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第一章總則

第一條為加強(qiáng)測(cè)繪工作的管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條省測(cè)繪局是省人民政府測(cè)繪行政主管部門，主管全省的測(cè)繪工作，行署、市、縣（市）管理測(cè)繪工作的部門（以下統(tǒng)稱測(cè)繪行政主管部門）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作。

縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管理本部門的測(cè)繪工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)測(cè)繪行政主管部門的指導(dǎo)。

軍事測(cè)繪單位從事民用測(cè)繪的，必須遵守本條例。

第四條測(cè)繪行政主管部門的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)測(cè)繪工作的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)測(cè)繪單位的資格審查和任務(wù)登記，實(shí)施測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督，負(fù)責(zé)測(cè)繪成果、測(cè)量標(biāo)志和地圖編制管理工作。

第五條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把測(cè)繪事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)并加強(qiáng)測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究，提高測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平。對(duì)為測(cè)繪事業(yè)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章測(cè)繪規(guī)劃及其實(shí)施

第六條省測(cè)繪行政主管部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，會(huì)同省人民政府其他有關(guān)部門編制本省的基礎(chǔ)測(cè)繪和其他重大測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。

行署、市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門，根據(jù)需要編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪和其他主要測(cè)繪項(xiàng)目規(guī)劃，報(bào)省測(cè)繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門編制本部門專業(yè)測(cè)繪規(guī)劃，報(bào)同級(jí)測(cè)繪行政主管部門備案后，組織實(shí)施。

基礎(chǔ)測(cè)繪的實(shí)施經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第七條省測(cè)繪行政主管部門會(huì)同省土地行政主管部門和其他有關(guān)部門，編制全省地籍測(cè)繪規(guī)劃，并由省測(cè)繪行政主管部門按照規(guī)劃組織協(xié)調(diào)地籍測(cè)繪工作。

本省各級(jí)行政區(qū)域界線的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條基礎(chǔ)測(cè)繪和專業(yè)測(cè)繪單位承擔(dān)本部門業(yè)務(wù)范圍以外的測(cè)繪項(xiàng)目由測(cè)繪行政主管部門實(shí)行分級(jí)管理。

（一）省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理下列測(cè)繪項(xiàng)目：

1、國(guó)家四等以上控制測(cè)量；

2、攝影測(cè)量、遙感測(cè)繪、數(shù)字化測(cè)繪、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

3、等于或大于以下面積的地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地形測(cè)量；

比例尺1:5001:10001:20001:50001:10000

面積(平方公里)581240100

4、1:25000及更小比例尺地圖的測(cè)繪；

5、重大測(cè)繪項(xiàng)目、涉外測(cè)繪項(xiàng)目和大型工程測(cè)繪項(xiàng)目；

6、縣級(jí)以上行政區(qū)域界線測(cè)繪；

7、公開地圖、內(nèi)部地圖和保密地圖的編制、印刷。

（二）行署、市測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理下列測(cè)繪項(xiàng)目：

1、一、二級(jí)控制測(cè)量；

2、等于或大于以下面積且小于前項(xiàng)第三目規(guī)定項(xiàng)目的地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地形測(cè)量；

比例尺1:5001:10001:20001:50001:10000

面積(平方公里)0.512525

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線測(cè)繪；

4、中、小型工程測(cè)繪項(xiàng)目。

（三）縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)省、行署、市管理項(xiàng)目以外的測(cè)繪項(xiàng)目。

第九條在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)和測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中專業(yè)測(cè)繪項(xiàng)目可執(zhí)行專業(yè)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，大中城市、礦區(qū)和大型建設(shè)項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門或者省人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，并與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。其他城市和建設(shè)項(xiàng)目建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府測(cè)繪行政主管部門備案。

第十條測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪工作證件。

測(cè)繪人員按照規(guī)定進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)提供便利，不得妨礙和阻撓。

第十一條進(jìn)入測(cè)繪市場(chǎng)的測(cè)繪項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章測(cè)繪資格和測(cè)繪任務(wù)登記

第十二條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位必須具備與其從事的測(cè)繪工作相適應(yīng)的技術(shù)人員、儀器設(shè)備、設(shè)施和質(zhì)量保證體系，取得省以上測(cè)繪行政主管部門發(fā)放的《測(cè)繪資格證書》后，方可承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)。

專業(yè)測(cè)繪單位承擔(dān)本部門業(yè)務(wù)范圍以外的測(cè)繪任務(wù)，應(yīng)按前款規(guī)定取得《測(cè)繪資格證書》。

第十三條測(cè)繪單位必須按照測(cè)繪資格審查核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)。測(cè)繪單位資格等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍需要變更或終止測(cè)繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門申請(qǐng)辦理變更或注銷手續(xù)。

