第六次人口普查辦公室工作規(guī)則
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第一條為了科學、有效地組織好我省第六次人口普查,特制定本規(guī)則。
第二條**省人民政府第六次人口普查辦公室(以下簡稱“辦公室”)是**省人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)的辦事機構(gòu)。
第三條辦公室由省統(tǒng)計局、省政府辦公廳、省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省財政廳、省公安廳、省人口計生委、省委臺灣工作辦、省教育廳、省民委、省民政廳、省司法廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省測繪局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省外事辦、省工商局、省廣電局、省法制辦、省政府研究室、省軍區(qū)、武警**省總隊等26個部門組成。集中辦公地點設(shè)在省統(tǒng)計局,具體負責全省人口普查日常工作的組織和協(xié)調(diào)。省統(tǒng)計局承擔此項工作的主要單位是人口就業(yè)處、普查中心、計算中心、法規(guī)與設(shè)計處、辦公室、計劃資金處。
第四條辦公室組成單位和人員依照本規(guī)則,按照各自職責分工,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,密切配合。辦公室組成單位職責分工如下:
省統(tǒng)計局具體負責人口普查的組織實施,包括制定普查實施方案,人員選調(diào)和培訓,普查登記,數(shù)據(jù)錄入和處理工作,審核驗收和上報普查數(shù)據(jù),普查公報和開發(fā)利用普查資料等。
省政府辦公廳負責以政府名義召開的人口普查會議的組織工作,省長、主管副省長和主管秘書長的聯(lián)系,督查督辦市、縣兩級政府人口普查的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各聯(lián)系部門之間的工作。
省委宣傳部負責協(xié)調(diào)普查宣傳動員方面的事項。主要任務(wù)是根據(jù)普查工作安排,組織利用多種媒體形式(廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等),分階段、有重點、有針對性地開展人口普查宣傳,并督促各級宣傳部門做好人口普查宣傳工作。
省財政廳、省發(fā)改委負責協(xié)調(diào)普查經(jīng)費和物資保障方面的事項。主要任務(wù)是負責省級普查經(jīng)費的落實和物資保障,督促各級財政部門按時落實普查經(jīng)費和物資。
省監(jiān)察廳負責協(xié)調(diào)處理各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為等事項。
省公安廳負責人口普查的戶口整頓工作,人口普查大型活動和會議的交通疏導(dǎo)工作,提供戶籍整頓資料、流動人口等基礎(chǔ)資料,制定落實人口普查有關(guān)政策,協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)參與人口普查工作,做好普查員入戶登記的安全保障工作。
省人口計生委負責落實人口普查有關(guān)政策,提供各級普查機構(gòu)所需的全員人口信息資料;協(xié)調(diào)制定有利于開展人口普查的相關(guān)政策工作,協(xié)調(diào)各級人口計生工作人員參與人口普查的摸底、登記和核實等工作。
省委臺灣工作辦負責協(xié)調(diào)處理在陜臺胞、臺商、臺生人口普查的相關(guān)工作。
省外辦負責協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理涉及外國人及港、澳人員人口普查的相關(guān)工作。
省教育廳負責教育系統(tǒng)在校學生的普查工作。
省民委負責協(xié)調(diào)處理未識別民族歸屬等普查相關(guān)工作。
省民政廳負責行政區(qū)劃、地址編碼及普查區(qū)劃分工作。
省司法廳負責監(jiān)獄服刑人員和勞教人員的人口普查工作。
省人力資源和社會保障廳負責協(xié)助人口普查辦公室做好全省人口普查工作人員及普查員、普查指導(dǎo)員的抽調(diào)、選聘等工作。
省國土資源廳、省測繪局負責人口普查制圖所需的地理數(shù)據(jù)和資料的協(xié)調(diào)保障工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責普查住房項目有關(guān)工作。
省農(nóng)業(yè)廳協(xié)助做好農(nóng)村人口的普查工作。
省衛(wèi)生廳協(xié)助做好出生及死亡人口的普查工作。
省工商局協(xié)助做好私營個體人員的普查登記,配合地方人口普查辦公室做好對個體工商戶的宣傳和動員工作。
省廣電局組織協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺的人口普查宣傳工作。
省法制辦負責涉及人口普查有關(guān)政策的制定、審查、協(xié)調(diào)工作。
