畜牧局獸藥藥檢工作規(guī)章制度
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第一章總則
第一條根據《獸藥管理條例》第三條、第三十條的規(guī)定,制定本辦法。
第二條各級農牧行政管理機關和獸藥監(jiān)察所從事獸藥藥政、藥檢工作,必須遵守《獸藥管理條例》、《獸藥管理條例實施細則》和本辦法。
第二章藥政工作職責
第三條農業(yè)部主管全國獸藥管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹、監(jiān)督《獸藥管理條例》的實施。根據《獸藥管理條例》,制定、修訂《獸藥管理條例實施細則》和各項管理辦法、規(guī)定等藥政法規(guī),并監(jiān)督實施。
(二)行使對全國獸藥生產、經營、使用的監(jiān)督管理權,獸藥質量通報。會同有關部門協(xié)調、規(guī)劃獸藥的生產和布局。
(三)組織獸藥典委員會制定、修訂國家獸藥標準,審批、國家獸藥標準,廢止不適用的獸藥標準,并監(jiān)督實施。
(四)審批第一、二、三類新獸藥和新生物制品,并頒發(fā)《新獸藥證書》。
(五)組織獸藥審評委員會審評獸藥,決定淘汰獸藥品種、禁止使用品種、飼料藥物添加劑允許使用品種。
(六)負責進出口獸藥監(jiān)督管理工作,受理注冊、審批進口獸藥,核發(fā)《進口獸藥登記許可證》和《進口獸藥許可證》,公布《進口獸藥注冊目錄》,批準國外獸藥在中國進行臨床試驗。
(七)負責審批開辦生物制品生產企業(yè),決定部管產品品種,核發(fā)批準文號。
(八)負責菌、毒、蟲種的管理和進出口的審批。
(九)負責協(xié)調各省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)的藥政工作和各級獸藥監(jiān)察所的監(jiān)察、檢驗工作。
(十)組織仲裁獸藥生產、經營、使用以及進出口中的重大質量事故和糾紛。
(十一)組織培訓全國獸藥管理人員。
(十二)國家授權有關獸藥管理的其它事宜。
第四條省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)主管本轄區(qū)獸藥管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行《獸藥管理條例》以及國家有關獸藥藥政法規(guī)。
(二)監(jiān)督執(zhí)行國家獸藥標準,組織制定、修訂、審批、地方獸藥標準,并監(jiān)督實施。負責審批獸藥新制劑。
(三)行使本轄區(qū)獸藥生產、經營、使用的監(jiān)督管理權,通報獸藥質量情況。
(四)負責考核獸藥生產、經營企業(yè)以及獸醫(yī)醫(yī)療單位的制劑室,核發(fā)《獸藥生產許可證》、《獸藥經營許可證》、《獸藥制劑許可證》,會同有關部門規(guī)劃轄區(qū)內的獸藥生產、經營布局。
(五)審批已有國家獸藥標準和地方標準的獸藥品種的生產,決定發(fā)給或撤銷標準文號。
(六)審批國家已注冊的國外獸藥的進口、核發(fā)《進口獸藥許可證》;負責出口獸藥的出證工作。
(七)處理、仲裁獸藥生產、經營、使用中的質量事故和糾紛,決定行政處罰。
(八)審批獸藥廣告。
(九)指導地區(qū)、市、縣畜牧(農牧)局的獸藥管理工作和獸藥監(jiān)察所的監(jiān)察、檢驗工作。
(十)組織培訓獸藥管理人員、獸藥監(jiān)督員。
第五條地區(qū)、市、縣畜牧(農牧)局主管本轄區(qū)獸藥管理工作,其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行《獸藥管理條例》以及國家有關獸藥藥政法規(guī)和上一級農牧行政管理機關的有關獸藥管理規(guī)定。
(二)行使本轄區(qū)獸藥生產、經營、使用的監(jiān)督管理權。
