市房屋拆遷管理制度

時(shí)間:2022-11-14 03:52:00

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市房屋拆遷管理制度

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī),給合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施房屋拆遷,并需對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的,適用本辦法。

第三條拆遷人須對被拆遷人補(bǔ)償和安置;被拆遷人須按規(guī)定的期限搬遷。

拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的單位;被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第四條市人民政府房屋拆遷管理部門主管全市房屋拆遷工作。

縣級人民政府房屋拆遷管理部門對所轄城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。但云巖區(qū)、南明區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作由市人民政府房屋拆遷管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章拆遷管理

第五條房屋拆遷管理部門應(yīng)公布下列事項(xiàng):

(一)拆遷管理工作人員的姓名和職務(wù);

(二)申辦拆遷許可證、代辦資格證書及拆遷糾紛處理的程序、條件和時(shí)限;

(三)拆遷安置補(bǔ)償資金監(jiān)督程序;

(四)拆遷代辦單位、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的名稱、地址及電話。

第六條拆遷房屋,須按規(guī)定申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。沒有房屋拆遷許可證,不得實(shí)施房屋拆遷。

拆遷公告后,拆遷人應(yīng)將房屋拆遷管理有關(guān)法規(guī)、拆遷許可證復(fù)印件、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、經(jīng)審核的拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本、拆遷期限和范圍、過渡期限和地點(diǎn)、過渡及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房地址和經(jīng)審定的平面圖、被拆遷人的原房狀況、拆遷代辦單位、法定代表人及現(xiàn)場拆遷工作人員的姓名、拆遷補(bǔ)償結(jié)果等在拆遷范圍內(nèi)公開。

拆遷人不公開上述內(nèi)容,被拆遷人有權(quán)拒簽協(xié)議。

第七條拆遷安置補(bǔ)償資金應(yīng)監(jiān)督使用,具體辦法由市人民政府規(guī)定。

拆遷安置補(bǔ)償資金不得挪作他用,不得批準(zhǔn)減、免、緩。

第八條拆遷人可自行拆遷,也可委托具有拆遷資格的拆遷代辦單位實(shí)施拆遷。

自行拆遷的,拆遷工作人員須經(jīng)房屋拆遷管理部門培訓(xùn)并頒發(fā)《上崗證》。

第九條拆遷代辦單位須取得房屋拆遷管理部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書,方可開展拆遷代辦業(yè)務(wù)。

房屋拆遷管理部門不得為拆遷人指定拆遷代辦單位,國家機(jī)關(guān)及具有管理公共事務(wù)的事業(yè)組織不得從事拆遷代辦業(yè)務(wù)。

第十條拆遷人或拆遷代辦單位委托實(shí)施拆除房屋的建筑施工單位,應(yīng)具有資質(zhì)證書和保證安全的條件。

第十一條拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂書面的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,協(xié)議應(yīng)載明下列事項(xiàng):

(一)補(bǔ)償方式;

(二)貨幣補(bǔ)償金額;

(三)原房狀況及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、樓層、戶型、結(jié)構(gòu)、位置和建筑面積;

(四)結(jié)算方式;

(五)搬遷過渡方式;

(六)搬遷期限與過渡期限;

(七)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付的告知方式;

(八)違約責(zé)任與糾紛解決辦法;

(九)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議變更的條件;

(十)當(dāng)事人雙方認(rèn)為需訂立的其他條款。

有房屋產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的用作產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋的平面圖,應(yīng)作為協(xié)議附件。

市人民政府房屋拆遷管理部門應(yīng)按本條第一款的規(guī)定,制作拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本。

第十二條被拆遷人與拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議或獲得貨幣補(bǔ)償后,應(yīng)將被拆遷房屋的所有權(quán)證、土地使用證,在30日內(nèi)交拆遷人送土地管理、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門注銷。

第十三條被拆遷房屋的用途、建筑面積,以房屋所有權(quán)證為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證標(biāo)明的用途、建筑面積與實(shí)際不符的,應(yīng)在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi),到產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申請重新確定。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

第十四條拆遷補(bǔ)償,可采取貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式。

貨幣補(bǔ)償,補(bǔ)償金額可由拆遷人與被拆遷人協(xié)商。協(xié)商不成的,由雙方協(xié)商委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。雙方就委托評估機(jī)構(gòu)協(xié)商不成的,由房屋拆遷管理部門推薦評估機(jī)構(gòu)由雙方委托進(jìn)行評估。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修、建筑面積等因素,采用市場比較法評估。拆遷人應(yīng)按評估結(jié)果確定的金額,給予被拆遷人貨幣補(bǔ)償。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換,按前款規(guī)定計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和調(diào)換房屋的價(jià)格,拆遷人將房屋所有權(quán)證交付被拆遷人后,結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

評估費(fèi)用,由拆遷人和被拆遷人平均承擔(dān)。另有約定的除外。

第十五條拆遷人在拆遷范圍內(nèi)或相同區(qū)位修建與被拆除房屋使用性質(zhì)相同的房屋,被拆遷人要求在拆遷范圍內(nèi)或相同區(qū)位實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)予優(yōu)先。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)改變性質(zhì)的,拆遷人應(yīng)通知被拆遷人。被拆遷人有權(quán)要求變更協(xié)議。

第十六條下列需拆遷的住宅房、非住宅房,應(yīng)實(shí)行貨幣補(bǔ)償或異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換:

(一)市、縣(市)人民政府決定,拆除房屋后采用招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的;

(二)縣級以上人民政府按城市規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)的道路、橋梁、涵洞、排污、防洪等市政工程設(shè)施。

按規(guī)劃需保留的中、小學(xué)校、街道辦事處、派出所、居委會,應(yīng)在原服務(wù)轄區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或按不低于原用地面積配套修建。

