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第一章總則第一條為規(guī)范我市糧食流通市場，加強(qiáng)儲備糧管理，保障我市糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第407號）和《中央儲備糧管理條例》（國務(wù)院令第388號），結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動），從事和參與各級地方儲備糧的管理，適用本辦法。前款中所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧；所稱各級地方儲備糧，是指市和區(qū)、縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。糧食進(jìn)出口管理等法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條市發(fā)展改革部門及市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全市糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及編制糧食流通的中長期規(guī)劃；負(fù)責(zé)會同財政部門擬定地方儲備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市糧食行政管理部門是本市糧食流通和地方儲備糧的主管部門，負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，以及地方儲備糧的行政管理、存儲安全，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、價格、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)涉及與糧食流通和地方儲備糧有關(guān)的工作。區(qū)、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)、流通、安全和本級儲備糧的管理。第二章應(yīng)急管理第四條市人民政府采取必要的經(jīng)濟(jì)和行政手段，加強(qiáng)對糧食市場的調(diào)控，保持全市糧食供求總量基本平衡和價格基本穩(wěn)定。第五條建立健全糧食風(fēng)險基金制度。財政部門依法保證糧食風(fēng)險基金?？顚Ｓ茫⒇?fù)責(zé)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第六條當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化，糧食價格顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以依法采取價格干預(yù)措施。第七條市糧食行政管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行糧食市場供求形勢的監(jiān)測和預(yù)警分析，建立糧食供需抽查制度，定期糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、價格、質(zhì)量等信息。各區(qū)、縣糧食行政管理部門要建立糧食供需統(tǒng)計和平衡調(diào)查機(jī)制，做好上述信息收集工作。第八條完善突發(fā)事件糧食應(yīng)急體系建設(shè)。各區(qū)、縣人民政府根據(jù)《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》（津政發(fā)〔2006〕5號），結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照同級糧食應(yīng)急預(yù)案，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食應(yīng)急相關(guān)工作。第九條在重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食應(yīng)急狀態(tài)時，啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。市級糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由市發(fā)展改革、商務(wù)、糧食等有關(guān)部門按照《天津市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定提出建議，報市人民政府決定，并依法向國務(wù)院報告。區(qū)、縣糧食應(yīng)急預(yù)案的啟動，由本級人民政府按照規(guī)定的程序決定，并向市人民政府報告。各級糧食應(yīng)急預(yù)案的終止，參照本條第二款、第三款的規(guī)定執(zhí)行。第十條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，各行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作；糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按政府要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。第十一條糧食行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。第三章經(jīng)營管理第十二條凡常年收購糧食并以營利為目的的，或年收購量達(dá)到50噸的個體工商戶，必須取得糧食收購資格。年收購量低于50噸的個體工商戶，從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。第十三條申請從事糧食收購的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有當(dāng)年的經(jīng)營資金驗資報告和貸款資格認(rèn)定證明材料，注冊資金最低為30萬元，個體工商戶須具備籌措3萬元以上經(jīng)營資金的能力；（二）具備與收購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營場所，倉庫設(shè)施符合儲糧要求，擁有或者租借的倉庫面積不得低于500平方米；（三）具備保證收購糧食量值準(zhǔn)確的計量手段和糧食質(zhì)量檢測手段或有委托的法定檢測單位；（四）具備兩名以上熟悉糧食保管知識的專業(yè)人員。第十四條申請從事糧食收購活動，應(yīng)當(dāng)依法向糧食行政管理部門提交書面申請。取得糧食收購資格的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門登記，并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。依第十二條第二款的規(guī)定，無須取得糧食收購資格的，應(yīng)當(dāng)直接向工商行政管理部門登記，并在經(jīng)營范圍中注明收購量。第十五條從事糧食收購活動的糧食經(jīng)營者（以下稱糧食收購者），應(yīng)當(dāng)依法公示有關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并及時向售糧者支付售糧款。第十六條糧食收購者應(yīng)當(dāng)向收購地的區(qū)、縣糧食行政管理部門定期報告糧食收購有關(guān)情況。本市糧食收購者到外地或者外地糧食收購者到本市收購糧食，應(yīng)當(dāng)依法向其所在地、收購地的區(qū)、縣糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案。第十七條從事糧食銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法在工商行政管理部門登記。