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第一條（制定目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市糧油經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)糧油的生產(chǎn)和流通，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，保障市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食購(gòu)銷體制改革的通知》及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（糧油定義）

本辦法所稱的糧油，是指原糧、成品糧、油料、油脂及其副產(chǎn)品等。

第三條（適用范圍）

凡在本市從事糧油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民，均須遵守本辦法。

第四條（管理部門）

*市糧食局是本市糧油經(jīng)營(yíng)管理的主管部門。

區(qū)、縣糧食管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧油經(jīng)營(yíng)管理工作，業(yè)務(wù)上受*市糧食局指導(dǎo)。

第五條（經(jīng)營(yíng)資格）

開辦糧油批發(fā)企業(yè)，除須具備企業(yè)法人條件外，還須符合下列條件：

（一）有30萬(wàn)元以上的自有資金；

（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)備設(shè)施；

（三）有必要的糧油質(zhì)量檢測(cè)手段（包括委托法定檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)）。

第六條（資格審批）

符合本辦法第五條規(guī)定，需在本市開辦糧油批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得*市糧食局或者區(qū)、縣糧食管理部門（以下簡(jiǎn)稱糧油管理部門）批準(zhǔn)發(fā)給的《糧油批發(fā)資格證》，再向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。

開辦專營(yíng)糧油批發(fā)企業(yè)，向*市糧食局申請(qǐng)辦理資格審批手續(xù)；開辦糧油零售兼營(yíng)批發(fā)企業(yè)，向所在地的區(qū)、縣糧食管理部門申請(qǐng)辦理資格審批手續(xù)。區(qū)、縣糧食管理部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)糧油零售兼營(yíng)批發(fā)企業(yè)資格的情況報(bào)送*市糧食局備案。

已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè)，需增加糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的，須按前款規(guī)定取得《糧油批發(fā)資格證》，再向工商行政管理部門辦理變更登記。

第七條（臨時(shí)許可）

通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或者個(gè)人，尚未取得糧油批發(fā)資格的，憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù)，向*市糧食局辦理糧油批發(fā)臨時(shí)許可手續(xù)后，可以批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油。

第八條（指導(dǎo)性糧油收購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行）

本市郊縣生產(chǎn)糧油的單位或者農(nóng)民，在完成政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購(gòu)計(jì)劃后，方可自營(yíng)糧油。

在政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購(gòu)計(jì)劃完成前，任何單位和個(gè)人不得在收購(gòu)市場(chǎng)采購(gòu)糧油。

第九條（平抑物價(jià)穩(wěn)定市場(chǎng)的措施）

政府委托國(guó)有糧油企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)糧油貨源、平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的責(zé)任。當(dāng)市場(chǎng)糧油收購(gòu)價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定的價(jià)格時(shí)，國(guó)有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格和收購(gòu)數(shù)量收購(gòu)糧油；當(dāng)市場(chǎng)糧油銷售價(jià)格過高時(shí)，國(guó)有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格拋售糧油。由此發(fā)生的價(jià)差，按財(cái)政隸屬關(guān)系，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。

從事糧油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油價(jià)格規(guī)定和政策。

在市物價(jià)部門指導(dǎo)下，*糧油行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)情況國(guó)家限價(jià)外的糧油品種的銷售價(jià)格，供經(jīng)營(yíng)糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民參照。*糧油行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將的糧油品種的銷售價(jià)格向市物價(jià)部門和*市糧食局備案。

第十條（儲(chǔ)備糧油管理）

未經(jīng)國(guó)務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用國(guó)家和本市市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油。代管國(guó)家和本市市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。

專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第十一條（庫(kù)存和儲(chǔ)備義務(wù)）

糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持合理的糧油庫(kù)存結(jié)構(gòu)和核定的儲(chǔ)備量。

第十二條（質(zhì)量管理）

進(jìn)入本市的糧油須經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門或者受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗(yàn)單位質(zhì)量檢查。嚴(yán)禁帶有傳播性蟲害、病毒的糧油進(jìn)入本市。

經(jīng)營(yíng)糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)營(yíng)的糧油質(zhì)量與其明示的品種、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)相符，不得在糧油中摻雜摻假、以假充真、以次充好，不得以不合格的糧油冒充合格糧油。

第十三條（零售網(wǎng)點(diǎn)管理）

糧油零售網(wǎng)點(diǎn)的撤銷或者改變用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣糧食管理部門同意。

第十四條（市場(chǎng)檢查）

糧油管理部門可以對(duì)糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查人員在檢查時(shí)，須出示行政執(zhí)法證件。

凡經(jīng)營(yíng)糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)服從糧油管理部門的檢查。

第十五條（公民監(jiān)督）

對(duì)違反本辦法的行為，公民有權(quán)舉報(bào)；糧油管理部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；舉報(bào)內(nèi)容不屬于糧油管理部門管理范圍的，糧油管理部門應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門處理。

第十六條（對(duì)擅自批發(fā)糧油的處罰）

未經(jīng)批準(zhǔn)從事糧油批發(fā)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收其違法所得，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條（對(duì)違反計(jì)劃規(guī)定自營(yíng)糧油的處罰）

