計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理辦法
時(shí)間:2022-04-01 03:37:00
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理和監(jiān)督,規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》,制定本辦法。
第二條計(jì)劃生育系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)調(diào)查),是指為收集計(jì)劃生育工作情況及其事業(yè)發(fā)展情況制發(fā)的各類定期、不定期報(bào)表和組織的各種專門調(diào)查,包括運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)開展的調(diào)查。
縣及縣以上計(jì)劃生育系統(tǒng)各工作機(jī)構(gòu)、直屬掛靠單位(以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)內(nèi)各單位)單獨(dú)、聯(lián)合或與其它單位聯(lián)合組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,適用本辦法。
第三條系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)所轄行政區(qū)域的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查,承擔(dān)審核工作。
第二章組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的原則
第四條設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查前,必須進(jìn)行可行性分析。涉及重大問題的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證。
第五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和范圍必須與組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門的職能相一致。
第六條擬調(diào)查資料能從已批準(zhǔn)實(shí)施的或其他部門已進(jìn)行的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查中收集到的,不得重復(fù)調(diào)查;典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或抽樣調(diào)查可以滿足需要的,不得進(jìn)行全面調(diào)查;一次性調(diào)查可以滿足需要的,不得搞定期調(diào)查新制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與已制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第三章統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的設(shè)計(jì)
第七條統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案包括以下內(nèi)容:
(一)調(diào)查名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容、資料上報(bào)時(shí)間和份數(shù)、調(diào)查結(jié)果的公布時(shí)間和公布方式等。
(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需填報(bào)的各類報(bào)表、調(diào)查問卷和各項(xiàng)指標(biāo)的解釋、邏輯關(guān)系、計(jì)算方法及相關(guān)的技術(shù)問題。
(三)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源。
(四)抽樣調(diào)查的抽樣方案。
第八條報(bào)表、調(diào)查問卷的中間上方列調(diào)查標(biāo)題;右上角列審批標(biāo)志,從上至下依次列出“表(編)號(hào)”、“編制機(jī)關(guān)”、“批準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)”、“批準(zhǔn)文號(hào)”和“有效期限”。報(bào)表的左上方列“填報(bào)單位”,下方從左至右依次列出“填表日期”、“單位負(fù)責(zé)人”和“填表人”。涉及國(guó)家秘密事項(xiàng)的報(bào)表、調(diào)查問卷,在標(biāo)題之前標(biāo)明相應(yīng)的密級(jí)。
第九條報(bào)表、調(diào)查問卷的名稱與主要內(nèi)容要一致,各項(xiàng)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系應(yīng)當(dāng)明確,各項(xiàng)指標(biāo)要有相應(yīng)的計(jì)量單位。
第十條每張報(bào)表的指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)一般不超過20項(xiàng),且橫向排列。
第十一條各類報(bào)表、調(diào)查問卷指標(biāo)的計(jì)量單位和編碼,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或部頒標(biāo)準(zhǔn)確定。沒有頒布標(biāo)準(zhǔn)的,由組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位自行制定,但不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的原則相矛盾。
第十二條各級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”,公布已批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,供各單位在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案前查詢。
第十三條各級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的系統(tǒng)內(nèi)各單位提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)的咨詢和指導(dǎo)。
第十四條設(shè)計(jì)新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,必須事先試點(diǎn)并征求有關(guān)地方、部門的意見。
第四章統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批程序
第十五條各級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核各種統(tǒng)計(jì)
調(diào)查。
第十六條系統(tǒng)內(nèi)各單位送審統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)以單位名義向同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送審核函,同時(shí)提交本辦法第七條規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案及有關(guān)文件。
第十七條同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)在接到送審的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)送審的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案提出擬予批準(zhǔn)或暫緩批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的意見及理由。
經(jīng)審核擬予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案由計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后,復(fù)函給提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位。
暫緩批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,由計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)將審核意見及理由復(fù)函給提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位。
第十八條暫緩批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,由提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位根據(jù)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)提出的意見修改、調(diào)整后,依照本辦法第十六條、第十七條重新審批。
第十九條系統(tǒng)內(nèi)各單位與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法第十六條、第十七條,由國(guó)家計(jì)生委統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)與外事及保密工作機(jī)構(gòu)會(huì)簽,審批時(shí)間適當(dāng)延長(zhǎng)。
第二十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出計(jì)劃生育系統(tǒng)管轄的,經(jīng)同級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后,由同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。
第二十一條予以批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,由同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)編制表號(hào),以同級(jí)計(jì)劃生育行政部門的名義下發(fā),送同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條已經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,實(shí)施單位在實(shí)施過程中不得自行變動(dòng)其中的內(nèi)容。確需變動(dòng)的應(yīng)說明理由,并重新辦理審批和備案手續(xù)。
第二十三條定期報(bào)表的有效期限以復(fù)函所確定的有效期為限,最長(zhǎng)不超過3年。
一次性報(bào)表或?qū)iT調(diào)查的有效期以復(fù)函所確定的有效期為限。
第二十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查到期后,原統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案需繼續(xù)使用的,組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位應(yīng)向同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送繼續(xù)使用意見的函,由同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)復(fù)函批準(zhǔn)后實(shí)施。原統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案需要修改后實(shí)施的,參照本辦法第十六條、第十七條辦理續(xù)批手續(xù)。
未辦理續(xù)批手續(xù)的,不得繼續(xù)組織實(shí)施。
第二十五條未經(jīng)審批、暫緩批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,不得組織實(shí)施。
第五章統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的上報(bào)與公布
第二十六條系統(tǒng)內(nèi)各單位對(duì)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),必須認(rèn)真核實(shí),確保質(zhì)量。填表人要簽名,單位負(fù)責(zé)人要審核簽字,并加蓋公章。凡列有密級(jí)的報(bào)表,上報(bào)時(shí)須符合保密的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條系統(tǒng)內(nèi)各單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和匯總分析報(bào)告,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公布計(jì)劃生育系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)與同級(jí)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就總?cè)丝跀?shù)等重要數(shù)據(jù)公布的范圍、方式協(xié)商一致后公布。
系統(tǒng)內(nèi)各單位與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),由組織調(diào)查的單位報(bào)送國(guó)家計(jì)生委統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)審核,報(bào)分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。
第二十九條公布統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《計(jì)劃生育工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》。
第六章監(jiān)督與處罰
第三十條各級(jí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和行政監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,對(duì)違反有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為予以糾正或處理。
第三十一條縣及縣以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和行政監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)督舉報(bào)制度,在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)違反本辦法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行核實(shí),及時(shí)予以糾正或處理。
第三十二條被調(diào)查人或被調(diào)查單位對(duì)違反本辦法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,有權(quán)拒絕填報(bào),并應(yīng)向當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第三十三條各級(jí)計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作機(jī)構(gòu)對(duì)違反本
辦法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查不予列支經(jīng)費(fèi)。
第三十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)較重的,可以對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或建議有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中竊取國(guó)家秘密、損害社會(huì)、公眾利益或者進(jìn)行欺詐活動(dòng)的;
(二)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的;
(三)擅自改變已批準(zhǔn)的調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查的;
(四)給未獲批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供經(jīng)費(fèi)支持,造成不良后果的;
(五)濫批統(tǒng)計(jì)調(diào)查,造成統(tǒng)計(jì)調(diào)查秩序混亂的;
(六)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料,造成不良后果的;
(七)擅自公布統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)或?qū)m?xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果,造成不良后果的;
(八)為國(guó)外的機(jī)構(gòu)、組織、人員非法提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的;
(九)其他違反國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的。