(三)調查、處理獸藥生產、經營、使用中的質量事故和糾紛,決定行政處罰。
(四)向上級農牧行政管理機關反映獸藥生產、經營、使用中存在的問題。
第六條獸藥監(jiān)督員應具備藥劑師或助理獸醫(yī)師以上技術職稱,熟悉獸藥管理和檢驗技術知識,并在國家藥政、藥檢部門任職。
第七條獸藥監(jiān)督員是在各級農牧行政管理機關領導下代表政府對獸藥管理行使監(jiān)督、檢查的專業(yè)執(zhí)法人員,其主要職責是:
(一)宣傳貫徹《獸藥管理條例》以及國家有關獸藥藥政法規(guī),監(jiān)督轄區(qū)內獸藥生產、經營、使用單位和個人執(zhí)行獸藥藥政法規(guī)。
(二)向所屬農牧行政管理機關反映獸藥生產、經營、使用情況及存在問題。
(三)對獸藥生產、經營、使用單位或個人違反獸藥管理規(guī)定的事件進行檢查,并向農牧行政管理機關提出處理意見。
(四)對生產和市場銷售的獸藥質量進行監(jiān)督、檢查,發(fā)現質量可疑的獸藥,有權按規(guī)定抽樣送獸藥監(jiān)察所檢驗處理,并嚴格取締假劣獸藥。
(五)對獸藥廣告的宣傳品進行監(jiān)督,發(fā)現違反規(guī)定的,向本轄區(qū)農牧行政管理機關和工商行政管理機關提出處理意見。
第三章監(jiān)察、檢驗工作職責
第八條中國獸藥監(jiān)察所是農業(yè)部領導下的國家獸藥質量監(jiān)督、檢驗、鑒定專業(yè)技術機構。各級獸藥監(jiān)察所受同級農牧行政管理機關領導,在業(yè)務技術上受上級獸藥監(jiān)察所的指導。
第九條中國獸藥監(jiān)察所的主要職責是:
(一)負責全國獸藥質量的監(jiān)督,抽檢獸藥產品和對獸藥質量檢驗、鑒定的最終技術仲裁。
(二)參與國家獸藥標準的擬訂和修訂。
(三)負責第一、二、三類新獸藥、新生物制品和進口獸藥的質量審核及復核試驗,并提出報告。
(四)負責獸藥檢驗用標準品(對照品)、參照品和生產、檢驗用、毒、蟲種的研究、制備、標定、鑒定、保管和供應。
(五)開展有關提高獸藥質量、制訂獸藥標準、檢驗新技術的研究,承擔國家下達的其它研究任務。
(六)負責國家獸醫(yī)微生物菌種保藏工作。
(七)調查獸藥檢驗工作,了解生產、經營、使用單位對獸藥質量的意見,掌握全國獸藥質量情況。
(八)指導省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所和生物制品廠監(jiān)察室的質量監(jiān)督工作。
(九)培訓獸藥檢驗技術人員、推廣檢驗新技術。
(十)開展國內外獸藥學術情報交流。
第十條省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所的職責是:
(一)負責本轄區(qū)的獸藥質量監(jiān)督、檢驗、技術仲裁工作,并定期抽檢獸藥產品,掌握獸藥質量情況。
口岸獸藥監(jiān)察所還負責進口獸藥的質量檢驗工作。
(二)負責制定和修訂獸藥地方標準,參與部分國家獸藥標準的起草、修訂工作。
(三)負責獸藥新制劑的質量復核試驗,提出試驗報告。
(四)調查、了解本轄區(qū)的獸藥生產、經營和使用情況。
(五)指導轄區(qū)內獸藥生產、經營企業(yè)和制劑室質檢機構的業(yè)務技術工作,并協(xié)助解決技術上疑難問題。
(六)負責本轄區(qū)獸藥檢驗技術交流和技術培訓。
(七)開展有關獸藥質量、獸藥標準、獸藥檢驗新技術、新方法的研究工作。
第四章獸藥產品的審批
第十一條獸藥生產廠生產獸藥產品,必須向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)申請批準文號,申請批準文號須提交下列資料、樣品:
(一)獸藥產品生產申請表(一式三份);
(二)配方及原料、輔料的標準(一式兩份);
(三)生產工藝(一式兩份);
(四)產品說明書和標簽的樣稿(一式兩份);
(五)三個批號的產品樣品,送檢量為一次檢驗量的3-5倍(附生產單位質檢部門檢驗報告書)。
