水源保護區(qū)污染防治管理制度
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第一章總則
第一條為保護*市飲用水源陡河水庫的水質(zhì),防治污染,保護和改善環(huán)境,使水質(zhì)符合城市集中式飲用水水源標準,以保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例適用于陡河水庫飲用水水源保護區(qū)。
第三條市人民政府環(huán)境保護行政主管部門是對水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān)。
市和保護區(qū)所涉及的縣、區(qū)人民政府的水利、衛(wèi)生防疫、計劃、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、土地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧水產(chǎn)、礦產(chǎn)等行政主管部門,應(yīng)當結(jié)合各自的職責,協(xié)同市、縣、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對水源污染的防治實施監(jiān)督管理。
第四條市人民政府有關(guān)部門和保護區(qū)所涉及的各級人民政府,必須將水源保護工作納入計劃,采取防治污染的對策和措施。
第五條一切單位和個人都有責任保護陡河水庫飲用水水源保護區(qū)的水質(zhì),并有權(quán)對污染損害水質(zhì)的行為進行監(jiān)督和檢舉。
因水污染危害直接受到損失的單位和個人,有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。
第六條建立陡河水庫飲用水水源保護區(qū)污染防治與獎勵的專項基金?;鸬膩碓?、使用與管理,由市人民政府制定具體辦法。
第七條市人民政府應(yīng)當定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告陡河水庫飲用水水源保護和污染防治工作情況。
第二章管理部門的主要職責
第八條市人民政府環(huán)境保護行政主管部門的職責:
(一)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各部門對保護區(qū)內(nèi)的飲用水水源的保護工作;
(二)組織水源保護的科研工作,總結(jié)、推廣保護水源的先進經(jīng)驗和技術(shù);
(三)合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點,定期監(jiān)測水質(zhì);
(四)對新建、擴建、改建項目的立項、選址提出意見,審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和防治污染的設(shè)計文件,參加竣工項目驗收;
(五)水源受到嚴重污染或威脅供水安全時,報經(jīng)市人民政府批準后,對污染源采取強制性應(yīng)急措施,并對重大水污染事故進行處理。
第九條市人民政府水利行政主管部門陡河水庫管理機構(gòu)的職責:
(一)協(xié)同市人民政府環(huán)境保護行政主管部門和各縣、區(qū)人民政府對庫區(qū)的污染排放情況進行監(jiān)督管理;
(二)配合市人民政府環(huán)境保護行政主管部門對水庫的水質(zhì)進行監(jiān)測;
(三)負責水利工程建設(shè)與管理。
第十條城市供水部門的職責:
(一)在飲用水取水點的衛(wèi)生防護范圍內(nèi),設(shè)置明顯的標志;
(二)根據(jù)飲用水水質(zhì)的衛(wèi)生要求,對城市供水進行凈化處理;
(三)定期檢測飲用水水源的水質(zhì),水質(zhì)受到污染時,必須采取緊急措施,并及時向上級報告,配合有關(guān)部門共同處理;
(四)協(xié)同市人民政府環(huán)境保護行政主管部門及各縣、區(qū)人民政府對衛(wèi)生防護范圍內(nèi)污染排放情況進行監(jiān)督管理。
第十一條保護區(qū)所涉及的各縣、區(qū)人民政府的職責:
(一)在制定本行政轄區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃時,必須把防治水源污染的具體措施列入規(guī)劃和計劃;
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)有關(guān)部門進行水源保護區(qū)的污染防治工作;
(三)配合市人民政府環(huán)境保護行政主管部門,對保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的污染水源的事故進行處理。
第十二條水利行政主管部門應(yīng)當在保護區(qū)內(nèi)和周邊地區(qū),積極開展小流域治理,搞好前置處理工程,減少水土流失和進入庫區(qū)的污染負荷。
第十三條農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當加強保護區(qū)和周圍地區(qū)的綠化工作;在保護區(qū)內(nèi)推廣綠色食品和以蟲治蟲、以菌治蟲的生物防治技術(shù);嚴格控制農(nóng)藥、化肥的使用,大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品。
第十四條市人民政府應(yīng)當在陡河水庫飲用水水源保護區(qū),設(shè)置明顯的禁止事項告示牌。
第三章保護區(qū)的范圍和水質(zhì)標準
第十五條陡河水庫飲用水水源保護區(qū)為:陡河水庫庫面以及控制流域;引還鄉(xiāng)河入陡河水庫輸水渠道及其兩岸地區(qū)。
保護區(qū)分為一級保護區(qū)、準一級保護區(qū)和二級保護區(qū)。
第十六條一級保護區(qū)的范圍和執(zhí)行的水質(zhì)標準
水域:陡河水庫設(shè)計正常蓄水水位以及引還鄉(xiāng)河入陡河水庫輸水水渠全線;泉水河的石匣至姜家營段;管河的水庫東入口至麻灣坨、于家坨橋段;龍灣河與管河的匯合處至京沈南線公路橋段。
陸域:水庫大壩溢洪壩至麻灣坨、京沈南線公路橋、新莊子、安家莊、上龍各莊、姜家營、西胡各莊、石匣、東黃各莊、陡河電廠的范圍內(nèi)。
