導(dǎo)語：糧食調(diào)控貸款管理辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)國家糧食購銷政策，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，支持糧食流通體制改革順利進(jìn)行，規(guī)范糧食調(diào)控貸款操作，加強(qiáng)糧食調(diào)控貸款管理，有效防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見有關(guān)精神和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱糧食調(diào)控業(yè)務(wù)，是指在國家糧食儲(chǔ)備業(yè)務(wù)以外，企業(yè)從事政府委托的糧食政策性購銷業(yè)務(wù)。

第三條糧食調(diào)控貸款是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（簡稱農(nóng)發(fā)行，下同）為支持企業(yè)開展糧食調(diào)控業(yè)務(wù)而發(fā)放的收購資金貸款。

第四條糧食調(diào)控貸款發(fā)放和管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）誰出政策、誰拿補(bǔ)貼、誰承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)；

（二）購貸銷還全程監(jiān)控封閉管理。

第五條本辦法適用于農(nóng)發(fā)行營業(yè)機(jī)構(gòu)辦理的企業(yè)經(jīng)營糧食調(diào)控業(yè)務(wù)過程中的糧食收購和糧食調(diào)銷貸款業(yè)務(wù)。

第二章貸款對象、用途和條件

第六條凡通過招標(biāo)或指定等方式接受政府委托承擔(dān)糧食調(diào)控業(yè)務(wù)的企業(yè)，均屬于本辦法規(guī)定的貸款對象簡稱借款人，下同。

第七條糧食調(diào)控貸款專門用于以下幾個(gè)方面：

（一）政府為解決農(nóng)民“賣糧難”問題，委托借款人直接從收購市場進(jìn)行保護(hù)性糧食收購的收購資金需要；

（二）政府為掌握糧源，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，委托借款人按政策規(guī)定直接從收購市場收購糧食的收購資金需要；

（三）政府為平抑糧價(jià)、穩(wěn)定市場，委托借款人從國內(nèi)市場調(diào)入或從國際市場進(jìn)口糧食的收購資金需要；

（四）政府為完成退耕還林補(bǔ)助糧、救災(zāi)糧、軍糧供應(yīng)等特定的政策性任務(wù)，委托借款人收購或調(diào)入糧食的收購資金需要；

（五）政府委托借款人承擔(dān)其他糧食政策性調(diào)控任務(wù)的收購資金需要。

第八條借款人申請糧食調(diào)控貸款，除應(yīng)具備《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外還應(yīng)具備下列條件

（一）具有政府或政府授權(quán)部門委托借款人收購或調(diào)入糧食的文件和相關(guān)的調(diào)控糧食購銷計(jì)劃，并落實(shí)購進(jìn)糧食的貸款利息、企業(yè)相關(guān)費(fèi)用及銷售價(jià)差補(bǔ)貼資金來源，或相應(yīng)的貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)資金來源

（二）借款人已承借的糧食調(diào)控貸款的各項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)、足額到位，或落實(shí)了補(bǔ)貼資金的到位計(jì)劃及相關(guān)措施。

第三章貸款期限、利率及方式

第九條糧食調(diào)控貸款期限，原則上根據(jù)政府調(diào)控糧食購銷計(jì)劃或文件規(guī)定和借款人調(diào)控糧食經(jīng)營周期，由借貸雙方協(xié)商確定，一般為一年。

第十條借款人不能按期歸還的貸款應(yīng)在貸款到期10個(gè)工作日之前，向開戶行書面申請貸款展期并提出展期理由、期限和還款計(jì)劃。開戶行應(yīng)及時(shí)對借款人的展期申請進(jìn)行審查，對符合下列條件的，可以一次或多次辦理展期，每次展期期限不得超過原借款合同確定的貸款期限。

（一）糧食尚未銷售但仍在政府調(diào)控規(guī)定的期限內(nèi)；

（二）糧食已經(jīng)銷售、但銷售貨款在正常結(jié)算期內(nèi)尚未回籠；

（三）各項(xiàng)補(bǔ)貼按時(shí)、足額到位，貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償措施有效落實(shí)。

由上級行審批的貸款，開戶行辦理貸款展期后，應(yīng)報(bào)貸款審批行備案，備案要說明展期理由、展期期限、展期人及展期貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況等。

對借款人未申請展期或不符合展期條件、以及貸款到期而所形成的庫存糧食已超期、陳化的貸款，開戶行不得辦理展期，從貸款到期次日起納入逾期貸款管理。

第十一條糧食調(diào)控貸款期限在一年以內(nèi)的，執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的同期、同檔次貸款利率；貸款期限在一年以上（包括展期后累計(jì)期限達(dá)到一年以上）的，執(zhí)行一年期貸款利率。貸款逾期或借款人未按合同約定使用的貸款，執(zhí)行人民銀行規(guī)定的相關(guān)利率。

