縣礦產(chǎn)資源管理辦法
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第一條為了發(fā)展礦業(yè),加強對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護的監(jiān)督管理,促進民族經(jīng)濟的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱礦產(chǎn)資源法)、《天祝藏族自治縣自治條例》及其它有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合天祝藏族自治縣(以下簡稱自治縣)礦業(yè)發(fā)展的實際,制定本條例。
第二條凡在自治縣行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源、加工或經(jīng)營礦產(chǎn)品,必須遵守本條例。
第三條礦產(chǎn)資源屬于國家所有。自治縣根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和國家的統(tǒng)一規(guī)劃,實行合理開發(fā)、科學(xué)利用和保護礦產(chǎn)資源的方針,對可以由自治縣開發(fā)的礦產(chǎn)資源優(yōu)先合理開發(fā)利用。
自治縣鼓勵縣外、省外、國外各種經(jīng)濟組織和個人依法在自治縣投資興辦礦山企業(yè),共同開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,自治縣為其提供方便,給予優(yōu)惠。
第四條凡在自治縣境內(nèi)進行礦業(yè)活動的單位和個人,必須認(rèn)真執(zhí)行各項民族政策和有關(guān)民族工作的法律、法規(guī),尊重本地少數(shù)民族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣,維護和發(fā)展民族團結(jié)。
第五條自治縣地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(以下簡稱自治縣地礦部門)主管自治縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的監(jiān)督管理工作。
自治縣人民政府根據(jù)實際情況和工作需要,可在重點礦區(qū)設(shè)立礦管站。各礦管站在自治縣地礦部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要積極配合自治縣地礦部門做好本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理工作。
第六條自治縣鼓勵地質(zhì)勘查單位到自治縣境內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源,依法保障地勘單位的合法權(quán)益,并為其提供方便條件。
自治縣地礦部門依法對在本縣境內(nèi)從事勘查、施工工作的單位和個人進行監(jiān)督管理。地勘單位在勘查、施工前應(yīng)持勘查許可證向自治縣地礦部門備案,接受自治縣地礦部門的監(jiān)督。
第七條自治縣對本縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查報告及其它有價值的勘查資料依法有償優(yōu)先取得使用權(quán)。地勘單位可以將勘查成果和采選冶新技術(shù)作為投資入股、參股。與自治縣聯(lián)合興辦礦山企業(yè),開發(fā)自治縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源。
第八條采礦權(quán)申請人在申請開采礦產(chǎn)資源時,必須按有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記手續(xù),同時提交有關(guān)主管部門的審查意見,經(jīng)批準(zhǔn)并領(lǐng)取采礦許可證后,方可建設(shè)生產(chǎn)。禁止無證采礦。
采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓,必須依據(jù)國家法律和法規(guī)的規(guī)定辦理。禁止買賣、出租、抵押或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。
第九條上級審批登記管理機關(guān)批準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源的,由自治縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍予以公告,并可以根據(jù)采礦權(quán)人的申請,自治縣地礦部門組織埋設(shè)界樁或設(shè)置標(biāo)志。
上級審批機關(guān)在批準(zhǔn)開采省規(guī)劃中的礦產(chǎn)資源時,應(yīng)征求自治縣人民政府的意見
第十條經(jīng)批準(zhǔn)在自治縣開采礦產(chǎn)資源或加工礦產(chǎn)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)照顧自治縣的利益,照顧當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活,作出有利于自治縣經(jīng)濟建設(shè)的安排,帶動自治縣工業(yè)的發(fā)展,并按照《甘肅省實施民族區(qū)域自治法若干規(guī)定》,給自治縣財政返還一定比例的利潤,作為發(fā)展地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的專項資金。
第十一條采礦權(quán)申請人按下列程序申請辦理采礦審批、登記手續(xù):
(一)采礦權(quán)申請人申請開采未規(guī)劃建設(shè)的大中型礦床的個別地段和有重要經(jīng)濟價值的小型礦床,應(yīng)向自治縣地礦部門提出申請,經(jīng)審查同意后,由省地礦部門頒發(fā)采礦許可證。
(二)采礦權(quán)申請人申請開采上級政府及其主管部門所屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn),應(yīng)向自治縣地礦部門提出申請,經(jīng)審查并報國有礦山企業(yè)主管部門同意后,由自治縣地礦部門頒發(fā)采礦許可證。
(三)采礦權(quán)申請人申請開采國有礦山企業(yè)殘采區(qū)內(nèi)的殘留礦體或自治縣所屬國有礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn),經(jīng)國有礦山企業(yè)審查同意后,由自治縣地礦部門審批,頒發(fā)采礦許可證。
(四)采礦權(quán)申請人申請開采一般的小型礦床或零星分散礦產(chǎn)資源,向資源所在地礦管站提出申請,經(jīng)審查同意后,報自治縣地礦部門審批,頒發(fā)采礦許可證。
(五)采礦權(quán)申請人申請開采作為商品的普通建筑材料的砂、石、粘土和生活自用的少量礦產(chǎn),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報自治縣地礦部門審批,頒發(fā)臨時采礦許可證。
除本條例規(guī)定的審批機關(guān)外,其他任何單位和個人無權(quán)審批開采礦產(chǎn)資源。
第十二條采礦權(quán)人必須接受地礦部門的監(jiān)督檢查,按期如實提交年度報告和地礦部門要求報送的其它有關(guān)資料和報表。
礦山企業(yè)憑礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)督管理年檢注冊證到工商管理部門辦理工商年度檢驗手續(xù)。
第十三條采礦權(quán)人必須采取合理的開采順序、科學(xué)的開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)應(yīng)采用先進技術(shù),提高開采回采率和選礦回收率,降低采礦貧化率,節(jié)約礦產(chǎn)資源。
礦山企業(yè)必須建立地測機構(gòu)或指定專人負責(zé)地測工作,必須測繪井上、井下工程對照圖。
