市保稅區(qū)相關(guān)規(guī)定
時(shí)間:2022-03-18 01:40:00
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第一章總則
第一條為了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),借鑒國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)通行規(guī)則,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的**保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū),對(duì)外譯稱自由貿(mào)易區(qū)),位于*市*新區(qū)的*地區(qū),是設(shè)有隔離設(shè)施的實(shí)行特殊管理的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)域。
貨物可以在保稅區(qū)與境外之間自由出入,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,免驗(yàn)許可證件,免于常規(guī)的海關(guān)監(jiān)管手續(xù),國(guó)家禁止進(jìn)出口和特殊規(guī)定的貨物除外。
第三條保稅區(qū)主要發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、貨物儲(chǔ)存、貨物運(yùn)輸、商品展示、商品交易以及金融等業(yè)務(wù)。
第四條保稅區(qū)由*市人民政府(以下簡(jiǎn)稱市人民政府)領(lǐng)導(dǎo),海關(guān)實(shí)施海關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管。
第五條保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人及其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必須遵守本條例。
第六條保稅區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第二章管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)
第七條**保稅區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))是市人民政府的派出機(jī)構(gòu),統(tǒng)一管理保稅區(qū)的行政事務(wù),實(shí)行獨(dú)立核算的財(cái)政收支管理。
管委會(huì)主任由市人民政府任命。
第八條管委會(huì)行使以下職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和本條例在保稅區(qū)的實(shí)施,制定和保稅區(qū)的具體管理規(guī)定;
(二)制訂保稅區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;
(三)負(fù)責(zé)保稅區(qū)的計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)有資產(chǎn)、投資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政、地方稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商行政、公安、勞動(dòng)人事、外事、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、土地房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、公用事業(yè)等方面的管理工作;
(四)協(xié)調(diào)保稅區(qū)內(nèi)海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)、金融、商品檢驗(yàn)等部門的工作;
(五)市人民政府授予的其他職權(quán)。
前款第(三)項(xiàng)行政管理工作中涉及核發(fā)證照的,由市有關(guān)主管部門委托管委會(huì)的相關(guān)行政管理部門辦理。
第九條保稅區(qū)海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)施特殊的監(jiān)管方式:對(duì)保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物、物品以及保稅區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)的貨物實(shí)行備案、稽核制度;對(duì)保稅區(qū)與國(guó)內(nèi)非保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱非保稅區(qū))之間進(jìn)出的貨物、運(yùn)輸工具、物品實(shí)施常規(guī)的監(jiān)督管理。
第十條*港區(qū)與保稅區(qū)實(shí)行一體化管理,由港口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)港口管理。
第十一條受管委會(huì)委托的保稅區(qū)開(kāi)發(fā)公司,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保稅區(qū)內(nèi)的市政建設(shè)和管理,為保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
第十二條保稅區(qū)可以依法設(shè)立報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)、勞務(wù)、公證、律師等機(jī)構(gòu),為保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。
第三章企業(yè)設(shè)立
第十三條投資者依照法律、法規(guī)和本條例,可以申請(qǐng)?jiān)诒6悈^(qū)設(shè)立企業(yè)。
禁止在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立污染環(huán)境、危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的項(xiàng)目。
第十四條投資者在保稅區(qū)設(shè)立外商投資企業(yè),應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到齊全、合法的申請(qǐng)文件(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)文件)之日起二十日內(nèi),會(huì)同有關(guān)部門作出是否批準(zhǔn)的決定,在作出批準(zhǔn)決定之日起三日內(nèi),由管委會(huì)的工商行政管理部門發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
投資者在保稅區(qū)設(shè)立其他企業(yè),應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)的工商行政管理部門提出申請(qǐng)。管委會(huì)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,在收到申請(qǐng)文件之日起十五日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)登記的決定。對(duì)核準(zhǔn)登記的,發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
管委會(huì)的工商行政管理部門對(duì)審核權(quán)限以外的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)報(bào)管委會(huì)審批。管委會(huì)對(duì)審批權(quán)限以外的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)文件之日起十日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)市主管部門審批。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)辦理海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、商品檢驗(yàn)等登記手續(xù)。
