政府投資項(xiàng)目管理制度

時(shí)間:2022-03-24 09:38:00

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政府投資項(xiàng)目管理制度

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)政府建設(shè)資金投資管理,明確投資建設(shè)職責(zé),規(guī)范基本建設(shè)程序,合理、有效地運(yùn)用政府建設(shè)資金,提高投資效益,根據(jù)國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定,按照“計(jì)劃、資金、建設(shè)、監(jiān)管”四分開的原則,結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,制定本試行辦法。

第二條凡區(qū)政府建設(shè)資金投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱政府投資項(xiàng)目)適用本試行辦法。本試行辦法所稱的區(qū)政府投資項(xiàng)目,是指全額或部分使用區(qū)政府建設(shè)資金建設(shè)的項(xiàng)目。包括:

(一)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項(xiàng)目;

(二)教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目;

(三)政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。

區(qū)政府建設(shè)資金的構(gòu)成包括區(qū)財(cái)政性資金、政府融資資金以及其它政府建設(shè)資金(中央、市補(bǔ)助資金;各種捐款、附加、基金和其它專項(xiàng)資金等)。

第三條政府投資項(xiàng)目管理堅(jiān)持以下原則:

(一)政府投資項(xiàng)目的總規(guī)模應(yīng)當(dāng)與地方可用財(cái)力相適應(yīng),遵循量入為出、綜合平衡、集中財(cái)力、保證重點(diǎn)的原則;

(二)政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持民主化和科學(xué)化的決策制度,實(shí)行集體決策原則;

(三)政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序,堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算,預(yù)算不超過(guò)概算、決算不超過(guò)預(yù)算的原則;

(四)政府投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和政府采購(gòu)制度。

第四條區(qū)政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中,各部門的主要職責(zé):

(一)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)發(fā)展改革委)負(fù)責(zé)安排政府投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃編制、審批、上報(bào);對(duì)政府投資項(xiàng)目的投資計(jì)劃控制;會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)政府投資項(xiàng)目的督促和檢查。

(二)區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)建設(shè)交通委)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目工程建設(shè)的管理。

(三)區(qū)財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)財(cái)政局)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的資金進(jìn)行財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督,并由區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室組織實(shí)施相關(guān)的政府采購(gòu)工作。

(四)區(qū)審計(jì)局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)審計(jì)局)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

(五)城市建設(shè)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱區(qū)城投公司)是政府投資項(xiàng)目的融資載體并負(fù)責(zé)對(duì)融資的資金、財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。

(六)區(qū)投資項(xiàng)目的主管單位(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目主管單位)負(fù)責(zé)組織開展政府投資項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,檢查、督促建設(shè)單位抓好工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)與投資控制,并對(duì)建設(shè)資金的使用實(shí)施監(jiān)管。

(七)區(qū)國(guó)有(集體)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資委)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的固定資產(chǎn)管理。

第二章政府投資項(xiàng)目投資計(jì)劃編制

第五條區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃、年度投資計(jì)劃(包括區(qū)政府承擔(dān)的市重大項(xiàng)目的前期工程投資計(jì)劃)。

第六條區(qū)發(fā)展改革委于每年第三季度發(fā)出編制下年度投資計(jì)劃的通知。各項(xiàng)目主管單位依據(jù)區(qū)域總體規(guī)劃,根據(jù)中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃和實(shí)際情況提出本單位下年度建設(shè)計(jì)劃報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委。區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)城投公司確定年度政府投資項(xiàng)目的投資資金額度,并根據(jù)總的資金額度對(duì)各單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡,同時(shí)對(duì)重大、實(shí)事項(xiàng)目聽取區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和市民代表意見,然后擬訂年度政府投資計(jì)劃方案,于每年第四季度報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。區(qū)財(cái)政局、區(qū)城投公司根據(jù)年度政府投資計(jì)劃安排項(xiàng)目年度預(yù)算。

