人大代表建議和政協(xié)提案制度

時間:2022-11-06 04:19:00

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人大代表建議和政協(xié)提案制度

人大代表議和政協(xié)提案辦理工作(以下簡稱辦理工作),是各級政府貫徹執(zhí)行人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度,自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,建設(shè)法治、廉潔、透明、高效政府的具體體現(xiàn)。為了確保辦理工作有序開展,建立健全獎懲機(jī)制,不斷提高辦理工作的質(zhì)量和效率,根據(jù)《*市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作規(guī)則》,參照《遼寧省人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作考核評比辦法》),制定本辦法。

一、考核評比范圍

承擔(dān)全國、省和市三級辦理工作任務(wù)的各市(縣)區(qū)政府、市政府各部門和各有關(guān)單位,以及上述機(jī)構(gòu)中負(fù)責(zé)辦理工作的人員。

二、考核評比方法及程序

1、辦理工作考核評比堅持“實事求是,客觀公正,鼓勵先進(jìn),從嚴(yán)考核”原則,采取日常檢查,年終評比,征求代表和提案者意見等方法進(jìn)行考評。

2、辦理工作考評每年一次,在考評的基礎(chǔ)上評出標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,以市政府名義表彰并頒發(fā)獎牌和證書。

3、評比工作按照優(yōu)中選優(yōu)、逐級產(chǎn)生原則進(jìn)行。各市(縣)區(qū)先進(jìn)單位評選名額以6個市(縣)區(qū)為基數(shù),控制在達(dá)標(biāo)單位總數(shù)的30%以內(nèi);市政府各部門和有關(guān)單位先進(jìn)單位評選名額控制在達(dá)標(biāo)單位總數(shù)的25%左右;標(biāo)兵單位名額控制在先進(jìn)單位總數(shù)的10%左右。

4、考評工作每年第四季度進(jìn)行,辦理工作標(biāo)兵單位、先進(jìn)單位、先進(jìn)個人審批表由市政府督察室發(fā)至各承辦單位,由各承辦單位自下而上進(jìn)行自薦。審批表一式兩份,由申報單位填表,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章,按規(guī)定時間報市政府督察室。

5、市政府督察室會同市人大人事委、市政協(xié)提案委按照評選辦理工作先進(jìn)條件和辦理工作評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評分,評分結(jié)果向全市通報。綜合得分在70分以上的為辦理工作達(dá)標(biāo)單位,未達(dá)到70分的為不達(dá)標(biāo)單位。辦理工作不達(dá)標(biāo)單位取消辦理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選資格,在全市機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考評中不能評為優(yōu)秀。

6、市政府督察室依據(jù)各承辦單位的最終得分,提出擬表彰的辦理工作標(biāo)兵單位和先進(jìn)單位名單,在征得市人大人事委、市政協(xié)提案委意見后,報市政府審定。辦理工作先進(jìn)個人由市政府督察室商市人大人事委、市政協(xié)提案委確定。

三、考核評比條件

(一)辦理工作先進(jìn)單位必須具備下列條件:

1、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真落實一把手責(zé)任制,把辦理工作作為本地區(qū)、本單位自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,改進(jìn)工作作風(fēng),為人民群眾辦實事的重要工作職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)做到親自部署辦理工作、親自辦理、親自督促檢查、親自抓落實,認(rèn)真組織協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位的辦理工作,表率作用突出。

2、認(rèn)真執(zhí)行《*市人民政府辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作規(guī)則》和市人大、市政協(xié)關(guān)于辦理工作的有關(guān)規(guī)定,工作制度健全,承辦部門和承辦人員責(zé)任明確。

3、辦理工作注重實效,能夠積極創(chuàng)造條件落實代表和提案者提出的意見和建議,并將解決問題的措施落到實處,代表和提案者滿意、基本滿意率達(dá)97%以上。

4、認(rèn)真執(zhí)行《*市人民政府辦公室關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案跟蹤辦理工作的通知》,建立并完善“跟蹤辦理,二次反饋”制度,答復(fù)后的落實工作有計劃、有專人負(fù)責(zé)、有督促、有檢查,并及時向代表、提案者和市人大人事委、市政協(xié)提案委、市政府督察室反饋落實情況。

5、建議、提案的答復(fù)函內(nèi)容翔實,表述準(zhǔn)確,格式規(guī)范,符合現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定。主辦件、協(xié)辦件按時辦復(fù)率達(dá)到100%。

6、主要領(lǐng)導(dǎo)親自辦理市人大、市政協(xié)確定的重點建議、提案和市長批示的建議、提案,辦理工作取得顯著成效。

7積極主動承擔(dān)辦理工作任務(wù),識大體,顧大局,注重協(xié)同配合,無推諉扯皮、包攬代替等現(xiàn)象。

8能夠主動加強(qiáng)與市人大、市政協(xié)有關(guān)部門的聯(lián)系,虛心聽取代表、提案者的意見和建議,自覺接受代表、提案者的監(jiān)督。辦理工作得到市人大、市政協(xié)有關(guān)部門及代表、提案者的好評。