第十四條礦產(chǎn)資源實行有償開采,在自治縣境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人必須依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定繳納各項稅費,并向自治縣繳納礦產(chǎn)資源補償費,接受自治縣地礦、財政部門的監(jiān)督檢查。
第十五條勘查和開采礦產(chǎn)資源,必須遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),防止環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境。違者按上述法律有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條采礦權(quán)人必須具備保障安全生產(chǎn)的必要條件,嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國礦山安全法》和國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全監(jiān)察條例》,制定安全生產(chǎn)規(guī)程。爆破作業(yè)的礦山企業(yè)要嚴(yán)格遵守爆破規(guī)程,井下作業(yè)的要合理支護、通風(fēng)、排水,嚴(yán)防傷亡事故發(fā)生。
第十七條礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選、冶主要礦種的同時,對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)要綜合回收,對暫時不能綜合回收利用的,必須采取有效的保護措施。
第十八條凡從事非自采礦產(chǎn)品加工、經(jīng)銷的企業(yè)或個人,須經(jīng)自治縣地礦部門批準(zhǔn),領(lǐng)取礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證、憑證到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。
辦理礦產(chǎn)品經(jīng)營登記手續(xù),領(lǐng)取《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納登記費。登記費標(biāo)準(zhǔn)由自治縣財政和物價部門核定。
第十九條銷售礦產(chǎn)品的單位或個人,必須憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門購買礦產(chǎn)品統(tǒng)一銷售發(fā)票。任何單位和個人不得運銷無統(tǒng)一發(fā)票的礦產(chǎn)品。
第二十條凡從事礦產(chǎn)品加工或運銷的單位和個人,必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,接受自治縣地礦部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條具有下列情況的單位和個人,由自治縣人民政府或有關(guān)主管部門、地礦部門給予表彰獎勵:
(一)尋找或者綜合勘查礦產(chǎn)資源成績顯著的;
(二)合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源成績顯著的;
(三)在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用科研工作中成績顯著的;
(四)在礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)監(jiān)督管理工作中做出重要貢獻的;
(五)在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中,保護環(huán)境、復(fù)墾利用土地成績顯著的;
(六)舉報嚴(yán)重違法行為,并經(jīng)查實的。
第二十二條違反礦產(chǎn)資源法和本條例,有下列行為之一的,由自治縣地礦部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰:
(一)無證采礦的,擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)或他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的,除責(zé)令停止開采、封閉礦山、沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得外,處以違法所得10%至50%的罰款。
(二)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,除責(zé)令退回到被批準(zhǔn)礦區(qū)范圍內(nèi)開采,沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得外,并處以違法所得10%至30%的罰款;拒不退回到被批準(zhǔn)礦區(qū)范圍內(nèi)開采,造成礦產(chǎn)資源破壞的,吊銷《采礦許可證》。
(三)買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,沒收違法所得,并處以違法所得30%至50%的罰款。
(四)違法將采礦權(quán)倒買牟利的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處以違法所得10%至30%的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷《采礦許可證》。
(五)不按規(guī)定辦理采礦變更、延續(xù)或注銷手續(xù)的,拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的,拒絕填報有關(guān)報表或提供有關(guān)資料的,責(zé)令限期改正。逾期不改的,按國務(wù)院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,處以1000元至10000元的罰款。
第二十三條擅自收購、銷售應(yīng)由國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的,由自治縣工商行政管理部門按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十四條行政處罰的決定、執(zhí)行、監(jiān)督按《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條逾期不繳納或未足額繳納資源補償費的,由地礦部門責(zé)令限期繳納,并從逾期之日起,按日加收2‰的滯納金。隱匿、偽報有關(guān)資料,漏繳、少繳資源補償費的,由地礦部門追繳應(yīng)繳納費額,并按照國務(wù)院《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》,處以少繳費額五倍以下的罰款。
第二十六條國家工作人員違反礦產(chǎn)資源法規(guī)和本條例,超越職權(quán)批準(zhǔn)采礦或頒發(fā)采礦許可證的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,所發(fā)采礦許可證無效。因玩忽職守、徇私舞弊,致使礦產(chǎn)資源造成破壞,后果嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),向上級行政機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議裁決不服的,可以在接到復(fù)議裁決書之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V;當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。期滿既不申請復(fù)議,不起訴,又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條本條例具體應(yīng)用中的問題,由自治縣地礦部門負責(zé)解釋。
第二十九條本條例由自治縣人大常委會頒布之日起施行。
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