第十二條省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)對申請資料進行審查。必要時應檢查該企業(yè)的生產設備和檢驗設備。受理的,經簽章后送省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所進行質量復核檢驗。
省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)應在30天內做出是否同意受理的決定。
第十三條獸藥監(jiān)察所收到畜牧(農牧)廳(局)已審核的獸藥產品生產申請表和送檢樣品后,按規(guī)定的獸藥標準復核檢驗產品樣品,并提出檢驗報告送畜牧(農牧)廳(局)和申請企業(yè)。合格的,經畜牧(農牧)廳(局)審核批準后,發(fā)給批準文號。
獸藥監(jiān)察所應在收到獸藥產品生產申請表和送檢樣品后60天內完成復核檢驗工作。畜牧(農牧)廳(局)應在收到檢驗報告后30天內做出是否發(fā)給批準文號的決定。
第十四條獸藥監(jiān)察所對送檢的產品樣品要留樣觀察。有效期限的產品應保存到有效期后1年,一般藥品應保存3年。
第十五條獸藥生產企業(yè)制定的獸藥優(yōu)級品企業(yè)標準,經省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)認定及獸藥監(jiān)察所質量復核合格的可申報省優(yōu)產品。被評定為省優(yōu)產品的,經中國獸藥監(jiān)察所質量復核合格后,可申報部優(yōu)產品。
第五章獸藥質量監(jiān)督、檢驗
第十六條各級獸藥監(jiān)察所應通過產品檢驗、生產現場調查和抽檢生產、經營、使用單位的獸藥,進行獸藥質量監(jiān)督。
第十七條獸藥監(jiān)察所檢驗的獸藥必須填寫檢驗報告單,列出各項檢驗結果及數據。對檢驗不合格的,應提出處理意見,連同檢驗報告單報農牧行政管理機關,由農牧行政管理機關做出處理決定,通知生產單位。
第十八條抽檢外地生產的獸藥,發(fā)現不合格的或質量有疑問的,應報本轄區(qū)省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)。由畜牧(農牧)廳(局)做出處理決定或會同產地省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)做出處理決定。
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市獸藥監(jiān)察所之間對獸藥產品的檢驗方法或獸藥質量的評定有分歧意見時,可共同會檢或報送中國獸藥監(jiān)察所仲裁。
第二十條獸藥監(jiān)察所對轄區(qū)內生產的獸藥產品,應建立質量檔案,內容包括:產品質量標準、配方、生產工藝、生產情況、不良反應、用戶反映、質量情況和質量事故及其處理結果等。
第二十一條為保證獸藥監(jiān)察工作順利進行,獸藥監(jiān)察所應建立、健全各項規(guī)章制度:
(一)工作計劃、檢查和總結報告制度;
(二)技術責任和崗位責任制度;
(三)檢品收辦、檢驗、報告、登記、收費制度;
(四)技術資料檔案管理制度;
(五)標準品、標準溶液保管、制備制度;
(六)麻醉藥品、毒劇藥品保管制度;
(七)精密儀器、設備使用、管理、維修保養(yǎng)制度;
(八)藥品、試劑、器材供應、管理制度;
(九)動物飼養(yǎng)管理制度;
(十)安全保密制度。
第六章獸藥質量的仲裁
第二十二條獸藥生產者、經營者、使用者三方,對獸藥質量有爭議時,可在藥品有效期內或負責期內,向所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)申請質量仲裁。如果獸藥爭議涉及兩省、自治區(qū)、直轄市以上的,由爭議方省級畜牧(農牧)廳(局)協(xié)商解決;如仍有爭論的可向農業(yè)部申請仲裁。