(二)辦理工作先進(jìn)個人必須具備以下條件:

1、熱愛辦理工作,熟悉業(yè)務(wù),能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和主管部門的要求開展辦理工作,并能優(yōu)質(zhì)高效地完成辦理工作任務(wù)。

2、積極協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)同志做好辦理工作的組織協(xié)調(diào)、制定計劃、跟蹤催辦、落實反饋、答復(fù)函內(nèi)容把關(guān)等工作,并取得顯著成績。

3、有較強(qiáng)的全局觀念和協(xié)作意識,積極配合辦理工作主管部門做好工作,無推諉塞責(zé)現(xiàn)象。

4、工作態(tài)度端正,作風(fēng)扎實,責(zé)任心強(qiáng),任勞任怨,辦實事,求實效,受到代表和提案者的好評。

5、能夠主動與代表和提案者溝通,認(rèn)真吸納他們的意見和建議,及時向本單位領(lǐng)導(dǎo)和辦理工作主管部門通報辦理工作情況。

本辦法自之日起實行,由市政府督察室負(fù)責(zé)解釋。原《*市人民政府人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作考核評比辦法》(營政辦發(fā)[2002]6號)同時廢止。

*市人民政府辦理人大代表建議、政協(xié)提案工作評分標(biāo)準(zhǔn)(試行)

市政府對各承辦單位建議、提案辦理工作實行百分制考評計分辦法。其中,各承辦單位工作基礎(chǔ)分為70分,工作量調(diào)節(jié)分為10分,市人大人事委、市政府督察室、市政協(xié)提案委綜合評分為20分。評選辦理工作先進(jìn)單位,以各承辦單位的最終得分為依據(jù)。

一、承辦單位在辦理工作中出現(xiàn)下列情況的,在基礎(chǔ)分中予以扣減:

1、丟失建議提案交辦件的,減3分。

2、沒有在規(guī)定的時限內(nèi),將不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)承辦的建議提案退回交辦部門的,減2分;未經(jīng)交辦部門同意,擅自將建議、提案轉(zhuǎn)給其他單位辦理的,減2分;沒有正當(dāng)理由,拒絕接受辦理任務(wù),推諉塞責(zé)的,減5分。

3、主要領(lǐng)導(dǎo)不重視,沒有件件閱批,親自部署辦理工作、辦理重點建議提案、處理疑難件、審核每一件答復(fù)函并簽字署名的,減5分。

4、協(xié)辦單位沒有按規(guī)定時限向主辦單位送交協(xié)辦意見的,減1分。協(xié)辦單位不配合主辦單位,影響辦理工作進(jìn)度和質(zhì)量的,減4分。

5、主辦、協(xié)辦單位意見不一致時,主辦單位對協(xié)辦單位的不同意見沒有認(rèn)真溝通協(xié)調(diào),包辦代替,或?qū)⑽唇?jīng)協(xié)調(diào)一致的意見,答復(fù)代表、提案者,產(chǎn)生不良影響的,減5分。

6、辦理工作中違反保密規(guī)定或工作紀(jì)律,造成不良后果的,減5分。

7、答復(fù)函行文格式不符合規(guī)范要求的,減2分。

8、答復(fù)函質(zhì)量不高、文不對題、表述含混、模棱兩可,代表、提案者不滿意的,減3分。

9、未按時完成主辦件辦理任務(wù)的,減4分。

10、辦理工作態(tài)度不端正,不尊重代表、提案者,代表、提案者不滿意的,減4分。

11、辦理工作結(jié)束后,沒有按時報送辦理工作總結(jié)的,減3分。

12、沒有按規(guī)定建檔,以及歸檔材料不齊全的,減2分。

13、沒有按時完成跟蹤辦理計劃任務(wù)的,減4分;沒有按時報送跟蹤辦理計劃的,減3分。

14、承辦單位沒有按要求參加市政府召開的建議提案辦理工作會議,未能完成建議、提案主管部門工作安排的,減3分。

二、工作量調(diào)節(jié)分10分。其中,承辦10件以下的單位得2分,承辦11至20件的單位得4分,承辦21至30件的單位得6分,承辦31至40件的單位得8分,承辦40件以上的單位得10分。

三、市人大人事委、市政府督察室、市政協(xié)提案委綜合評分為20分。由市人大人事委、市政府督察室、市政協(xié)提案委對各承辦單位的辦理工作質(zhì)量和進(jìn)度、跟蹤辦理計劃完成情況、辦理市人大重點建議和市政協(xié)重點提案落實情況、疑難案件的解決情況、代表和提案者對承辦單位的評價等5個方面進(jìn)行綜合評分,每項滿分4分。