省政府研究室負責省級領(lǐng)導(dǎo)講話及相關(guān)文件的審定工作。
省軍區(qū)負責提供居住在軍隊駐地內(nèi)的非軍人普查工作以及對解放軍現(xiàn)役軍人的人口普查登記、匯總工作。
武警**省總隊負責提供居住在武警駐地內(nèi)的非武警人員普查工作以及對武警部隊的人口普查登記、匯總工作。
辦公室所有組成單位都應(yīng)當在2010年上半年,向本系統(tǒng)行文,要求本系統(tǒng)各級部門和基層單位按照各級人口普查辦公室的安排布置積極做好第六次人口普查工作。第二章辦公室組成及其崗位職責
第五條辦公室設(shè)主任1名,副主任1名,成員若干名。
第六條辦公室實行主任負責制。主任負責辦公室的全面工作,副主任協(xié)助主任工作。
辦公室成員協(xié)助主任、副主任工作,并受主任、副主任委托,負責處理有關(guān)工作。
辦公室下設(shè)綜合組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)處理組和戶口整頓組。各工作組實行組長負責制,副組長協(xié)助組長工作。具體職責分工如下:
綜合組負責宣傳動員,文件和領(lǐng)導(dǎo)講話的起草,各部門及省統(tǒng)計局內(nèi)有關(guān)處室的聯(lián)絡(luò)工作,簡報編發(fā),落實普查經(jīng)費,承辦日常性的公文管理和重要會議的會務(wù)工作,負責人口普查網(wǎng)站的信息采編和,安排落實人口普查資料儲存場地及交通、通訊設(shè)備;負責有關(guān)普查物資的協(xié)調(diào)工作,協(xié)調(diào)普查資料的包裝、運送及資料庫管理、人口普查原始表保管,撰寫人口普查大事記,監(jiān)督各市、縣、區(qū)工作進展情況,撰寫工作總結(jié),組織普查工作評比表彰以及各項后勤保障等工作。
業(yè)務(wù)組負責制定普查實施方案和工作計劃,溝通協(xié)調(diào)普查業(yè)務(wù),組織普查試點,做好普查布置和培訓工作,負責普查問題解答,組織指導(dǎo)普查員選聘、培訓、摸底、現(xiàn)場登記、復(fù)查和快速匯總工作,審核匯總表,主要數(shù)據(jù)公報,編輯、出版和管理普查數(shù)據(jù),撰寫人口普查報告書,組織人口普查技術(shù)業(yè)務(wù)總結(jié),聯(lián)系戶口整頓資料、全員人口信息、戶籍人口、暫定人口資料提供工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作,負責普查長表的樣本抽取工作,負責抽樣誤差的計算,推算總體,組織普查數(shù)據(jù)的課題研究和資料的開發(fā)利用,組織實施普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制,實施普查城鄉(xiāng)劃分標準,組織建立人口地理數(shù)據(jù)庫,組織實施各個階段質(zhì)量控制,組織實施人口普查事后質(zhì)量抽查;組織執(zhí)法檢查,查處違法違紀案件等工作。
數(shù)據(jù)處理組負責人口普查的計算機配備,制定數(shù)據(jù)處理方案,培訓數(shù)據(jù)處理人員,組織實施數(shù)據(jù)錄入、審核、傳輸、匯總、整理和上報工作,指導(dǎo)解答數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù),建立人口普查原始數(shù)據(jù)庫,進行軟件開發(fā),滿足人口普查資料印刷及資料開發(fā)的需要,以及數(shù)據(jù)處理網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境的建設(shè)和技術(shù)支持。
戶口整頓組按照國家戶口整頓要求,組織全省戶口整頓工作,提供各級普查機構(gòu)所需的戶籍人口、流動人口等基礎(chǔ)人口資料,參加與協(xié)助現(xiàn)場登記工作。
第七條辦公室與有關(guān)部門建立聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員具體負責本部門與辦公室的日常工作聯(lián)系與協(xié)調(diào)。第三章會議制度
第八條辦公室實行辦公室全體會議和專題會議制度。
第九條辦公室全體會議由主任、副主任、成員及辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長組成,由主任或主任委托副主任召集并主持,主要是傳達上級指示,通報重要事項,審議重大事宜,部署有關(guān)工作。
辦公室全體會議根據(jù)工作需要不定期召開,必要時可安排各工作組副組長、成員及部門聯(lián)絡(luò)員參加。
第十條專題會議由副主任或成員召集并主持,主要研究、協(xié)調(diào)和處理辦公室工作中的有關(guān)問題。
辦公室各工作組會議由組長召集并主持,研究各工作組的有關(guān)事項。
第十一條辦公室全體會議的議題由會議召集人確定,會議的組織工作由綜合組負責,會議紀要由主任或主任委托副主任簽發(fā)。
專題會議的議題由召集人確定,會議的組織工作由相關(guān)的工作組負責,會議紀要由召集人簽發(fā)。第四章公文行文、審批、印發(fā)及歸檔
第十二條公文行文種類分:請示、報告、通知、函、通告、會議紀要、工作簡報等。
