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第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市公共客運交通管理，促進(jìn)城市公共客運交通事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市市區(qū)城市公共客運交通管理。

本條例所稱城市公共客運交通包括利用大型公共汽車、電車、小型公共汽車等交通工具，從事的各類客運經(jīng)營活動。

第三條城市公共客運交通管理，應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展大型公共汽車、電車，加快快速軌道交通的規(guī)劃建設(shè)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對大型公共汽車、電車的發(fā)展給予扶持。

鼓勵城市公共客運交通多家經(jīng)營、競爭發(fā)展。

第四條市公用事業(yè)管理局是本市城市公共客運交通的行政主管部門（以下簡稱公交行政主管部門）。

計劃、規(guī)劃、城建、公安、交通、財政、工商等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合公交行政主管部門實施本條例。

第二章規(guī)劃建設(shè)管理

第五條公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、計劃等部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的需要及城市總體規(guī)劃，編制公共客運交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，由公交行政主管部門組織實施。

第六條市財政部門應(yīng)當(dāng)將大型公共汽車、電車的運力發(fā)展納入財政年度計劃，根據(jù)城市客運量的需要安排運力資金。

市城建行政主管部門在新建、改建城市道路時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置公共客運交通港灣式候車站。

市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在有條件的路段設(shè)置公共客運交通專用車道，保證沿固定線路運行的公共客運交通車輛優(yōu)先通行。

第七條城市總體規(guī)劃和公共客運交通發(fā)展規(guī)劃確定和預(yù)留的公共客運交通用地和空間，任何單位和個人不得侵占和改變其使用性質(zhì)。

第八條市規(guī)劃行政主管部門在審批公共客運交通專用場（站）設(shè)施的設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)事先征得公安交通管理部門和公交行政主管部門同意。

第九條新區(qū)開發(fā)、舊城改造和建設(shè)飛機(jī)場、火車站、長途汽車站、大型商業(yè)網(wǎng)點、文化體育場館等工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，同時設(shè)計、同時建設(shè)與其配套的公共客運交通專用場（站）設(shè)施。

公共客運交通專用場（站）設(shè)施竣工后，由市建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門驗收，經(jīng)驗收合格的方可投入使用。

建成后的公共客運交通專用停車場（站），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)移交經(jīng)營單位管理使用，任何單位和個人不得侵占。

第十條建設(shè)單位未按照規(guī)劃建設(shè)公共客運交通專用場（站）的，由市規(guī)劃行政主管部門會同公交行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)建。

第三章資質(zhì)管理

第十一條本市對公共客運交通營運活動實行專營權(quán)管理制度。專營權(quán)應(yīng)當(dāng)通過政府授予或招標(biāo)方式取得。

第十二條凡申請在本市專門從事公共客運交通營運活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的固定場所和營運設(shè)施；

（二）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金；

（三）有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度；

（四）有與營運規(guī)模相適應(yīng)的車輛；

（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格的駕乘人員和管理人員。

第十三條具備本條例第十二條規(guī)定條件的單位，應(yīng)當(dāng)持書面申請及相關(guān)證明材料向公交行政主管部門申請領(lǐng)取《城市公共客運交通企業(yè)資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)予以審查，對審查合格的頒發(fā)資質(zhì)證書。

第十四條取得資質(zhì)證書的單位可以參加公交行政主管部門組織的專營權(quán)招、投標(biāo)活動。中標(biāo)的單位由公交行政主管部門頒發(fā)《城市公共客運交通專營權(quán)證》（以下簡稱專營權(quán)證）。

中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取專營權(quán)證之日起三十日內(nèi)，到工商、稅務(wù)等部門辦理有關(guān)營業(yè)登記手續(xù)后，方可營運。

第十五條從事公共客運交通的經(jīng)營單位對投入公共客運交通營運的車輛，應(yīng)當(dāng)向公交行政主管部門申領(lǐng)《**市城市公共客運交通車輛營運證》（以下簡稱營運證）。

公交行政主管部門應(yīng)當(dāng)對營運證實行年審制度。

第十六條從事公共客運交通的經(jīng)營單位停業(yè)、歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)前三個月按照原審批程序報公交行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理工商、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)。在辦理手續(xù)期間，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

第十七條未取得資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運證的，不得從事公共客運交通經(jīng)營活動。

第十八條任何單位和個人不得涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運證。

第四章營運管理

第十九條公共客運交通營運線路和站點由公交行政主管部門會同公安交通管理部門確定，任何單位和個人不得擅自變更。因城市建設(shè)、重大活動等特殊情況確需變更的，須經(jīng)公交行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并由經(jīng)營該線路的單位提前向社會公告。但突發(fā)事件除外。

第二十條從事公共客運交通線路的經(jīng)營單位必須遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定的營運線路、站點、班次、車型、營業(yè)時間營運；

（二）按規(guī)定統(tǒng)一制作和懸掛營運標(biāo)志；

（三）執(zhí)行物價部門核定的票價標(biāo)準(zhǔn)，使用公交行政主管部門統(tǒng)一印制的票證；

（四）按規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施；

（五）車輛整潔美觀，符合公共客運交通營運技術(shù)要求；

（六）公共客運交通車輛上的服務(wù)設(shè)施齊全完好；

（七）公共客運交通的其他管理標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條在公共客運交通車輛上設(shè)置廣告，應(yīng)當(dāng)在公交行政主管部門指定位置設(shè)置，不得覆蓋車輛經(jīng)營標(biāo)志，不得阻礙行車安全視線。

