科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
時間:2022-12-15 08:37:00
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為了鼓勵科研機構(gòu)、高等學校及其科技人員研究開發(fā)高新技術(shù),轉(zhuǎn)化科技成果,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),進一步落實《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,作出如下規(guī)定:
一、鼓勵高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化
1.科研機構(gòu)、高等學校及其科技人員可以采取多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。以高新技術(shù)成果向有限責任公司或非公司制企業(yè)出資入股的,高新技術(shù)成果的作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35%,另有約定的除外。
2.科研機構(gòu)、高等學校轉(zhuǎn)化職務科技成果,應當依法對研究開發(fā)該項科技成果的職務科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵。其中,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務科技成果提供給他人實施的,應當從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所取得的凈收入中提取不低于20%的比例用于一次性獎勵;自行實施轉(zhuǎn)化或與他人合作實施轉(zhuǎn)化的,科研機構(gòu)或高等學校應當在項目成功投產(chǎn)后,連續(xù)在3-5年內(nèi),從實施該科技成果的年凈收入中提取不低5%的比例用于獎勵,或者參照此比例,給予一次性獎勵;采用股份形式的企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的,也可以用不低于科技成果入股時作價金額20%的股份給予獎勵,該持股人依據(jù)其所持股份分享收益。在研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻的人員,所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50%。
上述獎勵總額超過技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入或科技成果作價金額50%,以及超過實施轉(zhuǎn)化年凈收入20%的,由該單位職工代表大會討論決定。
以股份或出資比例等股權(quán)形式給予獎勵的,獲獎人按股份、出資比例分紅,或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時,應依法繳納個人所得稅。
3.國有科研機構(gòu)、高等學校持有的高新技術(shù)成果在成果完成后一年未實施轉(zhuǎn)化的,科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權(quán)屬的前提下,可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進行該項科技成果的轉(zhuǎn)化,并享有協(xié)議約定的權(quán)益??萍汲晒瓿扇俗孕袆?chuàng)辦企業(yè)實施轉(zhuǎn)化該項成果的,本單位可依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例,也可以依法以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。
對多人組成的課題組完成的職務成果,僅部分成果完成人實施轉(zhuǎn)化的,單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時,應通過獎勵或適當?shù)睦嫜a償方式保障其他完成人的利益。
本單位應當積極組織力量支持、幫助成果完成人進行成果轉(zhuǎn)化。
4.對科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)行現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策??蒲袡C構(gòu)、高等學校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營業(yè)稅??蒲袉挝?、高等學校服務于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務收入暫免征收所得稅。
5.科技人員可以在完成本職工作的前提下,在其他單位兼職從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動。高等學校應當支持本單位科技人員利用節(jié)假日和工作日從事研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動,學校應當建章立制予以規(guī)范和保障。
國有科研機構(gòu)、高等學校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。實行人員競爭上崗的科研機構(gòu)、高等學校,應允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)(一般為2年)回原單位競爭上崗,保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇。
科技人員兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療、意外傷害等待遇和各種保險,原則上應由用人單位負責。科研機構(gòu)、高等學校應按照國家的有關(guān)規(guī)定,制定具體辦法予以規(guī)范,并與用人單位和兼職人員簽訂書面協(xié)議予以確定。
從事上述活動的人員不得侵害本單位或原單位的技術(shù)經(jīng)濟權(quán)益。從事軍事科學技術(shù)研究的科技人員兼職或離崗,執(zhí)行國家關(guān)于軍工單位人員管理的有關(guān)規(guī)定;高等學校有教學任務的科技人員兼職不得影響教學任務。
二、保障高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)
6.科技人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),應當貫徹"自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展"的原則,應當遵守國家的法律法規(guī),遵從與本單位簽訂的協(xié)議。
7.要妥善解決集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清問題。
集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)過去在創(chuàng)辦及后來的發(fā)展過程中,國有企事業(yè)單位撥入過資產(chǎn)并已明確約定是投資或債權(quán)關(guān)系的,按照約定辦理;未作約定的,由雙方協(xié)商并重新約定產(chǎn)權(quán)關(guān)系或按有關(guān)規(guī)定界定產(chǎn)權(quán);與國有企事業(yè)單位建立過掛靠關(guān)系、貸款擔保關(guān)系的,國有企事業(yè)單位一般不享有資產(chǎn)權(quán)益,但國有企事業(yè)單位對集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)履行了債務連帶責任的,應予追索清償或依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為投資;對屬于個人投資形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸個人所有。
對集體性質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)仍在實施的由國有企事業(yè)單位持有并提供的高新技術(shù)成果,當初沒有約定投資或債權(quán)關(guān)系的,可以根據(jù)該項技術(shù)目前的市場競爭力,以及有關(guān)各方在技術(shù)創(chuàng)新各階段的物資技術(shù)投入情況,按照有關(guān)規(guī)定重新界定產(chǎn)權(quán)。
8.允許國有和集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)吸收本單位的業(yè)務骨干參股,以增強企業(yè)的凝聚力;企業(yè)實行公司制改造時,允許業(yè)務骨干作為公司發(fā)起人。
9.國有科研機構(gòu)、高等學校與其投資創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)要實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,合理確定投資回報比例,為企業(yè)留足發(fā)展資金。要保障企業(yè)經(jīng)營管理人員和研究開發(fā)隊伍的穩(wěn)定,在經(jīng)營決策、用人、分配等方面賦予企業(yè)經(jīng)營者充分自主權(quán)。任何單位或個人都不得隨意攤派或無償占用企業(yè)的資源。
三、為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造環(huán)境條件
10.各地方要支持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心(科技企業(yè)孵化器)和其他中介服務機構(gòu)的建設與發(fā)展,有關(guān)部門在資金投入上要給予支持,政策上要給予扶持。要引導這類機構(gòu)不以贏利為目的,以優(yōu)惠價格為科研機構(gòu)、高等學校和科技人員轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果,創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)提供場地、設施和服務。
高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心和其他中介服務機構(gòu)要按社會主義市場經(jīng)濟辦法,以市場為導向,為轉(zhuǎn)化科技成果做好服務,求得發(fā)展。有條件的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心可以依據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定,建立風險基金(創(chuàng)業(yè)基金)和貸款擔保基金,為高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供融資幫助。
11.政府利用競標擇優(yōu)機制,以財政經(jīng)費支持科技成果轉(zhuǎn)化,包括采用投資、貸款貼息、補助資金和風險投資等形式支持成果轉(zhuǎn)化活動。有條件的地方可以按照國家的有關(guān)規(guī)定,設立科技成果轉(zhuǎn)化基金或風險基金。商業(yè)銀行應對符合信貸條件的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目積極發(fā)放貸款。
各地方、各部門在落實國家股票發(fā)行計劃時,應對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)給予重點支持。
12.獨立科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
各地方、各部門應該積極鼓勵各種科技成果轉(zhuǎn)化活動,鼓勵科研機構(gòu)、高等學校和科技人員興辦高新技術(shù)企業(yè),鼓勵科技開發(fā)應用型科研院所轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),切實加強對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領導。各地方、各部門應及時研究科研機構(gòu)、高等學校和科技人員發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題,制定切實可行的實施辦法,優(yōu)化政策環(huán)境,推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺階段。
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