第十七條拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房屋的建筑面積,不得低于45平方米的最低標(biāo)準(zhǔn)戶型。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋須符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條被拆遷人為城鎮(zhèn)居民最低收入家庭和住宅房屋建筑面積低于最低標(biāo)準(zhǔn)戶型的,被拆遷房屋按市場比較法評估,與產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋按成本價(jià)結(jié)算后取得產(chǎn)權(quán)。

前款規(guī)定的被拆遷人無力購買的,經(jīng)本人申請且符合廉租房租住條件,由廉租住房管理機(jī)關(guān)以成本價(jià)向拆遷人購買后,再按廉租房租金標(biāo)準(zhǔn)出租給被拆遷人。

第十九條住宅房屋的被拆遷人或承租人自行過渡的,拆遷人應(yīng)按規(guī)定發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。

過渡時(shí)限不得超過18個(gè)月;新建房屬高層、超高層建筑的,可適當(dāng)延長,但最長不得超過24個(gè)月。

拆遷人不能按約定期限安置的,應(yīng)發(fā)給被拆遷人或房屋承租人超期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或房屋承租人自行過渡的,從逾期之日起,每超1個(gè)月,超期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)遞增10%,遞增后的月超期臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)最多不超過月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的5倍;拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過渡的,從逾期之月起,應(yīng)對周轉(zhuǎn)房的使用人付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十條被拆遷人或房屋承租人搬遷,拆遷人應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被拆除房屋的建筑面積計(jì)算。拆遷人提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的,發(fā)給被拆遷人一次搬遷補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人周轉(zhuǎn)過渡后安置的,發(fā)給兩次搬遷補(bǔ)助費(fèi);出租房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi),應(yīng)發(fā)給承租人。

原有煤氣、電熱、電話、有線電視、電表、水表和其他重要設(shè)施拆遷的費(fèi)用,由拆遷人按規(guī)定給付。

第二十一條拆遷非住宅用房造成停產(chǎn)、停業(yè)的,拆遷人應(yīng)對被拆遷人給予適當(dāng)補(bǔ)償;對有合法用工手續(xù)的待工人員,應(yīng)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給六個(gè)月的補(bǔ)助費(fèi)。

第二十二條拆遷代管、托管的房屋,應(yīng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。

拆遷產(chǎn)權(quán)有糾紛或產(chǎn)權(quán)不明的房屋,在拆遷期限內(nèi)不能解決的,拆遷人應(yīng)提出拆遷補(bǔ)償安置方案,報(bào)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn),向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十三條拆遷出租的公有住宅,被拆遷人可將住宅出售給承租人。承租人按國家住房制度改革的有關(guān)規(guī)定購買,再由拆遷人對原承租人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十四條拆除下列建筑物、構(gòu)筑物不予補(bǔ)償:

(一)無房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證的建筑物、構(gòu)筑物,當(dāng)事人在拆遷公告之日起30日內(nèi)向土地管理部門、產(chǎn)權(quán)監(jiān)理部門申請登記,經(jīng)審查未獲有效證件的;

(二)超過城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑。

拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章村民房屋的拆遷補(bǔ)償與安置

第二十五條村民住宅房屋拆遷補(bǔ)償,被拆遷人可選擇下列方式:

(一)貨幣補(bǔ)償,按照本辦法第十四條第二、四款的規(guī)定辦理,不再對被拆遷人進(jìn)行安置或劃地遷建。

(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人原房面積及要求增加的建筑面積,不超過本辦法第二十七條用地控制標(biāo)準(zhǔn)3倍的,按土建造價(jià)結(jié)算。

(三)劃地遷建,由拆遷人按原房土建造價(jià)對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償后,拆遷人提供已征用的土地作為遷建房用地,由被拆遷人按規(guī)劃要求自行遷建。

有條件建設(shè)農(nóng)民新村的,由拆遷人按規(guī)劃要求建設(shè),結(jié)合前款第二項(xiàng)的規(guī)定與被拆遷人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第二十六條村民房屋的面積確認(rèn),有房屋所有權(quán)證的,以房屋所有權(quán)證件標(biāo)明的面積為準(zhǔn);無房屋所有權(quán)證的,以縣級人民政府建設(shè)管理部門按規(guī)定核定的面積為準(zhǔn)。

第二十七條村民自行遷建房屋的,用地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)控制:

(一)原用地面積不足130平方米的,遷建房用地不得超過130平方米;

(二)原用地面積131-170平方米的,遷建房用地不得超過170平方米;

(三)原用地面積171平方米以上的,遷建房用地不得超過200平方米。

第二十八條拆除村民的畜圈、門樓、棚子等附屬設(shè)施,拆遷人應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷管理部門制定。

第二十九條拆遷鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)或者村民的非住宅房屋,按市場比較法評估,由拆遷人一次性補(bǔ)償給被拆遷人,不再進(jìn)行安置或劃地遷建。

第三十條村民因征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,其房屋按城市房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被拆遷人一戶內(nèi)既有村民又有居民的,可選擇居民或村民的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第五章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定,未取得房屋拆遷許可證,擅自實(shí)施拆遷的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。造成損失的,依法賠償。

第三十二條拆遷人違反本辦法的規(guī)定,以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的,由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證,并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。造成損失的,依法賠償。

第三十三條拆遷人違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷,給予警告,可并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷房屋拆遷許可證:

(一)未按房屋拆遷許可證確定的范圍實(shí)施房屋拆遷的;

(二)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

第三十四條接受委托的拆遷代辦單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的,由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25%以上50%以下的罰款。

第三十五條房屋拆遷管理部門違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的,核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或?qū)`法行為不予查處的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。