導(dǎo)語(yǔ)：市金融環(huán)境建設(shè)制度一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善全市金融生態(tài)環(huán)境的意見(jiàn)》(德政發(fā)〔2005〕9號(hào)),建立優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)我市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作扎實(shí)、有效開(kāi)展,加快形成“資金洼地”效應(yīng),促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過(guò)建立和完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系,全面、客觀、公正地對(duì)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。通過(guò)正向激勵(lì),逐步建立起以產(chǎn)業(yè)政策定位準(zhǔn)確、國(guó)企改革規(guī)范合理、市場(chǎng)主體待遇公平、金融政策寬松優(yōu)越為主要內(nèi)容的政策服務(wù)體系;以政府部門依法行政、執(zhí)法部門公正執(zhí)法為主要內(nèi)容的行政、法律保障體系;以企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)完備、中介服務(wù)體系規(guī)范、企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)為主要內(nèi)容的信用支持體系;以授權(quán)授信擴(kuò)大、金融服務(wù)到位、融資環(huán)境改善為主要內(nèi)容的金融支持體系,全力構(gòu)建“信用*、和諧*”,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、考核評(píng)價(jià)對(duì)象

各縣(市、區(qū))人民政府。

三、考核評(píng)價(jià)體系

(一)考核評(píng)價(jià)方法

考核評(píng)價(jià)采用定量考核評(píng)價(jià)和定性考核評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法。其中定量考核評(píng)價(jià)采用標(biāo)準(zhǔn)值比較法,定性考核評(píng)價(jià)采用綜合分析判斷法。

本辦法所稱“標(biāo)準(zhǔn)值比較法”是指將所考核的各項(xiàng)定量指標(biāo)分別對(duì)照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算出該指標(biāo)得分的方法。標(biāo)準(zhǔn)值主要依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融評(píng)價(jià)的有效信息以及有關(guān)行業(yè)資料的平均值或期望值制定。

本辦法所稱“綜合分析判斷法”是指綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、信用及金融發(fā)展的總體情況、未來(lái)發(fā)展前景等非量化因素,進(jìn)行比較分析判斷的方法。

(二)考核指標(biāo)體系

定量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、企業(yè)狀況、地方政府信用狀況、司法狀況、中介服務(wù)狀況、金融發(fā)展?fàn)顩r、金融信貸資產(chǎn)質(zhì)量7部分,涉及指標(biāo)32項(xiàng)。按各項(xiàng)因素對(duì)金融生態(tài)的“貢獻(xiàn)率”和不同作用強(qiáng)度,七類因素在考核評(píng)價(jià)體系中的權(quán)重分別設(shè)置為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境10%,企業(yè)狀況10%,地方政府信用狀況10%,司法狀況20%,中介服務(wù)狀況5%,金融發(fā)展?fàn)顩r20%,金融信貸資產(chǎn)質(zhì)量25%。1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在金融生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)率、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額增速和第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比重。2.企業(yè)狀況考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)狀況是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在微觀層面的反映,其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要采用:工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)、工業(yè)企業(yè)虧損面、規(guī)模工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元能耗下降率、因轄區(qū)國(guó)有或集體企業(yè)改制造成的不良貸款額和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率。3.地方政府信用考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。政府信用水平在很大程度上影響著金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的空間結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量。反映政府信用水平的指標(biāo)主要包括:地方政府專項(xiàng)借款償還率、地方財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、稅收占地方財(cái)政收入比重和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員占當(dāng)?shù)厝丝诒壤?.司法狀況考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。司法環(huán)境是金融生態(tài)環(huán)境的保障因素,其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:金融案件立案數(shù)、金融案件結(jié)案率、金融案件訴訟費(fèi)總額與訴訟標(biāo)的的金額比率和金融案件執(zhí)結(jié)率。5.中介服務(wù)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)中介服務(wù)是金融生態(tài)環(huán)境的配套因素,其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:鑒證類中介機(jī)構(gòu)數(shù)量(會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所)和擔(dān)保類中介機(jī)構(gòu)擔(dān)保金額。6.金融發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。金融發(fā)展水平是金融生態(tài)環(huán)境的核心因素,其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:各項(xiàng)貸款余額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、金融服務(wù)密度、異地金融機(jī)構(gòu)對(duì)本地企業(yè)貸款額占比、貸款余額增長(zhǎng)率、保險(xiǎn)密度、新增貸款投向貸款余額居前十位企業(yè)的合計(jì)占比和新增貸款流向直接受國(guó)家宏觀調(diào)控影響的行業(yè)占比。7.金融信貸資產(chǎn)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)信貸質(zhì)量是金融生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在因素,其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括:新增不良貸款額、不良貸款比例、利息收回率、信用貸款及透支占比、擔(dān)保類業(yè)務(wù)墊款期末余額占比。

