導(dǎo)語：糧食市場監(jiān)督檢查制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的糧食市場體系，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》，以及有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

一、監(jiān)督檢查范圍

(一)糧食經(jīng)營者在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱“糧食經(jīng)營活動”)，適用本辦法。

糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶。

所稱糧食是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。

(二)糧食經(jīng)營活動是否遵守自愿、公平、誠實(shí)、信用的原則，是否損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，是否損害國家利益和社會公共利益。

鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進(jìn)公平競爭。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。

(三)糧食經(jīng)營者是否建立完整準(zhǔn)確的糧食經(jīng)營臺賬制度，是否定期向糧食行政管理部門報告糧食收購、銷售、庫存數(shù)量，是否執(zhí)行縣以上人民政府規(guī)定的最高或最低糧食庫存數(shù)量，并服從政府的調(diào)控需要。

糧食經(jīng)營者報送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

(四)地方儲備糧經(jīng)營機(jī)構(gòu)及地方儲備糧承儲企業(yè)是否執(zhí)行地方儲備糧管理政策和規(guī)定，地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全以及輪換計劃執(zhí)行情況，各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范執(zhí)行情況，地方儲備糧承儲企業(yè)的承儲資格情況。

對中央儲備糧的監(jiān)督檢查，依照《中央儲備糧管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)國家和省上糧食收購和銷售價格政策執(zhí)行情況。

二、監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其責(zé)任

(六)省人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督有關(guān)糧食流通法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。統(tǒng)一規(guī)范糧食收購資格許可工作程序。

(七)市州、縣區(qū)市人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，依照《糧食流通管理?xiàng)l例》及本辦法，對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運(yùn)輸活動，政策性用糧的購銷活動，以及有關(guān)糧食流通法律、法規(guī)、政策和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(八)各級糧食行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查制度和隊伍建設(shè)。

從事糧食流通監(jiān)督檢查工作的人員，應(yīng)當(dāng)熟悉糧食政策和糧食流通業(yè)務(wù)、具有相關(guān)法律知識，經(jīng)培訓(xùn)并取得省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證后，方可上崗執(zhí)法。

(九)各級糧食行政管理部門依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法，加強(qiáng)糧食市場管理。在對糧食經(jīng)營者的經(jīng)營活動依法進(jìn)行監(jiān)督檢查過程中，可以對糧食收購者的收購資格進(jìn)行核查；可以進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生，檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家技術(shù)規(guī)范，查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。

(十)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、無食品生產(chǎn)許可證進(jìn)行加工銷售等行為以及糧食加工環(huán)節(jié)中的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對小麥粉、大米、食用植物油的生產(chǎn)加工經(jīng)營者實(shí)行市場準(zhǔn)入管理。

(十一)工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規(guī)交易行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十二)衛(wèi)生部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對糧食加工、銷售單位的衛(wèi)生許可及與許可相關(guān)的成品糧油儲存中造成腐敗變質(zhì)、被有毒有害物質(zhì)污染、使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十三)價格主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營者未按照規(guī)定告知、公示糧食收購和銷售價格，或采取壓級壓價、哄抬價格、價格欺詐、壟斷或操縱價格，不執(zhí)行價格干預(yù)措施或緊急措施等價格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(十四)任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。

三、糧食收購

(十五)在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購的經(jīng)營者必須具備糧食收購資格條件，并取得《糧食收購許可證》。

(十六)跨地區(qū)從事糧食收購的經(jīng)營者，只需持糧食收購資格許可證明和有關(guān)登記注冊證明，到收購地與原審核機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)同級的糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案，即可從事糧食收購活動。

(十七)從事季節(jié)性臨時收購糧食的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與具有收購資格的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶簽訂合同，實(shí)行委托收購。

(十八)從事糧食收購的經(jīng)營者必須履行下列義務(wù)：

1、遵循自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益；

2、接受并配合糧食、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價格等行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料；

3、在收購場所公示或告知售糧者現(xiàn)行收購糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格；

4、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)糧食收購政策，及時向售糧者支付售糧款，不得為任何單位或個人代扣代繳任何款項(xiàng)；