第二十三條省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)接到獸藥質量仲裁申請后,根據申請仲裁的內容,可直接裁決或指定獸藥監(jiān)察所進行仲裁檢驗后裁決。
第二十四條獸藥監(jiān)察所接到畜牧(農牧)廳(局)指定的檢驗仲裁任務后,要向與仲裁相關的各方進行調查,了解發(fā)生爭議的實際情況,制定仲裁檢驗方案,并通知爭議各方。
第二十五條抽檢樣品要根據仲裁檢驗方案,從發(fā)生質量爭議產品的同批未開封包裝中抽佯。如果投產品已用完,可抽檢生產企業(yè)留樣觀察的樣品。如果生產企業(yè)不按規(guī)定留樣觀察,無法驗證產品質量時,仲裁機關可根據申請仲裁一方提供的樣品檢驗結果進行裁決。
獸藥監(jiān)察所應會同爭議各方共同進行抽樣。抽樣必須從同批產品中隨機取樣,產品殘存數量較多時,應從5個包裝中分別抽樣,混合后檢驗,樣品要有代表性。
第二十六條獸藥監(jiān)察所根據仲裁檢驗方案,必須按該產品標準(以國家藥品標準、地方標準的順序)規(guī)定的檢驗方法進行檢驗,并提出檢驗報告單,報送畜牧(農牧)廳(局),同時分送有爭議的各方。
第二十七條畜牧(農牧)廳(局)應根據獸藥監(jiān)察所的檢驗結果(如需做動物試驗的,還應根據動物試驗結果)作出裁決。對違反《獸藥管理條例》及其實施辦法有關規(guī)定的,應同時作出行政處罰決定。
受理質量仲裁申請的畜牧(農牧)廳(局),應在收到檢驗或試驗結果后,30天內作出仲裁決定。
第二十八條爭議中的一方,對省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)的裁決不服時,可向農業(yè)部申請復裁,由中國獸藥監(jiān)察所進行最終仲裁檢驗,報農業(yè)部裁決。
第二十九條裁決機關受理仲裁案件后,對有爭議的殘存產品,在仲裁期間應予封存,不準銷售或使用。
第三十條仲裁經費(包括產品檢驗費和動物試驗費等),應由責任一方承擔。如雙方都有責任,由伸裁機關裁定,按雙方應負的責任分別承擔。
第七章違章獸藥的處理
第三十一條各省、自治區(qū)、直轄市的縣以上各級農牧行政管理機關處理本轄區(qū)內違反《獸藥管理條例》及其實施細則所規(guī)定的違章獸藥案件。
第三十二條各級農牧行政管理機關對沒收的假劣獸藥,應會同有關部門并有當事人在場的情況下,監(jiān)督銷毀處理。
第三十三條對查處質量有疑問的獸藥,應先行封存,待取得檢驗結果后,再按規(guī)定處理。
農牧行政管理機關對封存待查的獸藥應在收到檢驗報告后的30天內作出處理的決定。
第三十四條對查處外省、自治區(qū)、直轄市生產、銷售的違章獸藥,由當地省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)將獸藥檢驗報告單和處理意見通知產地或銷售地的省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)執(zhí)行處罰。違章獸藥由查獲當地農牧行政管理機關處理。
第三十五條對未經所在省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)批準,擅自將非獸藥轉為獸用,按照《獸藥管理條例》第二十八條第二款和第四十條的規(guī)定,視同假獸藥處理。
第三十六條各級農牧行政管理機關對違章獸藥案件的處理過程、證據資料及處罰決定,應建立檔案備查,并上報省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)。違章案件檔案應至少保存五年。省、自治區(qū)、直轄市畜牧(農牧)廳(局)應每年將違章獸藥案件處埋情況總結上報農業(yè)部。
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