第七條年度政府投資計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目主管單位在當(dāng)年第二季度末向區(qū)發(fā)展改革委提出計(jì)劃調(diào)整的申請(qǐng),由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)財(cái)政預(yù)算變化、政府融資執(zhí)行和計(jì)劃實(shí)施情況,提出計(jì)劃調(diào)整方案報(bào)區(qū)人民政府審定。

因特殊原因未能及時(shí)列入年度政府投資計(jì)劃的個(gè)別項(xiàng)目,經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委報(bào)區(qū)政府同意,在資金總量?jī)?nèi)由區(qū)發(fā)展改革委調(diào)整投資計(jì)劃。

第八條凡列入?yún)^(qū)中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目,項(xiàng)目主管單位應(yīng)將項(xiàng)目基本情況報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委,以列入投資項(xiàng)目備選庫(kù)。

第九條項(xiàng)目主管單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況,組織編制和上報(bào)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)(擴(kuò)初設(shè)計(jì))文件。

可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后方可列入年度政府投資計(jì)劃。

第三章政府投資項(xiàng)目審批

第十條政府投資項(xiàng)目必須按國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

政府投資項(xiàng)目的總投資在500萬(wàn)元以上的立項(xiàng)審批包括項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批及項(xiàng)目調(diào)整審批??偼顿Y在500萬(wàn)元以下的一般性項(xiàng)目可以直接報(bào)區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行可行性研究報(bào)告審批。

第十一條項(xiàng)目建議書按以下程序?qū)徟?/p>

符合區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目主管單位或建設(shè)單位應(yīng)編制項(xiàng)目建議書,并報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。

總投資在3000萬(wàn)元以下(含3000萬(wàn)元)的政府投資項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革委審批,超過(guò)3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目由區(qū)發(fā)展改革委初審后報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

第十二條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按以下程序?qū)徟?/p>

政府投資項(xiàng)目,項(xiàng)目主管單位或建設(shè)單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,并報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。

總投資在3000萬(wàn)元以下(含3000萬(wàn)元)的政府投資項(xiàng)目,由區(qū)發(fā)展改革委審批,并對(duì)總投資在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目委托投資咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估并提出評(píng)審意見,評(píng)估費(fèi)用由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。超過(guò)3000萬(wàn)元以上的由區(qū)發(fā)展改革委初審后報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、估算等一般不得超過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,總投資超出項(xiàng)目建議書20%的,應(yīng)重新編制項(xiàng)目建議書報(bào)原審批部門審批。

第十三條初步設(shè)計(jì)按以下程序?qū)徟?/p>

可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,由項(xiàng)目主管單位或建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,并根據(jù)國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與優(yōu)化,合理編制初步設(shè)計(jì)文件。

初步設(shè)計(jì)文件(含工程概算)由區(qū)發(fā)展改革委組織有關(guān)職能部門會(huì)審后批復(fù)。

初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的范圍。凡工程概算超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資額10%的,應(yīng)重新編報(bào)可行性研究報(bào)告,并報(bào)原審批部門審批。

第四章政府投資項(xiàng)目撥款程序

第十四條政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算管理。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后,其主管部門要及時(shí)向區(qū)財(cái)政局(區(qū)城投公司)提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算,并按照預(yù)算管理的要求,及時(shí)向區(qū)財(cái)政局(區(qū)城投公司)報(bào)送項(xiàng)目年度預(yù)算。

第十五條撥款程序:

總投資在500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的政府投資項(xiàng)目資金由項(xiàng)目主管單位根據(jù)區(qū)發(fā)展改革委初步設(shè)計(jì)批文向區(qū)財(cái)政局或區(qū)城投公司提出申請(qǐng);總投資在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目根據(jù)區(qū)發(fā)展改革委可行性研究報(bào)告批文向區(qū)財(cái)政局或區(qū)城投公司提出申請(qǐng)。經(jīng)區(qū)財(cái)政局或區(qū)城投公司審核同意后,依據(jù)年度投資計(jì)劃按工程建設(shè)進(jìn)度撥付工程款。至工程竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)撥付合同工程款80%左右,至竣工審計(jì)后,保留5%左右質(zhì)量保證(保修)金(合同另有約定的,從其約定),工程交付使用一年質(zhì)保期滿后,經(jīng)接收單位驗(yàn)收合格撥付剩余工程款。

