生物產(chǎn)業(yè)資金管理制度
時(shí)間:2022-03-27 08:55:00
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一、資金設(shè)立的宗旨
為了切實(shí)發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的積極作用,促進(jìn)我區(qū)生物制品特色產(chǎn)品的進(jìn)一步發(fā)展,根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向與政策聚焦,鼓勵(lì)區(qū)縣培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的要求,進(jìn)一步落實(shí)市計(jì)委、市經(jīng)委、市財(cái)政局《關(guān)于支持區(qū)縣開(kāi)展特色產(chǎn)品試點(diǎn)工作的通知》(計(jì)產(chǎn)[]84號(hào))中市、區(qū)(縣)兩級(jí)政府對(duì)特色產(chǎn)品的扶持政策,特制定本管理使用辦法。
二、資金支持對(duì)象
工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在本區(qū),并從事生物制品研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)及區(qū)域內(nèi)從事與生物制品業(yè)相關(guān)的企業(yè);以及在本區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)的生物制品類(lèi)市屬企業(yè)(集團(tuán))。
三、資金的來(lái)源
資金的來(lái)源包括三個(gè)部分:
1、市級(jí)財(cái)力返還。
2、市財(cái)政無(wú)息貸款。
3、區(qū)財(cái)政1:1的配套資金。
四、資金的主要用途
1、資助與獎(jiǎng)勵(lì)
1-1.為在我區(qū)發(fā)展的生物制品企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)(獲國(guó)家級(jí)或市級(jí)新產(chǎn)品獎(jiǎng)、新藥生產(chǎn)許可證等)、新技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)改造、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)“技術(shù)中心”建設(shè)以及為生物制品類(lèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)平臺(tái)等提供引導(dǎo)性資金支持。
1-2.對(duì)企業(yè)在藥品質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證(包括:GLP、GCP、GMP、GAP、GSP、GUP)、企業(yè)質(zhì)量管理體系達(dá)標(biāo)(ISO)、信息化建設(shè)等方面工作給予貼費(fèi)支持。
1-3.為企業(yè)發(fā)展生物制品相關(guān)項(xiàng)目銀行貸款提供部分或全部貼息。
1-4.生物制品類(lèi)企業(yè)的人才引進(jìn)及培養(yǎng)方面所需費(fèi)用的補(bǔ)助。
1-5.對(duì)新辦企業(yè)當(dāng)年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)或租用區(qū)內(nèi)辦公用房、營(yíng)業(yè)用房或廠房用于擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的費(fèi)用酌情給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
1-6.對(duì)先進(jìn)企業(yè)及個(gè)人給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、貸款
為生物制品企業(yè)及園區(qū)建設(shè)提供無(wú)息貸款。
3、擔(dān)保
對(duì)有融資擔(dān)保需求的生物制品企業(yè),市、區(qū)財(cái)政將通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司分公司,運(yùn)用財(cái)政出資設(shè)立的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保資金,按企業(yè)總資產(chǎn)情況,提供1:1以?xún)?nèi)的中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保,以提高企業(yè)向銀行貸款的融資能力。
4、資本金注入與風(fēng)險(xiǎn)投資
4-1.以國(guó)有資本參股的形式為生物制品園區(qū)建設(shè)提供資本金的配套。
4-2.以國(guó)有資本參股或風(fēng)險(xiǎn)投資的形式為企業(yè)自身擴(kuò)大規(guī)模、上市、重組等提供資本金或多元投資結(jié)構(gòu)的配套。
5、招商引資、公共服務(wù)
對(duì)生物制品特色產(chǎn)業(yè)的招商和服務(wù)活動(dòng)提供保證。
五、資金的申請(qǐng)、審批和使用辦法
1、企業(yè)向各主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng),并提供與上述資金用途相符合的有關(guān)材料、證書(shū)等,經(jīng)主管部門(mén)初審,并簽注意見(jiàn)后報(bào)區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。無(wú)主管部門(mén)企業(yè)可直接向區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出申請(qǐng),同時(shí)提供企業(yè)的工商、稅務(wù)登記證副本。