上述經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市糧食質(zhì)量、衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)義務(wù)。第十八條糧食、工商等部門建立糧食經(jīng)營企業(yè)信息反饋制度和執(zhí)法信息交換制度，定期反擴(kuò)交換相關(guān)信息。第十九條實行糧食入庫、銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫、銷售出庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗。具體檢驗內(nèi)容按照國家及我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市暢陳化糧購買資格由市糧食行政管理部門會同市工商行政管理部門認(rèn)定。對陳化糧的銷售、處理和監(jiān)管，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者，必須保持必要的庫存量。必要時，上述經(jīng)營者的糧食庫存量應(yīng)當(dāng)符合市人民政府規(guī)定的最低和最高標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條對符合貸款條件的糧食收購者，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時提供收購貸款。第二十三條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、養(yǎng)殖、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法建立糧食經(jīng)營臺賬，并定期向所在區(qū)縣糧食行政管理部門報送基本生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營者保留糧食經(jīng)營臺賬的期限不得少于3年。第四章儲備糧管理第二十四條本市實行市級和區(qū)縣兩級儲備糧制度，分別由市人民政府和區(qū)、縣人民政府管理。儲備糧規(guī)模和品種由市糧食行政管理部門會同市發(fā)展改革、商務(wù)、財政等部門提出，報市人民政府確定。第二十五條任何單位和個人不得擅自動用儲備糧。市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定對本級儲備糧的動用條件。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將本級儲備糧的動用條件納入本級糧食應(yīng)急預(yù)案。第二十六條儲備糧的儲存工作應(yīng)當(dāng)做到布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范。市內(nèi)六區(qū)的區(qū)級儲備糧納入市級儲備糧管理，由市糧食儲備有限公司代為儲存；其他各區(qū)、縣儲備糧，由本區(qū)、縣糧食購銷有限公司代為儲存。市糧食儲備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選定儲備糧承儲單位（以下稱承儲單位），報同級糧食行政管理部門審核認(rèn)定，并簽訂委托承儲合同。第二十七條承儲單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）倉庫容量、條件能夠滿足糧食儲備的要求，保證糧食質(zhì)量安全；（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；（三）具有儲備糧等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。第二十八條承儲單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：（一）執(zhí)行本市對儲備糧管理的各項規(guī)章制度；（二）按照糧食性質(zhì)、品種、年限、貨位實行分類儲存和管理；（三）未經(jīng)有管理權(quán)的糧食行政管理部門同意，不得變動儲備糧儲存庫點(diǎn)；（四）確保承儲的儲備糧庫存賬實相符、儲存安全，管理規(guī)范；（五）按照糧食行政管理部門入庫和出庫通知的要求，保證完成儲備糧調(diào)入和調(diào)出。第二十九條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的承儲單位做好儲備糧安全管理工作。區(qū)、縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對儲存在本行政區(qū)域內(nèi)的市級儲備糧和本級儲備糧的質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理。第三十條財政部門按照儲備糧規(guī)模和糧食風(fēng)險基金負(fù)擔(dān)比例，按規(guī)定撥付糧食風(fēng)險基金，并監(jiān)督其使用情況。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行天津市分行及其各支行為儲備糧提供所需貸款，并進(jìn)行信貸監(jiān)管。第三十一條儲備糧應(yīng)當(dāng)定期輪換。糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定儲備糧輪換計劃，并依照計劃進(jìn)行輪換。每年輪換的數(shù)量一般為本級儲備糧總量的20％至30％。第三十二條糧食行政管理部門根據(jù)儲備糧品質(zhì)情況和入庫年限，會同財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行確定儲備糧年度輪換計劃及所需經(jīng)費(fèi)，報同級人民政府備案。市糧食儲備有限公司和區(qū)、縣糧食購銷有限公司可以提出具體輪換方案，并負(fù)責(zé)輪換工作的實施。第三十三條購入、輪出儲備糧，應(yīng)當(dāng)采取市場競價等公開方式或者經(jīng)同級人民政府同意的其他方式進(jìn)行。購入的糧食應(yīng)當(dāng)達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。購入、輪出的儲備糧應(yīng)當(dāng)經(jīng)市糧食行政管理部門指定的糧食檢驗部門檢驗。第五章監(jiān)督與法律責(zé)任第三十四條糧食行政管理部門依法對糧食經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下方式：（一）進(jìn)入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所；（二）查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證；（三）向有關(guān)單位和人員了解相關(guān)情況；（四）法律不禁止的其他方式。第三十五條質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、價格、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)內(nèi)，對糧食加工、流通、儲備進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合糧食行政管理部門做好糧食流通和儲備糧儲存的有關(guān)工作。第三十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，均有權(quán)向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，并依法及時處理。第三十七條對違反本辦法行為的處罰，法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)作出明確規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。