測(cè)繪單位不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓《測(cè)繪資格證書》。

第十四條境外組織和個(gè)人進(jìn)入本省承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)，或者與境內(nèi)有關(guān)測(cè)繪單位合作承擔(dān)測(cè)繪任務(wù)，必須向省測(cè)繪行政主管部門交驗(yàn)我國(guó)政府或其授權(quán)部門的批準(zhǔn)文件。

第四章地圖編制、出版、印刷管理

第十五條地圖的編制、印刷工作，由省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理。地圖的出版工作，由省新聞出版行政主管部門會(huì)同省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

第十六條承擔(dān)地圖編制任務(wù)的單位，必須經(jīng)測(cè)繪資格審查取得地圖編制資格后，方可在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)編制地圖。

第十七條下列地圖在出版、展示前，須將試制樣圖一式兩份報(bào)省測(cè)繪行政主管部門審批；需報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審批的，由省測(cè)繪行政主管部門審核后轉(zhuǎn)報(bào)。其中，有專業(yè)內(nèi)容的地圖在報(bào)送審批前，其專業(yè)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)主管部門審查。

（一）公開出版的地圖；

（二）繪有國(guó)界線或省界線的歷史地圖、時(shí)事宣傳圖、書刊插圖和示意圖；

（三）與境外出版商合作出版的地圖。

公開出版的地圖必須加印省以上測(cè)繪行政主管部門的批準(zhǔn)文號(hào)。

未經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得出版、展示。

第十八條普通地圖應(yīng)由專門的地圖出版社出版，其他出版社不得出版。時(shí)事宣傳圖、交通旅游圖、專題地圖和書刊插附的地圖由專門的地圖出版社或省新聞出版行政主管部門會(huì)同省測(cè)繪行政主管部門指定的出版單位出版。

第十九條使用地理底圖編制出版地圖，必須征得底圖著作權(quán)人的同意。

第二十條未經(jīng)審查批準(zhǔn)的地圖，印刷單位不得承印。

保密地圖和內(nèi)部地圖應(yīng)當(dāng)交具有保密條件的印刷廠印刷。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得公開出版。

第二十一條利用地圖作為載體，以廣告為目的標(biāo)載企事業(yè)單位名錄或直接刊登廣告，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行。

第五章測(cè)繪成果管理

第二十二條省測(cè)繪行政主管部門主管全省測(cè)繪成果的管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)組織全省基礎(chǔ)測(cè)繪和專業(yè)測(cè)繪成果的接收、搜集、整理、保管，定期編制測(cè)繪成果目錄，并提供使用。行署、市、縣（市）測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果的管理。

專業(yè)測(cè)繪主管部門負(fù)責(zé)本部門專業(yè)測(cè)繪成果的管理。

第二十三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果和專業(yè)測(cè)繪成果，必須向省測(cè)繪行政主管部門匯交測(cè)繪成果目錄或副本。

境外組織或個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)，在本省行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪或與我國(guó)有關(guān)單位合作測(cè)繪的成果，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門提交全部測(cè)繪成果副本一式兩份，向省測(cè)繪行政主管部門提交測(cè)繪成果目錄一份。

測(cè)繪成果目錄或副本實(shí)行無償匯交。測(cè)繪成果所有人不得拒交。

第二十四條測(cè)繪成果實(shí)行有償使用。未經(jīng)提供測(cè)繪成果所有人的同意，任何單位和個(gè)人不得使用或轉(zhuǎn)讓他人使用。

測(cè)繪成果有償使用的具體辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)管理，建立健全規(guī)章制度，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、方便地提供使用。

保密測(cè)繪成果按國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)規(guī)定管理。對(duì)外提供或出境攜帶尚未公開的測(cè)繪成果，由省測(cè)繪行政主管部門按《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理規(guī)定》審批。

第二十六條測(cè)繪行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪成果實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

測(cè)繪單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，測(cè)繪單位所測(cè)制的測(cè)繪成果，必須經(jīng)過檢查驗(yàn)收，質(zhì)量合格后方能提供使用。

任何單位和個(gè)人不得使用未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的測(cè)繪成果。

第二十七條位置、高程、深度、面積、長(zhǎng)度等重要地理信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門審核報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)務(wù)院或者其授權(quán)部門。

第二十八條測(cè)繪科技成果的鑒定，由省科學(xué)技術(shù)行政主管部門會(huì)同省測(cè)繪行政主管部門進(jìn)行。

測(cè)繪科技成果的推廣和應(yīng)用，由省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第六章測(cè)量標(biāo)志保護(hù)

