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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市園林綠地的管理，改善城市生態(tài)條件，創(chuàng)造優(yōu)美整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《遼寧省城市園林綠化管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條本辦法中所稱城市園林綠地是指：

(一)公園、動(dòng)物園、植物園、陵園、游園、廣場(chǎng)綠地及道路、河流兩側(cè)的公共綠地；

(二)居民區(qū)和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、廠礦、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位的專用綠地；

(三)改善城市自然條件和安全、衛(wèi)生條件的防護(hù)綠地；

(四)為城市綠化培育各種苗木、花草及其種子的苗圃、花圃、草圃的生產(chǎn)綠地；

(五)風(fēng)景名勝區(qū)綠地。

第四條*市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主管全市城市園林綠化工作?？h(市)、區(qū)人民政府城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市園林綠化工作。建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)城市園林綠化工作。城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)體制的城市，城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理與行政處罰相分離，對(duì)違反本辦法的行為實(shí)施處罰，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)將城市園林綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)園林綠化管理和科學(xué)研究工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的覆蓋率和綠化水平。

第六條城市內(nèi)各單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)造林或者其他綠化城市的義務(wù)。

鼓勵(lì)和提倡社會(huì)捐助、綠地認(rèn)養(yǎng)、街路和游園題名等多元化綠化方式。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城市綠化系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃由市、縣兩級(jí)政府組織規(guī)劃和城市園林綠化等行政主管部門(mén)，依據(jù)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)政府城市園林綠化行政主管部門(mén)備案。

城市園林綠化工程必須根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃有計(jì)劃地實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自改變規(guī)劃或占用規(guī)劃確定的綠地，因調(diào)整城市規(guī)劃確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條城市新建區(qū)綠地面積應(yīng)不少于總用地面積的30％；城市改造區(qū)綠地面積應(yīng)不少于總用地面積的25％。城市綠地由有土地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)綠化。新建改建道路、立交橋和沿河兩側(cè)應(yīng)適當(dāng)預(yù)留綠地，其中新建干道預(yù)留綠地的寬度不得少于道路總寬度的25％。

第九條建設(shè)項(xiàng)目與其附屬綠化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市園林綠化行政主管部門(mén)參加審查，加蓋“城市綠化規(guī)劃審批專用章”，未辦理建設(shè)工程綠化規(guī)劃手續(xù)的，不予辦理施工圖審查、招投標(biāo)，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程完成綠化的時(shí)間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個(gè)年度綠化季節(jié)。綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格和逾期未能完成綠化任務(wù)的，由城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)代為綠化，綠化費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十條城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中，新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)單位必須按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留綠地，少留或不留的，低于標(biāo)準(zhǔn)部分應(yīng)按當(dāng)?shù)鼐G地建設(shè)平均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向城市園林綠化行政主管部門(mén)一次性交納綠化建設(shè)費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政、園林綠化行政主管部門(mén)測(cè)算確定，報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條年度內(nèi)分配給各單位的義務(wù)植樹(shù)任務(wù)，均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)完成，確保成活率。對(duì)未完成植樹(shù)任務(wù)或未經(jīng)批準(zhǔn)不履行植樹(shù)義務(wù)的單位，按《遼寧省全民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理，由城市園林綠化行政主管部門(mén)收繳以資代勞費(fèi)，用于城區(qū)綠化。

第十二條城市新建、改建和擴(kuò)建工程，須將綠化工程列入基建規(guī)劃，其基本建設(shè)投資中必須包括其附屬綠化工程的建設(shè)投資，投資比例為土建工程總造價(jià)的4％—6％，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前一次性將綠化工程建設(shè)資金存入銀行專戶，由城市園林綠化行政主管部門(mén)監(jiān)督使用。

第十三條新建公園必須按基本建設(shè)程序規(guī)定進(jìn)行。占地面積5萬(wàn)平方米以上的公園，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)*市城市園林綠化行政主管部門(mén)備案；占地面積20萬(wàn)平方米以上的公園，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)省城市建設(shè)管理部門(mén)備案。

第十四條城市綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)和施工單位承擔(dān)。園林綠地建設(shè)以植物造景為主、建筑造景為輔，適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。公共綠地綠化面積不得少于綠地總面積的70％。

第十五條城市區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍、企業(yè)和事業(yè)單位附屬綠地的綠化由其自行負(fù)責(zé)，但應(yīng)符合城市園林綠化行政主管部門(mén)的要求。城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十六條城市苗圃、草圃、花圃應(yīng)培育適于當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的優(yōu)良植物品種，保證城市園林綠化建設(shè)的需要。圃地面積應(yīng)占建成區(qū)總面積的2％以上。

