建筑垃圾處置管理制度
時(shí)間:2022-06-01 04:34:00
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第一章總則
第一條為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置的管理,維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《*市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,制定本規(guī)定。
第二條任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土,必須遵守本規(guī)定。
第三條*市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān),其所屬的渣土管理處負(fù)責(zé)具體管理。
區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。
公安、交運(yùn)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。
市或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察隊(duì)伍)有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
第四條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。
產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位,必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。
第五條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第二章渣土管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第六條市渣土管理處的職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理;
(二)制訂建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃;
(三)審核投資額在100萬元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃,核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證(以下簡(jiǎn)稱處置證);
(四)監(jiān)督建筑垃圾、工程渣土的排放處置;
(五)統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填;
(六)管理建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng);
(七)統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。
第七條區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定,組織實(shí)施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理;
(二)制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計(jì)劃;
(三)審核投資額在100萬元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃,核發(fā)處置證;
(四)管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地;
(五)對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。
第三章處置管理
第八條產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或者施工單位,應(yīng)當(dāng)在工程開工前5日按本規(guī)定第六條第(三)項(xiàng)和第七條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,向市渣土管理處或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下統(tǒng)稱為渣土管理部門)申報(bào)建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃,如實(shí)填報(bào)建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場(chǎng)地等事項(xiàng),并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
建筑垃圾、工程渣土需分批排放的,除申報(bào)總排放處置計(jì)劃外,還應(yīng)當(dāng)在每批排放前5日申報(bào)排放處置計(jì)劃。臨時(shí)變更排放處置計(jì)劃的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整后的排放處置計(jì)劃。渣土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)文件之日起5日內(nèi)核發(fā)處置證。對(duì)不核發(fā)處置證的,應(yīng)當(dāng)告知其原因。
施工單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員,對(duì)建筑垃圾、工程渣土的處置實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理,并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》。
第九條建筑垃圾、工程渣土需運(yùn)入各類建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)消納處置的,儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)予以受納。
建設(shè)或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場(chǎng)地的,應(yīng)當(dāng)在申報(bào)排放處置計(jì)劃時(shí),提交受納場(chǎng)地管理單位的上級(jí)行政管理部門同意受納的證明。
建筑垃圾、工程渣土受納場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員,對(duì)建筑垃圾、工程渣土的受納情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理,并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》。
第十條建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù);運(yùn)輸單位和個(gè)人(含自有車輛、船舶的單位)不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r,運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證,接受渣土管理部門的檢查。
處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。
第十一條運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線,由渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門規(guī)定。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)輸。
承運(yùn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場(chǎng)地,并取得受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的回執(zhí),交托運(yùn)單位送渣土管理部門查驗(yàn)。
第十二條各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地,應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮,按要求傾卸。
第十三條建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市渣土管理處提出申請(qǐng),由市渣土管理處統(tǒng)一安排。
第十四條各類建設(shè)工程竣工后,施工單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督促。
第十五條建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn),由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項(xiàng)用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。
第四章儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地管理
第十六條建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,有計(jì)劃地建設(shè)。
任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時(shí)占用道路堆放的,必須取得公安部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。
第十七條固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)做到:
(一)不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾;
(二)保持場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完好,環(huán)境整潔;
(三)建筑垃圾、工程渣土分類堆放。
第十八條建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置1米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄,并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。
第十九條建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地管理單位應(yīng)當(dāng)做到:
(一)按規(guī)定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土,并做好場(chǎng)地周圍的保潔工作;
(二)不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾;
(三)建筑垃圾、工程渣土分類堆放。
第二十條禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地拾揀廢舊物資。
第二十一條區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理,制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。
第五章罰則
第二十二條對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,由監(jiān)察隊(duì)伍按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)違反本規(guī)定第八條第一款、第二款,未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的,責(zé)令限期清除,并按每噸100元處以罰款;污損環(huán)境的,按每噸200元處以罰款;違反建筑管理有關(guān)規(guī)定的,移送建筑管理部門依法處理。
(二)違反本規(guī)定第八條第三款、第九條第三款,未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理、填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》的,責(zé)令改正,并處以1000元以下罰款。
(三)違反本規(guī)定第十條,未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的,責(zé)令其立即停運(yùn),并按每輛車200元或者每艘船500元處以罰款;未隨車船攜帶處置證的,按每輛車或者每艘船50元處以罰款;出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的,按每張200元至500元處以罰款。對(duì)屢犯或者情節(jié)嚴(yán)重者,加處1至3倍的罰款。
(四)違反本規(guī)定第十一條,未取得回執(zhí)的,除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦回執(zhí)外,處以100元罰款;偽造回執(zhí)的,加處1至3倍的罰款。
(五)違反本規(guī)定第十一條,任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的,責(zé)令改正,并按每噸100元處以罰款;污損環(huán)境的,按每噸200元處以罰款,責(zé)令承運(yùn)者到指定地點(diǎn)清運(yùn)其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。違反交通管理規(guī)定的,移送公安交通管理部門依法處理。
(六)違反本規(guī)定第十二條,不按要求傾卸的,處以50元罰款。
(七)違反本規(guī)定第十三條,擅自回填建筑垃圾、工程渣土的,責(zé)令補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù),并處以100元以上1000元以下罰款。
(八)違反本規(guī)定第十四條,工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾、工程渣土的,責(zé)令限期清除,對(duì)施工單位或者建設(shè)單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。
(九)違反本規(guī)定第十七條、第十九條,未按規(guī)定管理儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地的,責(zé)令改正,并處以100元以上500元以下的罰款。
(十)違反本規(guī)定第十八條,未按規(guī)定在儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地設(shè)置圍欄及防污染措施的,責(zé)令改正,并處以500元以上2000以下的罰款。
(十一)違反本規(guī)定第二十條,擅自進(jìn)入儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)拾揀廢舊物資的,處以50元以上200元以下罰款。
第二十三條前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責(zé)令限期改正的行為,當(dāng)事人逾期未改正的,環(huán)境衛(wèi)生管理部門可代為采取改正措施,有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十四條當(dāng)事人對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的,可按《*市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的,由作出決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件,公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十六條公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為,并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。對(duì)舉報(bào)查實(shí)者,有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)處罰金額的10%至30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條本規(guī)定下列用語的含義:
建筑垃圾、工程渣土,是指施工單位或者個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其他廢棄物。
建筑垃圾、工程渣土處置,是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng),是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場(chǎng)地。
臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng),是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)堆放場(chǎng)地。
第二十八條本市城鄉(xiāng)單位和個(gè)人翻建、改建或者裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條建筑垃圾、工程渣土的處置量,以噸為計(jì)算單位,不滿1噸的以1噸計(jì)算。
第三十條本規(guī)定的具體應(yīng)用問題,由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋。
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