第二十九條測(cè)量標(biāo)志是測(cè)繪活動(dòng)使用的基礎(chǔ)設(shè)施，屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，受法律保護(hù)，任何單位和公民都有保護(hù)的義務(wù)。

測(cè)量標(biāo)志保護(hù)由各級(jí)測(cè)繪行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)予以配合。

第三十條嚴(yán)禁下列危害永久性測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的行為：

（一）拆卸、移動(dòng)測(cè)量標(biāo)志的覘標(biāo)，在覘標(biāo)上附掛電力線和通訊線、設(shè)觀望臺(tái)、搭棚、拴牲畜或附著其他物品；

（二）在測(cè)量標(biāo)志占地范圍內(nèi)燒荒、耕種；

（三）在距測(cè)量標(biāo)志10米范圍內(nèi)挖沙、取土；

（四）在距測(cè)量標(biāo)志50米范圍內(nèi)放炮、采石；

（五）在距測(cè)量標(biāo)志30米范圍內(nèi)架設(shè)高壓線；

（六）移動(dòng)、損毀地下標(biāo)石；

（七）在有測(cè)量標(biāo)志的地方建造建筑或在附近建造影響其使用效能的建筑物；

（八）其他破壞行為。

第三十一條建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的單位應(yīng)對(duì)永久性測(cè)量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記，并委托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位指派專人負(fù)責(zé)保管。

測(cè)繪行政主管部門設(shè)置的永久性測(cè)量標(biāo)志的維修和保護(hù)經(jīng)費(fèi)，可由同級(jí)人民政府財(cái)政統(tǒng)籌安排。

第三十二條保管測(cè)量標(biāo)志的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢查測(cè)量標(biāo)志狀況，制止損毀測(cè)量標(biāo)志行為，并向委托的保管單位報(bào)告保管情況。

測(cè)繪人員使用永久性測(cè)量標(biāo)志，必須向保管人員出示測(cè)繪工作證件，并保證測(cè)量標(biāo)志的完好。

第三十三條進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測(cè)量標(biāo)志。確實(shí)無法避開，需要拆遷天文點(diǎn)、重力點(diǎn)及一、二等三角（導(dǎo)線）點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)等永久性測(cè)量標(biāo)志或使其失去使用效能的，必須報(bào)省測(cè)繪行政主管部門批準(zhǔn)；其他永久性測(cè)量標(biāo)志須經(jīng)設(shè)立標(biāo)志的單位同意，并報(bào)省測(cè)繪行政主管部門備案。測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)用由工程建設(shè)單位支付。

第三十四條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建造永久性測(cè)量標(biāo)志占用的土地，任何單位和個(gè)人不得侵占。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包和調(diào)整承包耕地，應(yīng)扣除設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志所占用的面積。

新建永久性測(cè)量標(biāo)志占用集體所有的土地，應(yīng)依法征用。

第七章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止測(cè)繪業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并可給予下列處罰：

（一）未取得測(cè)繪資格或超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)測(cè)繪業(yè)務(wù)的，處違法所得50%至100%的罰款。

（二）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓《測(cè)繪資格證書》的，沒收或吊銷《測(cè)繪資格證書》。

第三十六條違反本條例規(guī)定，地圖編制出版單位在地圖出版、展示前未按規(guī)定將試制樣圖報(bào)省測(cè)繪行政主管部門審批或?qū)徍说?，由省測(cè)繪行政主管部門責(zé)令停止發(fā)行、銷售、展示，處1000元以上10000元以下的罰款；地圖內(nèi)容有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，還可沒收地圖和違法所得。

第三十七條侵犯地圖著作權(quán)的，依照著作權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十八條違反本條例規(guī)定，測(cè)繪成果所有人不匯交測(cè)繪成果目錄或副本的，由省測(cè)繪行政主管部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期補(bǔ)交。逾期拒不補(bǔ)交的，停止供應(yīng)國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果。

第三十九條違反本條例規(guī)定，測(cè)繪單位提供測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的，應(yīng)根據(jù)用戶的需要進(jìn)行補(bǔ)測(cè)或重測(cè)。給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由省測(cè)繪行政主管部門吊銷《測(cè)繪資格證書》，可并處測(cè)繪項(xiàng)目總費(fèi)用的10%至30%的罰款。

第四十條阻撓測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪的，損毀、擅自移動(dòng)永久性測(cè)量標(biāo)志或者危害永久性測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上的測(cè)繪行政主管部門責(zé)令賠償。

第四十一條收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；罰沒收入必須全額上繳國(guó)庫(kù)。

第四十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又拒不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條測(cè)繪行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由本單位或者上級(jí)行政主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十四條本條例自**年7月1日起施行。本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行。

第四十五條本條例具體運(yùn)用中的問題，由省測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。