一級保護區(qū)水體執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-88)二類水質(zhì)標準。
第十七條準一級保護區(qū)的范圍和執(zhí)行的水質(zhì)標準
水域:泉水河的姜家營至千佛院段;管河的麻灣坨、于家坨橋至黃家樓段;龍灣河的京沈南線公路橋至后甸子北一公里處。
陸域:水庫東北的麻灣坨至黃家樓、吳家莊、新立莊、龍扒山、焦家莊、三角山;水庫西北的西楊家營起沿豐董公路至中大樹、京沈公路銀城鋪站、雙廟東北一公里處的范圍內(nèi)。
準一級保護區(qū)水體執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-88)二類水質(zhì)標準。
第十八條二級保護區(qū)的范圍和執(zhí)行的水質(zhì)標準
水域:泉水河的千佛院以上河段;管河的黃家樓以上河段;龍灣河的后甸子北一公里處以上河段。
陸域:陡呂線鐵路、唐榛公路叉口至巍山、長山、城山、沿陡河流域分水嶺至引還入陡隧洞、渡槽沿途、古仁莊、夏莊子、新區(qū)廠前路、南王官營的范圍內(nèi)。
二級保護區(qū)水體執(zhí)行《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-88)三類水質(zhì)標準。
該區(qū)域內(nèi)所有廢水排放,執(zhí)行《污水綜合排放標準》(GB8978-88)。
第四章水源的保護與污染防治
第十九條陡河水庫控制流域和周邊地區(qū)應(yīng)當開展植樹造林、綠化荒山,保持良好的植被覆蓋,減少水土流失,改善保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境。
第二十條一級保護區(qū)內(nèi)嚴格控制村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模,村鎮(zhèn)的生活污水排放必須采取有效的措施,不得污染水體。
現(xiàn)有的企業(yè)、事業(yè)單位及個體經(jīng)營者,必須向市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報登記所有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和去向,影響水源水質(zhì)的污染源必須限期治理。
禁止新建、擴建、改建有污染的建設(shè)項目。
禁止直接或間接向水體排放工業(yè)和生活污水以及其他污染物。
禁止堆放、存貯固體廢棄物和設(shè)置有毒有害物品的倉庫和堆棧。
禁止向水域傾倒工業(yè)廢碴、城市垃圾、糞便以及其他有毒有害廢棄物。
禁止旅游活動和可能污染水體的其他活動。
第二十一條庫區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、擴建、改建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目,不得設(shè)置與供水、防洪無關(guān)的碼頭。
禁止造田、養(yǎng)殖、放牧、游泳以及其他污染水源的開發(fā)活動。
禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥、化肥。
禁止使用炸藥、捕殺水生生物。
第二十二條飲用水取水點周圍陸域半徑二百米,水域半徑三百米為衛(wèi)生防護范圍,嚴禁捕撈、??看患耙磺信c供水無關(guān)的人為活動。
第二十三條準一級保護區(qū)內(nèi)不準新建、擴建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目。
原有的排污口,必須符合國家規(guī)定的廢水排放標準,滿足保護區(qū)規(guī)定的水質(zhì)標準。
禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類、有毒物品的車站、碼頭。
第二十四條二級保護區(qū)內(nèi)不準將國家規(guī)定的一類污染物排入水體、堆存和埋入地下。
在匯入水庫的河流,引灤輸水渠道兩側(cè)二百米內(nèi),不準采用滲井、滲坑或漫流的方式排放有害廢水;輸送有毒有害廢水的管道和明渠,必須有可靠的防滲措施。
控制新建、擴建、改建有污染的建設(shè)項目,批準立項的建設(shè)項目,必須嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
禁止毀林開荒和其他損害植被的活動。
第五章法律責任
第二十五條違反本條例第二十條第三款,第二十一條第一款,第二十三條第一款,第二十四條第三款規(guī)定的,除責令該工程項目停止建設(shè)或限期拆除外,同時追究建設(shè)單位負責人和審批負責人的責任。
第二十六條違反本條例第二十條第四款、第五款、第六款,第二十三條第三款,第二十四條第一款、第二款規(guī)定的,除責令恢復(fù)原狀或清除污染物外,視情節(jié)處以警告和罰款。
第二十七條違反本條例第二十一條第二款、第三款、第四款和第二十二條規(guī)定的,沒收牧畜、船只、網(wǎng)具并處以警告和罰款。
第二十八條違反本條例第二十四條第四款規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十九條違反本條例造成重大水源污染事故的,依法追究有關(guān)責任單位和人員的法律責任。
第三十條完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時采取合理措施,仍然不能避免造成水源污染損失的,免予承擔責任。
第三十一條對妨礙行政執(zhí)法人員依法履行公務(wù)和侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條行政執(zhí)法人員,必須嚴格執(zhí)法,盡職盡責,對玩忽職守、徇私舞弊的,視情節(jié)輕重給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十三條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
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