第三章保護(hù)和管理

第十七條城市公共綠地、風(fēng)景綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶內(nèi)的樹(shù)木、花草屬于全民所有；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍、企業(yè)、事業(yè)單位和居民區(qū)專用綠地內(nèi)種植的樹(shù)木、花草屬于有土地使用權(quán)的單位所有；居民在依法取得土地使用權(quán)的庭院內(nèi)種植的樹(shù)木、花草屬于個(gè)人所有。

第十八條城市綠地管理單位應(yīng)當(dāng)健全日常管護(hù)、防火等管理制度，確保城市綠化植物的成活率、保存率和綠化設(shè)施完好。

第十九條城市園林綠化，按下列分工實(shí)施保護(hù)和管理。

(一)公園、動(dòng)物園、植物園、游園、廣場(chǎng)綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶及花壇由園林管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

(二)住宅小區(qū)綠地由房產(chǎn)物業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；

(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、駐軍、學(xué)校、廠礦及其他企事業(yè)單位(含自管職工宿舍區(qū))區(qū)域內(nèi)的綠地由本單位負(fù)責(zé)；

(四)河道、公路、鐵路兩側(cè)的綠地由各主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

(五)城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第二十條城市內(nèi)一切樹(shù)木(不論權(quán)屬)，任何單位和個(gè)人不得任意砍伐、移植。確因建筑施工、枯死危險(xiǎn)、換代更新等需要砍伐、移植的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。建制鎮(zhèn)一次性砍伐、移植30株以上的，報(bào)所在縣(市)、區(qū)城市建設(shè)管理部門(mén)備案；市區(qū)、縣級(jí)市、所在地的鎮(zhèn)一次性砍伐、移植50株以上的，報(bào)市城市建設(shè)管理部門(mén)備案；一次性砍伐、移植100株以上的，由市報(bào)省城市建設(shè)管理部門(mén)備案。

凡因建設(shè)工程、管線工程和開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等原因，經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木的，應(yīng)按規(guī)定交納城市樹(shù)木砍伐補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條規(guī)劃確定的綠地和現(xiàn)有綠地，未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用和改作他用。占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整城市規(guī)劃、改變綠地用途的，按《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，由用地單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十三條因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照規(guī)定交納臨時(shí)占用綠地補(bǔ)償費(fèi)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第二十四條在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，必須征得城市園林綠化行政主管部門(mén)同意，并在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十五條任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在園林綠地內(nèi)損毀樹(shù)木、花草、綠化設(shè)施，嚴(yán)禁挖砂、采石、取土、毀林、捕殺動(dòng)物、堆積物質(zhì)、排放污物等。

第二十六條百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。

對(duì)古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護(hù)。城市園林綠化行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十七條為保證建筑物、構(gòu)筑物及管線安全需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。修剪費(fèi)用的承擔(dān)，由雙方協(xié)商確定。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及建筑物、構(gòu)筑物及管線安全時(shí)，管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告城市園林綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

第二十八條城市園林綠化行政主管部門(mén)必須做好園林綠地植物病蟲(chóng)害的預(yù)防、預(yù)報(bào)和防治工作。對(duì)引進(jìn)或調(diào)出的苗木、花卉、種子，必須按《遼寧省森林植物檢疫實(shí)施辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準(zhǔn)引進(jìn)或調(diào)出。

第二十九條城市內(nèi)一切單位和個(gè)人均有參加園林綠化建設(shè)的義務(wù)和保護(hù)園林綠化的責(zé)任。城市園林綠化管理部門(mén)或城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)與沿街路和沿綠化帶的單位、商業(yè)門(mén)點(diǎn)業(yè)主建立園林綠化保護(hù)責(zé)任制。

第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十條對(duì)在城市園林綠化建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由政府和城市園林綠化行政主管部門(mén)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條擅自砍伐城市樹(shù)木、損壞城市樹(shù)木花草的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止侵害、賠償損失，并可處砍伐或損壞樹(shù)木花草價(jià)值的20％—50％的罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十二條砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止侵害，并處樹(shù)木價(jià)值1倍以上3倍以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十三條損壞城市綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止侵害、賠償損失，對(duì)公民并處20元以上50元以下罰款，對(duì)法人或其他社會(huì)組織并處500元以上1000元以下罰款。

第三十四條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，并可按照占用綠地面積每平方米處50元以上200元以下罰款，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第三十五條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期遷出或拆除，并可處100元以上500元以下罰款。

第三十六條在公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)不服從管理的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門(mén)予以警告，并可處50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十七條違法占用城市綠地、損害城市樹(shù)木花草和園林設(shè)施，違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條城市園林綠化行政主管部門(mén)和城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。