市委分工負(fù)責(zé)運行制度
時間:2022-06-04 08:49:00
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為進一步推進市委工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,不斷提高市委決策水平和工作效率,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中共*市委關(guān)于縣市(市、區(qū))黨委工作運行機制的指導(dǎo)意見》及其它有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本運行制度。
一、決策
(一)決策原則。堅持“集體決策、民主決策、科學(xué)決策、依法決策”的原則,充分發(fā)揮好常委會集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,促進市委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
(二)決策范圍。遵照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》、《中共*市委關(guān)于縣市(市、區(qū))黨委工作運行機制的指導(dǎo)意見》、《中共*市委工作規(guī)則》等規(guī)定,凡屬重要工作部署、重大項目安排、大額資金使用、重要人事編制、重要干部人事任免等重大敏感問題,都要提交常委會集體討論作出決定。對常委分管工作內(nèi)不需要常委會集體決策的重要事項,由該常委召集有關(guān)部門集體研究決定。
(三)決策程序。按照提出議題、調(diào)查研究、協(xié)商論證、會議決策的基本程序進行。提出的議題必須經(jīng)過深入的調(diào)查研究,形成成熟的建議方案。常委會集體或市委書記提出的綜合性議題和重大議題,原則上由市委辦牽頭組織調(diào)查研究,其余議題由相關(guān)單位牽頭組織調(diào)查研究。堅持和完善決策前充分討論、征求意見、論證咨詢、決策評估等相關(guān)制度,不斷提高科學(xué)決策的能力。
(四)決策方式。認(rèn)真堅持《中共*市委常委會議議事決策規(guī)則(試行)》,實現(xiàn)市委集體決策的規(guī)范化、民主化、制度化。原則上,常委會每月召開1-2次,主要用于市委重大事項的議事決策,遇重要情況、突發(fā)事件或緊急狀態(tài)可隨時召開。確定每周一為常委會工作日,主要用于召開部分常委工作碰頭會、議事研討會或安排其他常委的集體活動。
二、分工
(一)分工原則。市委按照“授權(quán)充分、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)清晰、運行規(guī)范”和“不交叉、不重疊、不缺失、全覆蓋”的原則,進行常委分工。
不交叉:合理界定工作范圍,除在政法、組織方面不能截然分開的公安、司法、人事、編制等工作外,原則上分工不交叉。
不重疊:同一項工作不能由兩個以上常委同時分管,擔(dān)任副市長的常委不重復(fù)分工負(fù)責(zé)其他副市長的工作。
不缺失:分工不留空白,不出現(xiàn)工作無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。
全覆蓋:全體常委分管、負(fù)責(zé)、聯(lián)系的所有工作要涵蓋全市政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個層面。
(二)合理分工。書記主持全面工作,副書記協(xié)助書記協(xié)調(diào)處理市委日常事務(wù)。穩(wěn)定、安全、信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行“一崗雙責(zé)”,分管穩(wěn)定、安全、信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的常委主動肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各位常委要不斷增強處置突發(fā)事件和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,高度負(fù)責(zé)地抓好分管領(lǐng)域、分管行業(yè)、分管部門和本單位的穩(wěn)定、安全、信訪和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
(三)各負(fù)其責(zé)。常委既是權(quán)力實施的主體,又是承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體,具有對所分管、負(fù)責(zé)、聯(lián)系工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、決策權(quán)、指揮權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)和獎懲建議權(quán)。對所分管、負(fù)責(zé)、聯(lián)系工作的重大緊急情況具有臨機決斷權(quán),并及時報告書記,事后向常委會報告。要堅持權(quán)、責(zé)、利相一致,常委不執(zhí)行或擅自改變集體作出的決定,未按分工履行職責(zé),造成重大工作失誤的,應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任,并按程序報上級黨委處理。