投資者應(yīng)當(dāng)按期出資,并履行驗(yàn)資手續(xù)。
第十五條保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍,依法經(jīng)營(yíng)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,并建立貨物的專門賬簿,依法定期向管委會(huì)、海關(guān)等有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表。
企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,并依法向管委會(huì)辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章經(jīng)營(yíng)規(guī)則
第十六條保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)與境外之間的貿(mào)易,免配額,免許可證,國(guó)家另有規(guī)定的除外。
保稅區(qū)企業(yè)可以自由從事保稅區(qū)內(nèi)貿(mào)易。
保稅區(qū)企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以從事保稅區(qū)與非保稅區(qū)、保稅區(qū)與國(guó)內(nèi)其他保稅區(qū)之間的貿(mào)易。
保稅區(qū)企業(yè)經(jīng)國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)的,可以非保稅區(qū)企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易。
第十七條國(guó)內(nèi)外企業(yè)(包括保稅區(qū)企業(yè))可以在保稅區(qū)內(nèi)舉辦國(guó)際商品展示活動(dòng)。
保稅區(qū)企業(yè)可以設(shè)立商品交易市場(chǎng),自由參加保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)出口商品展銷會(huì),從事商品展示、批發(fā)等業(yè)務(wù);可以自由參加非保稅區(qū)的進(jìn)出口商品展銷會(huì)、博覽會(huì)。
經(jīng)批準(zhǔn),保稅區(qū)企業(yè)可以在非保稅區(qū)開(kāi)展保稅商品展示活動(dòng)。
第十八條鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存貨物。貨物儲(chǔ)存期限不受限制。
企業(yè)可以在保稅區(qū)內(nèi)對(duì)貨物進(jìn)行分級(jí)、包裝、挑選、分裝、刷貼標(biāo)志等商業(yè)性加工。
第十九條保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以銷往境外為主。
原材料來(lái)自境外、產(chǎn)品銷往境外的加工項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)不受限制,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止的除外。
經(jīng)批準(zhǔn),保稅區(qū)企業(yè)可以將境外運(yùn)入的料件委托非保稅區(qū)企業(yè)加工,也可以接受非保稅區(qū)企業(yè)的委托,開(kāi)展加工業(yè)務(wù)。
第二十條鼓勵(lì)保稅區(qū)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥業(yè)務(wù)。
經(jīng)批準(zhǔn),保稅區(qū)企業(yè)可以從事通過(guò)保稅區(qū)進(jìn)出的集裝箱運(yùn)輸、貨運(yùn)、船舶以及保稅運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。
第二十一條保稅區(qū)內(nèi)可以開(kāi)展其他國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。
第五章出入管理
第二十二條貨物、物品從境外直接運(yùn)入保稅區(qū),或者從保稅區(qū)直接運(yùn)往境外,應(yīng)當(dāng)向保稅區(qū)海關(guān)備案。影響安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的貨物,應(yīng)當(dāng)接受法定檢驗(yàn)。
貨物、物品從保稅區(qū)運(yùn)往非保稅區(qū)視同進(jìn)口,由非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)視同出口,并辦理進(jìn)出口手續(xù)。
從非保稅區(qū)運(yùn)入供保稅區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備、零部件、原材料、運(yùn)輸工具、建筑材料及辦公用品等,由保稅區(qū)海關(guān)登記放行。
第二十三條機(jī)動(dòng)車出入保稅區(qū),憑管委會(huì)的公安部門簽發(fā)的通行證件在指定的卡口出入,并接受卡口檢查站的檢查。承運(yùn)保稅貨物的貨車還應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)規(guī)定的監(jiān)管條件。
第二十四條國(guó)際航行船舶??炕蛘唏傠x*港區(qū)碼頭,應(yīng)當(dāng)事先向港口管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并接受口岸檢查。
第二十五條人員出入保稅區(qū),憑管委會(huì)的公安部門準(zhǔn)予使用的有效證件,在指定的卡口進(jìn)出。
第二十六條未經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。
第六章金融管理
第二十七條經(jīng)國(guó)家金融主管部門批準(zhǔn),允許指定外幣在保稅區(qū)內(nèi)使用。
第二十八條保稅區(qū)企業(yè)可以按照規(guī)定開(kāi)立外匯現(xiàn)匯帳戶。
貿(mào)易項(xiàng)目下進(jìn)出保稅區(qū)的貨物,應(yīng)當(dāng)以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算;區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi),應(yīng)當(dāng)以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算;其余費(fèi)用可以用外幣計(jì)價(jià)結(jié)算,也可以用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。
第二十九條貨物在保稅區(qū)與非保稅區(qū)之間進(jìn)出,由非保稅區(qū)企業(yè)辦理出口收匯和進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。
貨物在保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出,保稅區(qū)企業(yè)不辦理外匯核銷手續(xù),但須辦理國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)。
第三十條經(jīng)國(guó)家金融主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)可以在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu),經(jīng)營(yíng)有關(guān)金融業(yè)務(wù)。