1-1.引導(dǎo)性資金(本辦法第四條第1-1點(diǎn)):企業(yè)需提交申請(qǐng)報(bào)告,有主管部門(mén)的企業(yè)需有主管部門(mén)簽注的意見(jiàn),提供項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含項(xiàng)目建議書(shū)),報(bào)區(qū)經(jīng)委,由特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng):特產(chǎn)辦)進(jìn)行審核,必要時(shí)由區(qū)經(jīng)委聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,形成書(shū)面意見(jiàn)報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后劃撥。
1-2.貼費(fèi)(本辦法第四條第1-2點(diǎn)):企業(yè)需提供有關(guān)證書(shū)、費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件,報(bào)區(qū)經(jīng)委審核。對(duì)于藥品質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證貼費(fèi)最高為5萬(wàn)元;對(duì)于企業(yè)質(zhì)量管理體系(ISO)認(rèn)證貼費(fèi)最高為1萬(wàn)元。
1-3.貼息(本辦法第四條第1-3點(diǎn)):企業(yè)需提交申請(qǐng)報(bào)告,有主管部門(mén)的企業(yè)需有主管部門(mén)簽注意見(jiàn),提供項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(含項(xiàng)目建議書(shū))和銀行貸款憑證,報(bào)經(jīng)委審批。貸款額度500萬(wàn)元以下(含500萬(wàn)元),實(shí)行全貼息,超額部分實(shí)行貼息50%,實(shí)施貼息的最高貸款額度可達(dá)1000萬(wàn)元。貼息期限最高為2年。
1-4.補(bǔ)助和補(bǔ)貼(本辦法第四條第1-4、1-5點(diǎn)):企業(yè)需提交申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)費(fèi)用的發(fā)生憑證、發(fā)票復(fù)印件,報(bào)區(qū)經(jīng)委由特產(chǎn)辦審批。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況及其他實(shí)際情況,按一定比例給予補(bǔ)助或補(bǔ)貼。
1-5.擔(dān)保(本辦法第四條第3款):申請(qǐng)擔(dān)保的具體手續(xù)、要求,按市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局《關(guān)于小企業(yè)貸款信用擔(dān)保管理若干規(guī)定的通知》(府辦發(fā)[1997]45號(hào))參照辦理。擔(dān)保金額最高為500萬(wàn)元。
1-6.貸款(本辦法第四條第2款):原則上通過(guò)銀行委托貸款,對(duì)于生物制品企業(yè)及園區(qū)基本建設(shè)中暫時(shí)缺乏建設(shè)資金或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中暫時(shí)缺乏流動(dòng)資金的,企業(yè)需提交申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)的材料、證明、擔(dān)保承諾等,按程序報(bào)送審核。
1-7.資本金注入與風(fēng)險(xiǎn)投資(本辦法第四條第4款):報(bào)特產(chǎn)辦,通過(guò)國(guó)有投資公司操作,按項(xiàng)目的穩(wěn)定性、持續(xù)性及效益性的原則,經(jīng)專(zhuān)家可行性論證后報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn),予以投資參股。對(duì)具有較高市場(chǎng)潛力、投資數(shù)額較大、存有較大風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,經(jīng)可行性論證后報(bào)分管區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn),將以股東的身份或其他形式參與部分的風(fēng)險(xiǎn)投資。
1-8.獎(jiǎng)勵(lì)(本辦法第四條第1-6點(diǎn)):由區(qū)經(jīng)委制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法,每年安排20萬(wàn)元左右資金對(duì)先進(jìn)企業(yè)、有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
1-9.招商引資及公共服務(wù)(本辦法第四條第5款):通過(guò)特產(chǎn)辦統(tǒng)一安排。
2、區(qū)財(cái)政局依據(jù)完備的批準(zhǔn)文件、相關(guān)材料并經(jīng)審定后辦理?yè)?dān)保等相關(guān)事宜。
六、資金的監(jiān)控和管理
1、資金專(zhuān)款專(zhuān)用,特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)財(cái)政局和區(qū)經(jīng)委有權(quán)監(jiān)督責(zé)任單位和受款企業(yè)的使用情況。如發(fā)現(xiàn)資金用途與原申報(bào)不符,有權(quán)收回資金,并視具體情況作出相應(yīng)處理。
2、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)經(jīng)委。
3、委托區(qū)審計(jì)局對(duì)資金的使用情況進(jìn)行定期審計(jì)。
七、資金使用情況的考核與驗(yàn)收
1、提供資金使用情況小結(jié)。
2、填寫(xiě)考核驗(yàn)收表。
3、區(qū)經(jīng)委組織有關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收。
八、本辦法由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
九、本辦法自之日起施行。