第十三條辦公室文件的批辦工作由綜合組歸口管理。
以辦公室名義發(fā)文,由公文承辦單位負責人審核,綜合組核稿,辦公室主任或主任委托副主任簽發(fā)。
發(fā)文涉及成員及各內(nèi)設(shè)工作組組長分管的工作事項,須經(jīng)有關(guān)成員、工作組組長審核后簽發(fā)。
報領(lǐng)導(dǎo)小組或省政府的文件,由主任簽發(fā)。辦公室的決定和有關(guān)規(guī)章,由主任簽署。
各工作組不得以工作組的名義對外行文。
第十四條擬文單位負責人應(yīng)對擬定的文稿進行認真審核,并簽字后報送。
公文簽發(fā)后,任何人不得隨意更改公文內(nèi)容;如需改動,須征得簽發(fā)人同意。
公文簽發(fā)后,交綜合組登記編號后印發(fā)。
第十五條辦公室公文的發(fā)送范圍:
⒈請示:發(fā)送上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
⒉報告:發(fā)送上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
⒊通知:發(fā)送各市、縣、區(qū)普查機構(gòu),省政府有關(guān)部門及各有關(guān)單位。范圍可根據(jù)內(nèi)容調(diào)整。
⒋通告:根據(jù)需要可通過媒體向社會,也可在普查系統(tǒng)內(nèi)部。
⒌函:發(fā)送商洽工作的單位或個人。
⒍會議紀要:主要發(fā)送辦公室主任、副主任,各工作組組長、副組長,必要時可抄送領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及成員,以及各市、縣、區(qū)普查機構(gòu)。
⒎工作簡報:發(fā)送領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及各成員,辦公室主任、副主任,各市、縣、區(qū)普查機構(gòu)。
第十六條辦公室公文由公文承辦單位印制、發(fā)送。
公文承辦單位決定所承辦的公文是否上網(wǎng)或?qū)ν夤?,由綜合組或省統(tǒng)計局辦公室負責上網(wǎng)或以其他形式公布。
公文承辦單位負責在公文簽發(fā)后的7天內(nèi)向綜合組歸檔。歸檔要求:簽批原件1份,紙介質(zhì)印刷成品文件3份,與印發(fā)件一致的電子版文件(文字文件提供Word或文本格式,表格提供Excel格式)。
第十七條來文的接收、編號、傳遞、分辦和歸檔由綜合組負責。凡領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的文件,省政府有關(guān)部門和各市、縣、區(qū)普查機構(gòu)報送且需辦理的公文,綜合組按辦文程序批轉(zhuǎn),并負責文件辦理情況的督促。
各工作組不得自行受理應(yīng)由辦公室辦理的文件。第五章印章管理和使用
第十八條“**省人民政府第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組”印章和“**省人民政府第六次人口普查辦公室”印章,由綜合組指定專人負責保管和使用。
第十九條建立嚴格的印章日常使用登記審批制度。
使用領(lǐng)導(dǎo)小組印章需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或組長委托副組長在其職權(quán)范圍內(nèi)簽批。使用辦公室印章需經(jīng)辦公室主任或主任委托的副主任在其職權(quán)范圍內(nèi)簽批。
如需將印章或印模攜出辦公室以外使用,應(yīng)由綜合組派專人監(jiān)印或蓋印。第六章外出報告和考勤制度
第二十條辦公室各工作組組長、副組長外出,本人提前三天報告主任,經(jīng)批準后方可離開;各工作組成員外出,提前三天向副主任報告,經(jīng)批準后方可離開。
報告內(nèi)容包括:外出事由、時間、地點、聯(lián)系方式等。
第二十一條各工作組在集中辦公期間的考勤工作,由各工作組分別負責。第七章經(jīng)費及后勤管理
第二十二條普查經(jīng)費應(yīng)本著厲行節(jié)約的原則??顚S?,嚴格按照國家統(tǒng)計局、財政部印發(fā)的《統(tǒng)計部門周期性普查和大型調(diào)查經(jīng)費開支規(guī)定》和有關(guān)財會制度規(guī)定進行使用和管理,并自覺接受監(jiān)督與審計。
第二十三條各工作組為保障普查工作需要,用普查經(jīng)費購置的辦公設(shè)備,由綜合組統(tǒng)一管理,登記造冊,使用設(shè)備的工作組應(yīng)指定專人做好日常維護和保管。
第二十四條普查經(jīng)費由省統(tǒng)計局統(tǒng)一管理,嚴格執(zhí)行省財政廳的相關(guān)政策法規(guī),具體按照《**省統(tǒng)計局經(jīng)費支出管理辦法》執(zhí)行。
第二十五條差旅、會議、培訓、印刷、設(shè)備物資采購等事項,由各工作組根據(jù)職責,按照省統(tǒng)計局財務(wù)管理制度分別辦理。第八章附則
第二十六條本規(guī)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。執(zhí)行過程中的有關(guān)問題,由綜合組負責解釋。