第十二條糧食調(diào)控貸款一般采用信用貸款方式。

第四章貸款程序

第十三條辦理糧食調(diào)控貸款應(yīng)依次經(jīng)過貸款申請、貸款受理及調(diào)查、貸款審查、貸款審批、貸款發(fā)放、貸款使用的監(jiān)督和收回等程序。

第十四條貸款申請。借款申請人申請糧食調(diào)控貸款時(shí)，應(yīng)填寫《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款申請書》（簡稱《借款申請書》，下同），開戶行應(yīng)對借款申請人填寫《借款申請書》給予必要的指導(dǎo)和說明。開戶行需要借款申請人提供內(nèi)容較多的，借款申請人應(yīng)另附申請報(bào)告。除此之外，借款申請人還應(yīng)向開戶行提供能反映和表明借款原因的有關(guān)資料，具體包括：

（一）政府或政府授權(quán)部門下達(dá)的政府調(diào)控糧食購進(jìn)計(jì)劃和貸款利息、相關(guān)費(fèi)用、銷售差價(jià)補(bǔ)貼資金來源書面承諾或政府對貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)保證的文件

（二）借款人擬訂的糧食購進(jìn)資金需求計(jì)劃，包括糧食購進(jìn)數(shù)量、價(jià)格、糧源安排和購糧進(jìn)度安排等；

（三）開戶行認(rèn)為需要提供的其它資料。

初次向農(nóng)發(fā)行申請借款的，還應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)發(fā)行貸款資格認(rèn)定。

第十五條貸款受理與調(diào)查。開戶行收到借款人的《借款申請書》及相關(guān)資料后，應(yīng)審查借款申請人是否符合糧食調(diào)控貸款對象范圍、所申請貸款使用意向是否符合糧食調(diào)控貸款用途的規(guī)定，并根據(jù)審查情況及時(shí)提出是否受理的意見。對同意受理的貸款申請，應(yīng)及時(shí)確定貸款調(diào)查人進(jìn)行貸前調(diào)查。

貸款調(diào)查人應(yīng)首先審核借款申請人所提供的證明具備貸款條件的各項(xiàng)資料是否真實(shí)、完整，對資料不完整或存在疑義的應(yīng)要求借款申請人補(bǔ)充或說明，并重點(diǎn)調(diào)查以下內(nèi)容

（一）借款人擬購進(jìn)糧食品質(zhì)、數(shù)量、價(jià)格等是否與政府實(shí)施糧食調(diào)控相關(guān)政策相符，糧源是否可靠；

（二）各項(xiàng)補(bǔ)貼的政策是否明確，補(bǔ)貼的期限，以及補(bǔ)貼資金來源或貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)資金來源是否落實(shí)；

（三）借款人申請的借款額度是否合理；

（四）政府對已承諾的借款人以前購進(jìn)的調(diào)控糧食的各項(xiàng)補(bǔ)貼是否按時(shí)、足額到位，或是否落實(shí)了補(bǔ)貼資金的到位計(jì)劃及相關(guān)措施。

調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人應(yīng)對調(diào)查情況形成書面意見，對申請材料的真實(shí)性和有效性做出評價(jià)明確提出能否貸款以及貸款種類、金額、期限、利率和方式等方面的意見，連同相關(guān)附件遞交貸款審查人。貸款調(diào)查人應(yīng)對借款申請人的證明材料和調(diào)查情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條貸款審查。貸款審查一般由開戶行信貸部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。對按規(guī)定由上級行審批的貸款，審批行以下分支行要履行貸款審查職責(zé)。貸款審查人應(yīng)重點(diǎn)審查是否落實(shí)了貸款的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，以及借款申請人的借款申請和貸款調(diào)查人的意見，并對調(diào)查人所提供資料的完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé)。審查的主要內(nèi)容包括

（一）借款申請人與貸款調(diào)查人提交的有關(guān)原始資料和調(diào)查材料是否完整；

（二）調(diào)查人對貸款的合規(guī)性、安全性的調(diào)查認(rèn)定意見是否準(zhǔn)確；

（三）調(diào)查人提出的貸款額度、期限、利率和貸款方式等意見是否符合有關(guān)貸款管理規(guī)定。

審查人對審查情況要提交書面審查意見明確提出貸款與否以及貸款金額、期限、利率和方式等意見，提交貸款審批人。

第十七條貸款審批。糧食調(diào)控貸款的審批權(quán)限由省級分行確定。對借款人執(zhí)行中央或省級政府確定的糧食調(diào)控政策、計(jì)劃所申請的貸款，可由縣級支行或省級分行規(guī)定的營業(yè)機(jī)構(gòu)審批；對借款人執(zhí)行省級以下政府制定的糧食調(diào)控政策、計(jì)劃所申請的貸款，原則上由二級分行以上機(jī)構(gòu)（含二級分行）審批。貸款審批人由行長（或經(jīng)授權(quán)的副行長）擔(dān)任，承擔(dān)貸款審批決策的責(zé)任。各級行設(shè)立貸款評審委員會(huì)（小組），負(fù)責(zé)對貸款合規(guī)性和安全性的審核，貸款審批人收到貸款審查人或評審委員會(huì)（小組）的審查資料及意見后應(yīng)在授權(quán)的范圍內(nèi)決定貸與不貸、貸多貸少、貸款期限、利率、方式及批次等。