三、監(jiān)督
(一)自覺接受監(jiān)督。常委要支持書記的工作,接受書記對自己分管、負(fù)責(zé)或聯(lián)系工作的監(jiān)督、檢查;接受輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督;接受人大、政協(xié)對自身依法執(zhí)政情況的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,做到親民、清廉、務(wù)實、勤政,樹立好公眾形象。
(二)主動報告工作。堅持本級市委向上級市委報告工作制度,接受上級監(jiān)督。堅持常委會向黨的代表大會、市委全委會報告工作制度,接受黨代表和市委委員監(jiān)督。堅持常委向常委會報告工作制度,接受組織監(jiān)督。堅持常委會定期聽取市人大、市政府、市政協(xié)黨組的工作匯報制度,確保全市各項工作的科學(xué)有序運行。
(三)全面加強監(jiān)督。堅持事后監(jiān)督和事中監(jiān)督相結(jié)合,監(jiān)督人與監(jiān)督事相結(jié)合,對發(fā)現(xiàn)的重大問題,必須做出嚴(yán)肅處理。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度,發(fā)揮新聞媒體和黨政網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用。健全完善科學(xué)考評體系,采取大會述職、民主評議等方式落實獎懲。實行市委決策備案和責(zé)任追究、聽證咨詢等制度,對常委工作情況進行監(jiān)督。
四、協(xié)調(diào)
(一)溝通交流。認(rèn)真執(zhí)行《中共*市委常委民主生活會議制度》,開好常委民主生活會,交流思想認(rèn)識,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),實現(xiàn)團結(jié)----批評和自我批評----團結(jié)。建立常委定期談心制度,常委與常委之間定期談心,達到互相信任、互相尊重、互相支持、互相協(xié)調(diào)。建立書記和常委談話制度,市委書記至少每季度與每個常委談話1次以上,市委常委、委員也要及時向書記匯報談心,達到班子團結(jié)協(xié)調(diào)。
(二)合作共事。常委分管、負(fù)責(zé)的工作需要其他常委分管負(fù)責(zé)的部門支持的,由該常委出面,約請其他常委出席部門工作協(xié)調(diào)會議,通過協(xié)調(diào)配合,推動工作順利開展。涉及兩個以上常委分管工作范圍的重點工作,由書記或常委會確定一位常委牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)常委密切配合,牽頭常委自身無法協(xié)調(diào)的事情,可請書記或書記委托副書記出面協(xié)調(diào)。擔(dān)任政府副職的常委,在向書記匯報工作的同時,必須向政府正職匯報,對涉及其他常委分管部門的事項,在提交常委會之前,要與分管常委充分協(xié)商溝通。
(三)及時補位。工作中涉及多個常委的,由牽頭常委進行處理,相關(guān)常委密切配合。對因工作變動、外出學(xué)習(xí)考察等原因造成的常委缺崗,常委會或書記確定在家常委代行職責(zé),代行職責(zé)的常委必須認(rèn)真負(fù)責(zé)。各常委既要按照職責(zé)分工,創(chuàng)造性地開展工作,又要相互之間勤溝通、多幫助、常聯(lián)系,充分發(fā)揮好常委班子的整體效能。
五、服務(wù)
(一)按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、集中辦公、定額保障、部門服務(wù)”的原則,由市委辦公室、市政府辦公室分工負(fù)責(zé),做好對每位常委日常工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。對需要常委參加的重要會議、重大活動和重要接待工作,由市委辦公室主任請示書記后,統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)。
(二)常委牽頭開展的重點工作、重要調(diào)研和督查活動,按照“對口服務(wù)、服務(wù)到位”和“誰牽頭、誰負(fù)責(zé)、誰落實”的辦法進行,由牽頭責(zé)任單位全力以赴抓落實,常委所在部門全面介入,集中搞好協(xié)調(diào)配合等服務(wù)工作,確保各項重點工作取得實效。
(三)以市委名義印發(fā)的重要文件材料,由書記或書記委托副書記審簽;只涉及一方面重點工作的市委文件,由書記委托分管常委審簽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門起草的以市委、市政府名義下發(fā)的文件材料,呈送領(lǐng)導(dǎo)審簽前須經(jīng)市委辦公室、市政府辦公室按各自職能審核把關(guān)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門名義邀請常委參加的會議和活動,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要報市委辦公室統(tǒng)一安排,部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得直接邀請。
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