黨政干部實(shí)施辦法
時(shí)間:2022-06-20 09:07:00
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為進(jìn)一步深化干部人事制度改革,全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)干部,推進(jìn)干部能上能下工作的深入開展,根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
一、基本原則
確定不勝任、不稱職現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,要遵循以下原則:
1、客觀公正的原則。對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)定,必須全面地、客觀地分析其表現(xiàn),真實(shí)地反映干部的德才狀況,工作實(shí)績(jī)和發(fā)展?jié)摿?,區(qū)別主客觀原因,恰如其分、公道地作出評(píng)斷。要以事實(shí)為依據(jù),以黨的政策、黨的原則為準(zhǔn)繩,堅(jiān)決反對(duì)憑主觀印象,以及憑個(gè)人的私情和好惡,來評(píng)價(jià)干部。
2、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為主的原則。評(píng)判干部是否勝任,要堅(jiān)持以德為本,不僅要看其工作能力、知識(shí)水平,更要看其思想政治素質(zhì)。要堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn),把貫徹執(zhí)行黨的基本路線的工作實(shí)績(jī)作為判斷黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否勝任現(xiàn)職的主要依據(jù)。
3、群眾廣泛參與的原則。評(píng)判干部是否勝任,要擴(kuò)大民主,讓群眾參與,要以群眾對(duì)干部本身滿意不滿意、高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù),是否受到群眾公認(rèn)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,實(shí)現(xiàn)組織意見與群眾意見相統(tǒng)一。
二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)中央和省市有關(guān)文件要求,進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化我縣制定的年度考核不稱職者下、排名末位者下、試用不合格者下、誡勉教育不改者下的領(lǐng)導(dǎo)干部“四下”機(jī)制,對(duì)有下列情形的幾類領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)予以調(diào)整。
1、思想政治素質(zhì)不適應(yīng)開放和現(xiàn)代化建設(shè)的要求,與“三個(gè)代表”相對(duì)照有較大的差距,因主觀原因,貫徹執(zhí)行黨的基本路線和省市、縣委決策、決議不得力的。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)能力差,決策水平低,與所任職務(wù)的要求不相稱,政績(jī)平庸,任職兩年仍打不開工作局面的;新提拔干部在試用期內(nèi)三個(gè)月工作思路不清、半年工作無成效的。
3、缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,精神不振,安于現(xiàn)狀,不求進(jìn)取的。
4、在班子內(nèi)部人為制造矛盾,鬧不團(tuán)結(jié)的主要責(zé)任者。
5、思想作風(fēng)不好,個(gè)人主義嚴(yán)重,以權(quán)謀私,多數(shù)干部、群眾不擁護(hù)的。
6、放棄民主集中制原則,獨(dú)斷專行,為所欲為,干群關(guān)系緊張,多數(shù)干部、群眾反對(duì)的。
7、有一定專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng),但不具備擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所要求的領(lǐng)導(dǎo)才能,雖然努力工作,但難以適應(yīng)現(xiàn)職的。
8、基本素質(zhì)比較好,有發(fā)展?jié)摿?,但缺乏領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)職崗位上比較吃力,對(duì)整體工作有影響的。
9、因主觀上存在問題和工作上失誤,被縣委誡勉談話,限期半年整改到期未改的。
10、按照領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制要求,連續(xù)2年年度考核不稱職的,或在全縣綜合考核排名末位的。
三、程序方法
認(rèn)定不稱職、不勝任領(lǐng)導(dǎo)干部,要嚴(yán)格按照以下程序進(jìn)行:
1、選定考核對(duì)象。通過對(duì)現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、屆中考核、換屆考核、試用期滿考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和成員任期目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)、離任審計(jì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;以及對(duì)現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生重大問題的群眾來信來訪和舉報(bào),紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門辦案涉及到的問題,已受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分而尚未相應(yīng)調(diào)整職務(wù)的干部,因領(lǐng)導(dǎo)原因造成重大經(jīng)濟(jì)損失或較大社會(huì)影響的事件,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作發(fā)現(xiàn)的問題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員反映的問題等,來確定考核對(duì)象。由組織部門對(duì)上述情況進(jìn)行綜合分析,報(bào)請(qǐng)縣委審批同意后,組織考核。