第二十二條公共客運交通車輛駕乘人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行核定的票價標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供車票票證；

（二）禁止強(qiáng)行拉客和使用高音喇叭招攬乘客；

（三）及時向乘客報告到達(dá)站點；

（四）禁止拒載、中途逐客、到站不停等行為；

（五）隨車攜帶營運證和服務(wù)證件；

（六）協(xié)助、配合公安部門查處在公共客運交通車輛上的違法犯罪行為。

第二十三條車輛在運行中出現(xiàn)故障不能營運時，應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因，對乘坐大型公共汽車、電車的乘客，由駕乘人員安排改乘同線路后序車輛；對乘坐小型公共汽車的乘客，駕乘人員應(yīng)當(dāng)退還已收的全部票款。

第二十四條乘客應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《城市公共交通車船乘坐規(guī)則》，主動買票或出示票證，不得損壞公共客運交通車輛設(shè)施，禁止攜帶易燃易爆、劇毒等危險品和禽、畜乘車，禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借票證或使用過期票證。

第二十五條遇有搶險救災(zāi)或其他特殊情況時，公共客運交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)服從公交行政主管部門調(diào)派用車。

第二十六條非公共客運交通車輛，不得在公共客運交通站點前后三十米內(nèi)?？亢蜕舷鲁丝?。

第二十七條公共客運交通車輛在營運途中發(fā)生不屬于道路交通事故范圍的乘客人身傷亡事故的，可參照國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條公共客運交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全投訴制度，接受乘客投訴和社會監(jiān)督。

第五章設(shè)施管理

第二十九條本條例所稱公共客運交通設(shè)施，包括公共客運交通營運性停車場（站）、調(diào)度室、變電站、供電線網(wǎng)、維修廠、候車?yán)龋ㄍぃ?、站牌等?/p>

第三十條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對公共客運交通設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，保證其技術(shù)性能、安全指標(biāo)符合國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、占用公共客運交通設(shè)施。因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用公共客運交通設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公交行政主管部門批準(zhǔn)并按照規(guī)劃給予補(bǔ)建或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第三十二條任何單位和個人不得毀壞、污損、遮蓋公共客運交通設(shè)施；不得在距電車線桿六米內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物、堆放物品及從事其他有礙安全行車的行為；跨越電車觸線，其離地高度應(yīng)當(dāng)為九米以上，現(xiàn)有低于九米的線、纜、管等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)人加裝防護(hù)物，并逐步進(jìn)行改造。

第三十三條公共客運交通停車場和營運站點一般以地名、路名、街道名、歷史文化景點名或重要機(jī)關(guān)名稱命名。需以企業(yè)名稱命名的，公共客運交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)公交行政主管部門批準(zhǔn)。

第六章法律責(zé)任

第三十四條侵占公共客運交通專用場（站）設(shè)施的，由公交行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以二千元以上一萬元以下罰款。

第三十五條違反公共客運交通資質(zhì)管理，有下列行為之一的，由公交行政主管部門責(zé)令其限期改正并視情節(jié)輕重分別給予警告、沒收違法所得，并處以二千元以上一萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（二）營運證未按規(guī)定進(jìn)行年審的；

（三）未領(lǐng)取資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運證從事公共客運交通經(jīng)營活動的；

（四）涂改、偽造、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借資質(zhì)證書、專營權(quán)證、營運證的。

第三十六條違反公共客運交通營運管理，有下列行為之一的，由公交行政主管部門責(zé)令其限期改正，并對個人處以五十元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上五千元以下罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失。

（一）擅自變更營運線路、站點或擅自改變車型、班次、營運時間的；

（二）未按規(guī)定設(shè)置服務(wù)設(shè)施、懸掛營運標(biāo)志的；

（三）不執(zhí)行核定的票價標(biāo)準(zhǔn)或未使用統(tǒng)一印制的票證的；

（四）公共客運交通車輛衛(wèi)生狀況不符合規(guī)定要求的；

（五）公共客運交通車輛服務(wù)設(shè)施殘缺不齊的；

（六）未在指定位置設(shè)置廣告的；

（七）強(qiáng)行拉客和使用高音喇叭招攬乘客的；

（八）駕乘人員拒載、中途逐客或到站不停的；

（九）損壞公共客運交通車輛設(shè)施的；

（十）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借票證或使用過期票證的。

第三十七條違反公共客運交通設(shè)施管理，有下列行為之一的，由公交行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處以三百元以上三千元以下罰款。

（一）擅自遷移、拆除公共客運交通設(shè)施的；

（二）毀壞、污損、遮蓋公共客運交通設(shè)施的；

（三）妨礙公共客運電車安全行車的；

（四）擅自以企業(yè)名稱命名停車場或營運站點的。

第三十八條對當(dāng)事人進(jìn)行處罰時，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法的規(guī)定辦理。

第三十九條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依照有關(guān)法律的規(guī)定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條公共客運交通管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。