政府投資項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段所發(fā)生的費(fèi)用,原則由各項(xiàng)目主管單位墊付,待項(xiàng)目正式列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃后,項(xiàng)目費(fèi)用納入建設(shè)成本。前期工作有征地和動(dòng)拆遷且費(fèi)用較大的單位,在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后,向區(qū)財(cái)政局或區(qū)城投公司申請(qǐng)前期經(jīng)費(fèi)。

市及其它配套投資項(xiàng)目資金,由項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)向市及有關(guān)部門提出申請(qǐng),區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城投公司及相關(guān)部門予以協(xié)助。

國(guó)債、市撥切塊資金、補(bǔ)助資金對(duì)應(yīng)相應(yīng)項(xiàng)目列入投資計(jì)劃盤子。

第五章政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理

第十六條政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目法人制或建設(shè)制。項(xiàng)目法人責(zé)任制按照國(guó)家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任的暫行規(guī)定》執(zhí)行(計(jì)建設(shè)[1996]673號(hào))。

第十七條區(qū)經(jīng)營(yíng)性公益項(xiàng)目應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作,公開向社會(huì)招商。

第十八條政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。其中政府采購(gòu)工程進(jìn)行招投標(biāo)的,適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,由區(qū)建設(shè)交通委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。區(qū)監(jiān)察委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局(區(qū)城投公司)、區(qū)審計(jì)局、區(qū)檢察院依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第十九條政府投資項(xiàng)目的施工招標(biāo)原則上采用工程量清單招標(biāo);因特殊原因需采用初步設(shè)計(jì)概算或單價(jià)費(fèi)率報(bào)價(jià)招標(biāo)的,須報(bào)區(qū)人民政府核準(zhǔn)。

第二十條政府投資項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)為項(xiàng)目投資方、建設(shè)單位共同組成聯(lián)合招標(biāo)人。監(jiān)理內(nèi)容包括:質(zhì)量、投資、工期、安全等。各監(jiān)理單位按季度向項(xiàng)目主管單位報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理情況。項(xiàng)目主管單位則向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)財(cái)政局(區(qū)城投公司)報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理情況。

第二十一條項(xiàng)目主管單位應(yīng)逐月對(duì)所屬項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行分析,保證項(xiàng)目建設(shè)按照正式下達(dá)的計(jì)劃實(shí)施。

對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目,項(xiàng)目主管單位應(yīng)按月向區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)重大辦)、區(qū)城投公司上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況報(bào)表。區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同上述部門每季召開一次例會(huì),區(qū)重大辦向區(qū)人民政府報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)工程進(jìn)度、資金到位及使用情況。

第六章政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

第二十二條區(qū)財(cái)政局是區(qū)政府建設(shè)資金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政資金的管理,并對(duì)區(qū)城投公司融資資金進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項(xiàng)目進(jìn)度,統(tǒng)籌安排資金,合理調(diào)度資金,提高建設(shè)資金使用效益。

第二十三條政府投資項(xiàng)目資金的使用實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)使用。

第二十四條各項(xiàng)目主管單位或建設(shè)單位不按本規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)擅自建設(shè)或擴(kuò)大政府投資項(xiàng)目的,區(qū)財(cái)政局或區(qū)城投公司不得撥付建設(shè)資金。

第二十五條對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目,實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

第二十六條區(qū)財(cái)政局在財(cái)務(wù)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的行為,有權(quán)采取停止撥款或返繳撥款等強(qiáng)制措施。

第七章政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理

第二十七條政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)。區(qū)審計(jì)局是政府投資項(xiàng)目審計(jì)的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)管理。