第三十一條經(jīng)國(guó)家金融主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),保稅區(qū)外資銀行可以經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù),保稅區(qū)內(nèi)的中外資金融機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)離岸金融、境外融資、對(duì)外擔(dān)保和其他特許業(yè)務(wù)。
第七章建設(shè)與房地產(chǎn)管理
第三十二條保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)需要使用土地,應(yīng)當(dāng)與保稅區(qū)開(kāi)發(fā)公司簽訂土地使用轉(zhuǎn)讓合同,并向管委會(huì)辦理土地使用手續(xù)。
第三十三條保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)需要建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定,向管委會(huì)的規(guī)劃管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。管委會(huì)的規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)文件之日起二十五日內(nèi)作出是否同意的決定。經(jīng)審核同意的,發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)工程管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第三十四條保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后三十日內(nèi)向管委會(huì)的房地產(chǎn)管理部門依法申請(qǐng)登記。管委會(huì)的房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)文件之日起十日內(nèi)發(fā)給房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
第三十五條保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)依法取得的房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押,但應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)的房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù),并依法納稅。
第三十六條保稅區(qū)內(nèi)的建筑物自交付使用之日起三十日內(nèi),業(yè)主應(yīng)當(dāng)成立物業(yè)管理機(jī)構(gòu),報(bào)管委會(huì)的房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后,依法進(jìn)行物業(yè)管理,或者委托其他具備一定資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行物業(yè)管理。
第八章稅收規(guī)定
第三十七條從境外運(yùn)入保稅區(qū)的下列貨物、物品,除國(guó)家另有規(guī)定外,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅:
(一)進(jìn)口貨物;
(二)轉(zhuǎn)口貨物;
(三)保稅區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存貨物;
(四)保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需原材料、零部件、包裝物件;
(五)保稅區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目所需機(jī)器、設(shè)備和基建物資;
(六)保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)自用的機(jī)器、設(shè)備和合理數(shù)量的辦公用品、燃料、維修零配件。
第三十八條從保稅區(qū)運(yùn)往境外的貨物,免征關(guān)稅,國(guó)家另有規(guī)定的除外。
經(jīng)保稅區(qū)出口的貨物,依照國(guó)家有關(guān)出口退稅的規(guī)定予以退稅。
第三十九條從保稅區(qū)運(yùn)往非保稅區(qū)的貨物,除國(guó)家另有規(guī)定外,參照國(guó)家貨物進(jìn)口的規(guī)定,征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
第四十條保稅區(qū)企業(yè)生產(chǎn)供區(qū)內(nèi)銷售或者運(yùn)往境外的產(chǎn)品,免征生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅。對(duì)銷往非保稅區(qū)的產(chǎn)品征收產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅,按照產(chǎn)品所含境外料、件的比例征收關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。
第四十一條保稅區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)按百分之十五稅率計(jì)征企業(yè)所得稅。經(jīng)營(yíng)期在十年以上的,從開(kāi)始獲利的年度起,第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。
第四十二條保稅區(qū)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)等非生產(chǎn)性企業(yè),按百分之十五稅率計(jì)征企業(yè)所得稅。經(jīng)營(yíng)期在十年以上的,從開(kāi)始獲利的年度起,第一年免征企業(yè)所得稅,第二年至第三年減半征收企業(yè)所得稅。
第四十三條除第三十七條至第四十二條規(guī)定外,其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)依照國(guó)家和本市對(duì)*新區(qū)的稅收規(guī)定執(zhí)行。
第九章勞動(dòng)管理
第四十四條保稅區(qū)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制,依法確定職工招聘條件、工資標(biāo)準(zhǔn)和分配形式。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動(dòng)合同制。
第四十五條保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,做好勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作;對(duì)職工實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn),保障職工的合法權(quán)益。
第十章法律責(zé)任
第四十六條保稅區(qū)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的,由管委會(huì)的有關(guān)行政管理部門或者海關(guān)等部門按照各自職責(zé)依法處罰。
第四十七條管委會(huì)和其他機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條當(dāng)事人對(duì)管委會(huì)的有關(guān)行政管理部門或者海關(guān)等部門的具體行政行為不服的,可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十一章附則
第四十九條地區(qū)的投資者和在國(guó)外定居的中國(guó)公民在保稅區(qū)設(shè)立企業(yè)以及保稅區(qū)與香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng),參照本條例執(zhí)行。
第五十條本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。