第十八條貸款發(fā)放和使用。

（一）簽訂《借款合同》。對批準(zhǔn)發(fā)放的貸款開戶行應(yīng)與借款人簽訂《借款合同》，《借款合同》應(yīng)當(dāng)使用總行統(tǒng)一制定的合同文本。

凡本辦法有關(guān)規(guī)定在《借款合同》文本各條款未提及或不一致的簽訂《借款合同》時(shí)，借貸雙方應(yīng)按本辦法的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充約定或更改有關(guān)條款。

（二）填寫《借款借據(jù)》。根據(jù)《借款合同》填寫《借款借據(jù)》。

對同一借款人一次性審批、分批次發(fā)放的貸款，應(yīng)分批次簽訂《借款合同》和填寫《借款借據(jù)》。

（三）貸款使用。借款人要按照《借款合同》的約定使用貸款，開戶行及信貸人員按照本辦法第五章規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。

第十九條貸款的收回。開戶行應(yīng)于貸款到期10個(gè)工作日之前，通知借款人歸還貸款。貸款雖未到期，但形成的糧食已銷售，開戶行應(yīng)及時(shí)從銷售回籠貨款及差價(jià)補(bǔ)貼款中收回相應(yīng)的貸款。

第五章信貸監(jiān)督

第二十條貸款發(fā)放后，開戶行應(yīng)對借款人政府調(diào)控糧食的購進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售、資金回籠等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程信貸監(jiān)督，并專設(shè)臺(tái)賬反映和登記。借款人應(yīng)對地方政府調(diào)控糧食實(shí)行分開管理。

第二十一條資金支取的監(jiān)督。借款人應(yīng)按糧食實(shí)際購進(jìn)進(jìn)度支取收購資金，開戶行及信貸人員應(yīng)對借款人的支取資金活動(dòng)進(jìn)行逐筆審核監(jiān)督。

第二十二條糧食購進(jìn)的信貸監(jiān)督。糧食調(diào)控貸款的使用實(shí)行報(bào)賬制，開戶行應(yīng)根據(jù)糧食購進(jìn)進(jìn)度分批次發(fā)放貸款，并定期核實(shí)糧食購進(jìn)數(shù)量及貨款支付金額。以收購方式購進(jìn)糧食的，收購開始前可發(fā)放一定金額的貸款作為啟動(dòng)資金。以調(diào)入方式購進(jìn)糧食的，貨款結(jié)算原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行。購進(jìn)活動(dòng)結(jié)束后，開戶行應(yīng)及時(shí)收回節(jié)余貸款，并對所放貸款的使用情況進(jìn)行全面核查。

第二十三條糧食存儲(chǔ)的信貸監(jiān)督。開戶行應(yīng)按照商品糧油庫存監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)查庫制度，確保銀企賬實(shí)相符。原則上借款人應(yīng)對政府調(diào)控糧食實(shí)行專倉保管。

第二十四條糧食銷售的信貸監(jiān)督。政府調(diào)控糧食實(shí)行出庫報(bào)告制，借款人應(yīng)當(dāng)在糧食銷售出庫前，向開戶行報(bào)告糧食銷售的依據(jù)、價(jià)格、數(shù)量、結(jié)算方式等情況。開戶行依據(jù)政府調(diào)控糧食銷售政策評價(jià)借款人銷售的合規(guī)性，銷售價(jià)款與價(jià)差補(bǔ)貼之和不應(yīng)低于糧食占用貸款，國家另有規(guī)定的除外。對違反規(guī)定可能造成貸款損失的銷售，應(yīng)予制止。糧食銷售出庫時(shí)，開戶行應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策監(jiān)督出庫，并及時(shí)調(diào)整貸款占用形態(tài)。

第二十五條貨款回籠的信貸監(jiān)督。政府調(diào)控糧食銷售貨款及補(bǔ)貼資金應(yīng)按時(shí)、全額回籠開戶行。資金回籠歸行后，開戶行應(yīng)及時(shí)從回籠貨款及差價(jià)補(bǔ)貼中足額收回銷售糧食所占貸款，從利息補(bǔ)貼中足額收回應(yīng)收利息。

第二十六條補(bǔ)貼資金到位情況的監(jiān)督。各級行應(yīng)對各項(xiàng)補(bǔ)貼資金到位情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，對未按時(shí)到位的補(bǔ)貼資金要督促政府及有關(guān)部門及時(shí)撥補(bǔ)到位。

第二十七條借款人違反本辦法和《借款合同》約定的，開戶行應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)的信貸制裁。

第二十八條農(nóng)發(fā)行及有關(guān)責(zé)任人違反本辦法，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。