區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度

時(shí)間:2022-11-24 04:09:00

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區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)意見的通知》和《*市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)適用本實(shí)施辦法。本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)省交通主管部門認(rèn)定的縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù),應(yīng)遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、確保質(zhì)量、保障暢通、可持續(xù)發(fā)展”的原則。

第四條區(qū)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室(設(shè)在區(qū)交通局)負(fù)責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。發(fā)改、財(cái)政、交通、國土、建設(shè)、水利、公安、市容、環(huán)保、林副業(yè)等部門按照各自的職責(zé)分工,共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

第五條各街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),并相應(yīng)成立農(nóng)村公路管理辦公室,配備專職公路養(yǎng)護(hù)人員和路政協(xié)管人員,加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。村民委員會(社區(qū))應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)亟值擂k事處的指導(dǎo)下,組織農(nóng)村公路沿線單位和村民支持配合農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作。

第二章養(yǎng)護(hù)管理

第六條區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道養(yǎng)護(hù)工作。街道辦事處具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)工作。

第七條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國家及交通主管部門頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù),使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第八條區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室應(yīng)當(dāng)對縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量督查。

第九條區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制縣道養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃,報(bào)區(qū)交通主管部門審核,由區(qū)政府審定,并報(bào)備上級公路管理部門。街道辦事處負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃,報(bào)區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室審核,由區(qū)政府審定。

第十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程按照工程性質(zhì)、規(guī)模大小和技術(shù)難易程度劃分為日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修和大修工程四類。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)由養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。農(nóng)村公路中修和大修工程由區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施。鼓勵采取公開招投標(biāo)的方式,擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位,保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

第十一條區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織好農(nóng)村公路日常路面清掃、保潔工作。因發(fā)生自然災(zāi)害、人為損壞等造成公路損壞的,按照管理職責(zé)分工及時(shí)組織力量進(jìn)行搶修,采取必要措施排除險(xiǎn)情。公路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,通知并協(xié)助區(qū)交通主管部門委托的區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)查處公路違法行為。

第十二條區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施的維護(hù)和管理。農(nóng)村公路上的橋梁達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置限載標(biāo)志,并采取措施逐步達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的要求,結(jié)合農(nóng)村公路實(shí)際情況,因地制宜組織做好農(nóng)村公路綠化工作。

第三章路政管理

第十四條區(qū)交通主管部門委托的區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理工作,依法查處違反公路法律法規(guī)及本實(shí)施辦法規(guī)定的行為。街道辦事處、村民委員會(社區(qū))應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村公路路政管理工作,及時(shí)制止侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為。

第十五條農(nóng)村公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為:(一)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物;(二)打谷曬場、漫路灌溉、作業(yè)種植、焚燒秸稈等廢棄物、堆糞漚肥、撒漏污物;(三)利用農(nóng)村公路橋梁進(jìn)行帶纜、牽拉、吊裝等施工作業(yè),設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)的高壓電力線和易燃易爆的管線;(四)在農(nóng)村公路橋梁孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、明火作業(yè)、搭建各類設(shè)施;(五)車輛超公路限載標(biāo)準(zhǔn)行駛農(nóng)村公路的;(六)履帶車輛未采取防護(hù)措施以及車輛在運(yùn)輸貨物著地行駛農(nóng)村公路的;(七)損壞、擅自移動、涂改農(nóng)村公路附屬設(shè)施的;(八)其他損壞、污染農(nóng)村公路和影響農(nóng)村公路通暢的行為。

第十六條區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村公路的巡查,發(fā)現(xiàn)公路損壞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位維修。

第十七條任何單位和個人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村農(nóng)路。確需占用、挖掘、穿越農(nóng)村公路的,依照《中華人民共和國公路法》和《江蘇省公路條例》等有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條因挖掘、占用、穿越、超限行駛農(nóng)村公路等行為給農(nóng)村公路造成損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償或者修復(fù)的責(zé)任。

第十九條建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí),凡涉及到公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的,建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)征求交通主管部門意見。廣電、電信、供電、通訊、自來水等相關(guān)部門及在公路路域范圍內(nèi)設(shè)置或埋設(shè)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位和個人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和日常維護(hù),確保處于正常良好狀態(tài),不得影響公路路域安全。

第四章資金籌措與管理

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照“區(qū)街道籌集,省市補(bǔ)助、鼓勵社會參與”的原則進(jìn)行籌集,農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源除省、市補(bǔ)助外,其余由區(qū)街道財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、“五小”車輛養(yǎng)路費(fèi)和市場化運(yùn)作資金等方面籌措解決。農(nóng)村公路具體養(yǎng)護(hù)資金標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)交通主管部門會同區(qū)財(cái)政部門核定。

第二十一條區(qū)交通主管部門會同區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,制定資金使用計(jì)劃,按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃以及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量分期撥付農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第二十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專戶管理、專戶核算、??顚S?,任何單位或個人不得截留、擠占、挪用。

第二十三條收取的農(nóng)村公路損失補(bǔ)償款實(shí)行專款專用,按照規(guī)定用于農(nóng)村公路路產(chǎn)的恢復(fù)和路權(quán)的維護(hù)。

第二十四條區(qū)交通主管部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金的直接管理,并接受財(cái)政、審計(jì)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

第五章監(jiān)督檢查

第二十五條區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核和評定。

第二十六條對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)范要求的,區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室責(zé)令責(zé)任單位限期改正;拒不改正的,區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室有權(quán)指定其他單位進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù),由此產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

第二十七條因公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量出現(xiàn)問題造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。

第二十八條區(qū)交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和街道辦事處工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十九條本實(shí)施辦法所稱縣道是指縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、主要商品生產(chǎn)和集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,經(jīng)交通主管部門認(rèn)定的公共道路,包括不屬于國道、省道的縣際間、縣與外部連接的公路。鄉(xiāng)道是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地與行政村之間、行政村之間,經(jīng)交通主管部門認(rèn)定的公共道路,包括不屬于國道、省道、縣道的鄉(xiāng)際間、鄉(xiāng)與外部連接的公路。村道是指不屬于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的,行政村通往村民集中居住點(diǎn)、自然村或者行政村與外部連接,經(jīng)交通主管部門認(rèn)定的公共道路。

第三十條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體技術(shù)規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法等由區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)制定實(shí)施。

第三十一條本實(shí)施辦法由區(qū)交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條本實(shí)施辦法自之日起執(zhí)行。