第二十八條區(qū)審計(jì)局依法對(duì)政府投資的重大項(xiàng)目的工程量、建設(shè)資金進(jìn)行全過(guò)程審計(jì),區(qū)審計(jì)局對(duì)最終審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

工程項(xiàng)目的審計(jì)嚴(yán)格按《區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》(金府[2003]35號(hào))實(shí)施。

第二十九條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)將完整的工程決算報(bào)告上報(bào)區(qū)發(fā)展改革委,同時(shí)抄送區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局(區(qū)城投公司)。

第三十條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,區(qū)審計(jì)局應(yīng)在工程決算書完成后的2-4個(gè)月內(nèi)向區(qū)人民政府提交審計(jì)報(bào)告,同時(shí)抄送區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)財(cái)政局(區(qū)城投公司)、區(qū)重大辦。

第八章政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)管理

第三十一條政府投資項(xiàng)目自綜合驗(yàn)收之日起30日內(nèi),由建設(shè)單位或被移交單位向區(qū)國(guó)資委辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,并相應(yīng)作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的處理。

第三十二條由區(qū)國(guó)資委進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)委托監(jiān)管的,必須將投資項(xiàng)目的資產(chǎn)數(shù)額通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的處理,相應(yīng)調(diào)整委托監(jiān)管的基數(shù)。

第九章政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查

第三十三條區(qū)發(fā)展改革委在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的范圍包括:項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資額以及功能等是否與項(xiàng)目批準(zhǔn)文件相符合,項(xiàng)目能否取得可行性研究報(bào)告結(jié)論中的效果。

區(qū)財(cái)政局、區(qū)城投公司對(duì)政府投資的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤管理。

第三十四條政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目主管部門按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、工程接收或管養(yǎng)等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。屬政府投資的重大項(xiàng)目,除竣工驗(yàn)收外,在項(xiàng)目一年質(zhì)保期滿后由區(qū)發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)城投公司等相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

第三十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安(消防)、環(huán)保等部門認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用的文件,報(bào)區(qū)建設(shè)交通委或其他有關(guān)部門備案。

區(qū)建設(shè)交通委或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)責(zé)令其整改后,重新組織竣工驗(yàn)收。

第十章法律責(zé)任

第三十六條項(xiàng)目單位有下列行為之一的,責(zé)令限期整改,并依法追究責(zé)任,給予項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其行政職務(wù)、禁止其3年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的;

(三)未依法組織招標(biāo)的;

(四)轉(zhuǎn)移、侵占或挪用建設(shè)資金的;

(五)未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即交付使用的;

(六)不接受區(qū)財(cái)政局財(cái)務(wù)監(jiān)督或?qū)ζ涮岢龅囊庖娋懿桓恼模?/p>

(七)其它嚴(yán)重違反本試行辦法和其它法律、法規(guī)的行為。

第三十七條中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估及對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)算編審時(shí)弄虛作假或評(píng)估、編審結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,根據(jù)其情節(jié)輕重,給予通報(bào)批評(píng),禁止其一至三年內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估及項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)算編審工作;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第三十八條政府有關(guān)部門有下列行為之一的,責(zé)令限期糾正,并依法追究其部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任;

(一)違法批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)文件的;

(二)違法撥付建設(shè)資金的;

(三)其它嚴(yán)重違反本試行辦法和其它有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為的。

第三十九條政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量事故的,除依法追究建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外,并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其單位的工作人員在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的,沒(méi)收非法所得,并依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

第十一章附則

第四十一條本試行辦法由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條區(qū)各鎮(zhèn)政府、街道、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、海岸線管委會(huì)、新城區(qū)管委會(huì)及區(qū)內(nèi)國(guó)有公司(控股公司)涉及國(guó)有資金的投資項(xiàng)目參照本試行辦法執(zhí)行。

第四十三條本試行辦法自頒布之日起實(shí)行。凡在此之前區(qū)頒布的有關(guān)辦法或規(guī)定與本試行辦法有相悖之處,以本試行辦法為準(zhǔn)。