(shè)計(jì)和調(diào)整概算的，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。達(dá)到縣級(jí)人民政府規(guī)定招投標(biāo)額度的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照工程基本建設(shè)程序?qū)嵤?/p>

第十六條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)年度建設(shè)任務(wù)完成后，由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織自查，自查合格且資料齊備的申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收?？h級(jí)驗(yàn)收由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各單項(xiàng)建設(shè)牽頭部門，依據(jù)縣級(jí)單項(xiàng)檢查驗(yàn)收辦法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)各具體項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收。縣級(jí)驗(yàn)收以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)為主，驗(yàn)收要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況作出全面評(píng)價(jià)，限期處理好遺留問題，寫出驗(yàn)收意見書?？h級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果是鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)報(bào)帳的基本依據(jù)。

第十七條專項(xiàng)建設(shè)必須建立規(guī)范完善的檔案，專人管理，要建立電子和文本雙重檔案。

第十八條已建項(xiàng)目須制定詳細(xì)可行的管（維）護(hù)辦法或制度，沒有制訂詳細(xì)管（維）護(hù)辦法或制度，未落實(shí)管（維）責(zé)任和人員、不能確保持續(xù)發(fā)揮效益的已建項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收。

第四章資金管理

第十九條縣財(cái)政局要做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用和財(cái)務(wù)管理，按照縣下達(dá)的年度任務(wù)計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)做好項(xiàng)目專項(xiàng)資金的撥付工作。

第二十條縣財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用。項(xiàng)目建設(shè)單位在縣財(cái)政局指導(dǎo)下，建立專項(xiàng)資金專戶或?qū)Ｙ~，明確專人管理，做到專款專用、賬目清晰、手續(xù)齊全、管理規(guī)范。任何部門和單位不得截留、擠占、抵扣和挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金不得用于扶持龍頭企業(yè)，不得列支設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作費(fèi)用，不得作為其他中央和省補(bǔ)助項(xiàng)目的地方配套資金。

第二十一條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目資金，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理。退耕農(nóng)戶直接實(shí)施的專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，資金以“一折（卡）通”方式，或以實(shí)物形式直接補(bǔ)助給退耕農(nóng)戶；以村或組組織退耕農(nóng)戶集中實(shí)施或業(yè)主實(shí)施的項(xiàng)目，資金直接補(bǔ)助到村、組或業(yè)主。以實(shí)物形式發(fā)放的，應(yīng)按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付程序。撥款基本程序?yàn)椋河身?xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，經(jīng)縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)牽頭部門提出審核意見，由縣財(cái)政局審批后付款。具體撥款方式由縣財(cái)政局會(huì)同縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及項(xiàng)目牽頭部門根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際要求制定。

第五章監(jiān)督檢查

第二十三條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)建設(shè)實(shí)行公示制。項(xiàng)目實(shí)施村須將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行公示。項(xiàng)目實(shí)施前須公示的內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、投資及構(gòu)成、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目實(shí)施單位、管理責(zé)任單位、技術(shù)負(fù)責(zé)人等；項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)公示的內(nèi)容為：檢查驗(yàn)收結(jié)果、報(bào)帳情況等。

第二十四條實(shí)行分級(jí)監(jiān)督檢查制度。除國(guó)家和省市統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查外，項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)所建項(xiàng)目的自查，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)施工監(jiān)督，按期完成工程建設(shè)任務(wù)。縣有關(guān)部門要加強(qiáng)單項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)施的檢查，督促工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。縣發(fā)改委、縣財(cái)政局會(huì)同縣級(jí)各有關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，每年進(jìn)行一次全面檢查，并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

第二十五條實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度月報(bào)告制度。項(xiàng)目建設(shè)單位每月5日前要向縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送上月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。

第二十六條逗硬考核獎(jiǎng)懲?？h退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年將對(duì)工程專項(xiàng)建設(shè)情況進(jìn)行目標(biāo)考核和通報(bào)，對(duì)專項(xiàng)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量不符合要求的，責(zé)成建設(shè)單按要求整改，提請(qǐng)縣政府對(duì)相關(guān)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)、扣減年度目標(biāo)考核分等。對(duì)專項(xiàng)建設(shè)完成好，對(duì)成效突出的單位和個(gè)人由縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府進(jìn)行表彰。

第二十七條嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不到位、工作不落實(shí)、管理粗放等原因造成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)未完成、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等不良后果的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、挪用或造成資金損失的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律、行政法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處；對(duì)不履行審批手續(xù)和擅自變更的，以及采取不正當(dāng)手段弄虛作假的，縣有關(guān)部門和單位要及時(shí)處理、糾正和限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。