2、成立考核組??己私M由縣委授權(quán)組織部門牽頭,實(shí)行考核責(zé)任制。必要時(shí)可抽調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的人員參與考核。
3、組織考核。實(shí)行考察預(yù)告制,采取民主評(píng)議、群眾評(píng)議、重點(diǎn)審計(jì)、征求干部群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見的方法,實(shí)事求是地了解被考核對(duì)象思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律等方面的情況,為綜合評(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
4、初步認(rèn)定。考核結(jié)束后,由考核組對(duì)考核對(duì)象的情況進(jìn)行綜合評(píng)估,進(jìn)行初步認(rèn)定,提出認(rèn)定意見,形成考核報(bào)告,經(jīng)組織部部務(wù)會(huì)議研究后,報(bào)縣委審議。
5、組織認(rèn)定。按照干部管理權(quán)限,由考核組報(bào)請(qǐng)縣委常委會(huì),按照民主集中制的原則進(jìn)行確定,形成結(jié)論后,由組織部門下達(dá)調(diào)整通知書。
6、個(gè)人申訴、復(fù)議。被調(diào)整干部,接到通知10天內(nèi)可以到組織部門申訴或要求復(fù)議,經(jīng)縣委審批后進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核后再次提請(qǐng)縣委常委會(huì)議。證據(jù)充分、事實(shí)清楚的不再復(fù)核。證據(jù)不足、復(fù)核復(fù)議后按重新認(rèn)定的意見執(zhí)行。復(fù)核、復(fù)議期間停止對(duì)調(diào)整意見的執(zhí)行。
四、調(diào)整措施
1、降職任用。包括正職降為副職或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),副職降為下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。不適宜在原地原單位工作的,要調(diào)出安排,按任用職級(jí)享受生活待遇。
2、貿(mào)級(jí)降職任用。即保留原級(jí)別,降低一級(jí)職務(wù)安排適當(dāng)工作。留級(jí)降職的干部,按原職級(jí)享受生活待遇。
3、改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(在職數(shù)允許范圍內(nèi)安排)。改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,按新崗位確定有關(guān)待遇。
4、平級(jí)調(diào)整。安排到適合本人特點(diǎn)和專長(zhǎng)的其他領(lǐng)導(dǎo)崗位。平級(jí)調(diào)整工作崗位的干部,按新崗位確定有關(guān)待遇。
5、責(zé)令辭職、引咎辭職。對(duì)符合責(zé)令辭職、引咎辭職條件的領(lǐng)導(dǎo)干部,由組織部門提出意見,經(jīng)縣委同意后通知干部本人,責(zé)令寫出辭職報(bào)告。對(duì)于責(zé)令辭職、引咎辭職的干部,按照干部管理權(quán)限,由相應(yīng)干部管理部門進(jìn)行管理。
6、離崗培訓(xùn)。在條件允許情況下,可以安排到大專院?;蚱渌刹颗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,根據(jù)考核情況,重新安排適當(dāng)崗位。培訓(xùn)期間享受原工資待遇,培訓(xùn)結(jié)束后按新任職務(wù)確定有關(guān)待遇。
7、待崗。近期沒有合適崗位安排的,可以待崗。待崗期一般為半年至1年,最長(zhǎng)不超過2年。待崗期間,可組織學(xué)習(xí)或安排臨時(shí)性工作。待崗期滿,根據(jù)本人表現(xiàn)和工作需要,安排適當(dāng)崗位。待崗期間享受原工資待遇,待崗結(jié)束后按新任職務(wù)確定有關(guān)待遇。
8、免職鍛煉。免職鍛煉的干部,由所在單位安排適當(dāng)工作,鍛煉期原則上一至二年。鍛煉期滿,經(jīng)考察,對(duì)在鍛煉期間表現(xiàn)好的重新安排到原職級(jí)崗位;表現(xiàn)不好的,不再保留原職級(jí)待遇,由所在單位安排適當(dāng)工作。
9、離職分流。根據(jù)本人專長(zhǎng),分流到國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位工作。其待遇由企事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定確定。
10、離崗?fù)损B(yǎng)。接近退休年齡的,可離開工作崗位,享受在職干部相應(yīng)待遇,待達(dá)到退休年齡后辦理退休手續(xù)。
11、提前退休。符合《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定的提前退休條件的,如本人要求,可辦理提前退休手續(xù),享受國(guó)家規(guī)定的待遇。
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