(三)考核評(píng)價(jià)結(jié)果

考核評(píng)價(jià)計(jì)分采用百分制。根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作中的重要性設(shè)置該指標(biāo)的分值,逐項(xiàng)評(píng)價(jià)匯總得分。根據(jù)得分情況,確定地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化程度,分為A、B、C三個(gè)級(jí)別。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表:

*市金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)級(jí)別對(duì)照表

分值范圍[80,100][60,80)60以下

級(jí)別A級(jí)B級(jí)C級(jí)

四、考核評(píng)價(jià)程序

金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行一次,采取自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)考核相結(jié)合的方法。

(一)自評(píng)。各縣(市、區(qū))政府采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式,廣泛征求金融部門、企業(yè)、居民和政府相關(guān)部門意見(jiàn),了解當(dāng)前影響金融業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問(wèn)題,并根據(jù)《金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》計(jì)算本縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境分值,于下年1月15日前報(bào)市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市人行)。

(二)考核評(píng)價(jià)。每年1月15日前,市統(tǒng)計(jì)局將各縣(市、區(qū))上年度相關(guān)數(shù)據(jù)提供給市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立考核評(píng)價(jià)小組,根據(jù)情況對(duì)縣(市、區(qū))進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核,并結(jié)合自評(píng)結(jié)果,對(duì)各縣(市、區(qū))金融生態(tài)環(huán)境情況進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。

(三)分析評(píng)議。市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行分析評(píng)議,最終做出綜合評(píng)價(jià)。

五、考核方式

(一)各縣(市、區(qū))的金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果將作為市政府年度考核各縣(市、區(qū))政府工作完成情況的重要指標(biāo)之一。(二)對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果為A級(jí)的縣(市、區(qū)),市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組授予“金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)A級(jí)縣(市、區(qū))”稱號(hào),該稱號(hào)采取動(dòng)態(tài)性管理,獲得稱號(hào)的縣(市、區(qū))在后續(xù)考核中達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)將被取消該稱號(hào)。(三)考核評(píng)價(jià)實(shí)行“一票否決制”,有下列情況之一,將被評(píng)為C級(jí)。1.轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌事件。擠兌事件包括銀行類機(jī)構(gòu)擠兌存款事件;證券投資者擠提保證金、巨額贖回基金事件和壽險(xiǎn)投保人大范圍集體退保事件;2.轄區(qū)發(fā)生金融“三亂”現(xiàn)象。(金融“三亂”是指社會(huì)上發(fā)生亂集資、亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)和亂辦金融業(yè)務(wù)的嚴(yán)重事件);3.轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重不規(guī)范改制惡意逃廢銀行債務(wù)行為;4.轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率增加2個(gè)百分點(diǎn)以上的;5.轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)綜合貸款利息收回率低于70%的;6.轄區(qū)金融個(gè)案?jìng)鶛?quán)損失超過(guò)1000萬(wàn)元的;

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府按照本辦法負(fù)責(zé)本轄區(qū)的自評(píng)工作。市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足本職,密切配合,共同做好全市金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)工作?？己嗽u(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),明確責(zé)任,制定措施,確保實(shí)效。政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)結(jié)果的研究分析和利用,積極為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

七、本辦法由*市優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。