5、向收購地縣區(qū)市糧食行政管理部門定期報告收購數(shù)量及有關(guān)情況；

6、保持縣區(qū)市以上人民政府規(guī)定的最高或最低庫存數(shù)量，并服從政府的調(diào)控需要。

(十九)從事糧食收購的經(jīng)營者不得有下列行為：

1、弄虛作假取得收購資格許可；

2、偽造、轉(zhuǎn)賣、涂改、出租或轉(zhuǎn)借《糧食收購許可證》；

3、違反有關(guān)法律法規(guī)和糧食收購價格等政策；

4、隱瞞糧食收購經(jīng)營活動的真實(shí)情況；

5、違反《甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法》規(guī)定的其他行為。

(二十)糧食行政管理部門可以通過要求糧食收購者報送書面材料的方式或采取實(shí)地檢查等方式，對在本轄區(qū)內(nèi)的收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處糧食收購者在收購活動中的違法行為。

各級糧食行政管理部門應(yīng)定期公布監(jiān)督檢查情況，并及時將監(jiān)督檢查總結(jié)報告報送上一級糧食行政管理部門。

(二十一)糧食行政管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙糧食收購者的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收取被檢查者的財物，不得牟取其他利益。糧食收購者有權(quán)拒絕監(jiān)督檢查過程中的任何違法與非法要求。

(二十二)各級糧食行政管理部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報機(jī)制。

四、糧食銷售

(二十三)糧食銷售應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

(二十四)陳化糧判定標(biāo)準(zhǔn)，由國家糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定。陳化糧購買資格由省級人民政府糧食行政管理部門會同工商行政管理部門認(rèn)定。陳化糧銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二十五)退耕還林(草)補(bǔ)助糧、軍糧、農(nóng)村救災(zāi)糧等政策性糧食銷售遵循國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二十六)接受委托的糧食經(jīng)營者，必須嚴(yán)格按照國家政策從事政策性用糧的購銷活動。

(二十七)入市銷售的糧食須附有糧食生產(chǎn)企業(yè)加貼的QS(食品質(zhì)量安全)標(biāo)志。

(二十八)糧食銷售經(jīng)營者有義務(wù)保障市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場糧價。在市場糧價出現(xiàn)不合理波動時，批發(fā)企業(yè)必須執(zhí)行進(jìn)銷差率，零售企業(yè)必須執(zhí)行批零差率控制等價格主管部門制定的價格干預(yù)措施。

五、糧食儲運(yùn)

(二十九)糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。不得將糧食與可能對其產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。

經(jīng)過化學(xué)藥劑殺蟲、消毒處理的糧食，經(jīng)檢測殘毒量仍然超標(biāo)的，不得出庫、加工、銷售。

(三十)糧食運(yùn)輸應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具和包裝材料運(yùn)輸糧食。

(三十一)糧食儲存應(yīng)符合有關(guān)儲存標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得發(fā)生污染和超量使用化學(xué)藥劑。

(三十二)建立糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度。糧食儲存單位對超過正常儲存年限的陳糧，經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量鑒定合格后方可出庫，凡已陳化變質(zhì)、不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場。

六、糧食加工

(三十三)從事大米、小麥粉、食用植物油生產(chǎn)加工的經(jīng)營者須在相關(guān)部門辦理衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)許可證。

(三十四)糧食加工經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具有保障糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得有下列行為：

l、使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工；

2、違反規(guī)定使用添加劑；

3、使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；

4、影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

(三十五)糧食加工經(jīng)營者，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(三十六)糧食加工經(jīng)營者應(yīng)按照食品質(zhì)量安全(QS)認(rèn)證要求，在其產(chǎn)品出廠時加貼QS標(biāo)志。

七、監(jiān)督檢查工作程序

(三十七)糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進(jìn)行

l、確定監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容和工作方案；

2、組織實(shí)施監(jiān)督檢查；

3、提出監(jiān)督檢查報告，內(nèi)容應(yīng)包括：被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因、項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)的主要問題，處理意見等；

4、發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，應(yīng)依照規(guī)定程序立案調(diào)查。需要移交的，依照職能分工，及時移交司法機(jī)關(guān)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價等有關(guān)部門進(jìn)行處理。

(三十八)糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查時，應(yīng)不少于兩人。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對象簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

(三十九)對油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，適用本辦法除第十五至二十二條以外的規(guī)定。

(四十)有關(guān)法律責(zé)任依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)部門《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

(四十一)本辦法由省級糧食行政管理部門會同工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價格部門負(fù)責(zé)解釋。

(四十二)本辦法自印發(fā)之日起施行。