違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，由糧油管理部門按其銷售收入的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬(wàn)元。

第十八條（對(duì)違反計(jì)劃規(guī)定收購(gòu)糧油的處罰）

違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由糧油管理部門按照國(guó)家規(guī)定的最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)強(qiáng)制收購(gòu)其違法采購(gòu)的糧油，并可以按其采購(gòu)糧油價(jià)值的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬(wàn)元。

第十九條（對(duì)違反糧油價(jià)格規(guī)定的處罰）

違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由物價(jià)檢查部門依法處理。

第二十條（對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十二條規(guī)定的，由技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等行政管理部門分別依法處理。

違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由糧油管理部門根據(jù)情況予以降級(jí)、降價(jià)處理。

第二十一條（對(duì)違反網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十三條規(guī)定的，由糧油管理部門責(zé)令其限期改正，并可以按糧油零售網(wǎng)點(diǎn)面積每平方米100元至1000元處以罰款，但最高不超過3萬(wàn)元。

第二十二條（對(duì)妨礙公務(wù)行為的處罰）

拒絕、阻礙糧油管理部門執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

第二十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以按《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

第二十四條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題由*市糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期和重新登記）

第一條（制定目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)本市糧油經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)糧油的生產(chǎn)和流通，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，保障市場(chǎng)供應(yīng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化糧食購(gòu)銷體制改革的通知》及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（糧油定義）

本辦法所稱的糧油，是指原糧、成品糧、油料、油脂及其副產(chǎn)品等。

第三條（適用范圍）

凡在本市從事糧油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民，均須遵守本辦法。

第四條（管理部門）

*市糧食局是本市糧油經(jīng)營(yíng)管理的主管部門。

區(qū)、縣糧食管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧油經(jīng)營(yíng)管理工作，業(yè)務(wù)上受*市糧食局指導(dǎo)。

第五條（經(jīng)營(yíng)資格）

開辦糧油批發(fā)企業(yè)，除須具備企業(yè)法人條件外，還須符合下列條件：

（一）有30萬(wàn)元以上的自有資金；

（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)備設(shè)施；

（三）有必要的糧油質(zhì)量檢測(cè)手段（包括委托法定檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)）。

第六條（資格審批）

符合本辦法第五條規(guī)定，需在本市開辦糧油批發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得*市糧食局或者區(qū)、縣糧食管理部門（以下簡(jiǎn)稱糧油管理部門）批準(zhǔn)發(fā)給的《糧油批發(fā)資格證》，再向工商行政管理部門辦理企業(yè)登記。

開辦專營(yíng)糧油批發(fā)企業(yè)，向*市糧食局申請(qǐng)辦理資格審批手續(xù)；開辦糧油零售兼營(yíng)批發(fā)企業(yè)，向所在地的區(qū)、縣糧食管理部門申請(qǐng)辦理資格審批手續(xù)。區(qū)、縣糧食管理部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)糧油零售兼營(yíng)批發(fā)企業(yè)資格的情況報(bào)送*市糧食局備案。

已經(jīng)工商登記取得法人資格的企業(yè)，需增加糧油批發(fā)業(yè)務(wù)的，須按前款規(guī)定取得《糧油批發(fā)資格證》，再向工商行政管理部門辦理變更登記。

第七條（臨時(shí)許可）

通過糧油商品交易所期貨交易取得糧油的單位或者個(gè)人，尚未取得糧油批發(fā)資格的，憑糧油商品交易所出具的現(xiàn)貨交割票據(jù)，向*市糧食局辦理糧油批發(fā)臨時(shí)許可手續(xù)后，可以批發(fā)合約規(guī)定范圍內(nèi)的糧油。

第八條（指導(dǎo)性糧油收購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行）

本市郊縣生產(chǎn)糧油的單位或者農(nóng)民，在完成政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購(gòu)計(jì)劃后，方可自營(yíng)糧油。

在政府部門下達(dá)的指導(dǎo)性糧油收購(gòu)計(jì)劃完成前，任何單位和個(gè)人不得在收購(gòu)市場(chǎng)采購(gòu)糧油。

第九條（平抑物價(jià)穩(wěn)定市場(chǎng)的措施）

政府委托國(guó)有糧油企業(yè)承擔(dān)供應(yīng)糧油貨源、平抑物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的責(zé)任。當(dāng)市場(chǎng)糧油收購(gòu)價(jià)格低于國(guó)家規(guī)定的價(jià)格時(shí)，國(guó)有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格和收購(gòu)數(shù)量收購(gòu)糧油；當(dāng)市場(chǎng)糧油銷售價(jià)格過高時(shí)，國(guó)有糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格拋售糧油。由此發(fā)生的價(jià)差，按財(cái)政隸屬關(guān)系，在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中解決。

從事糧油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧油價(jià)格規(guī)定和政策。

在市物價(jià)部門指導(dǎo)下，*糧油行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)情況國(guó)家限價(jià)外的糧油品種的銷售價(jià)格，供經(jīng)營(yíng)糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民參照。*糧油行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將的糧油品種的銷售價(jià)格向市物價(jià)部門和*市糧食局備案。

第十條（儲(chǔ)備糧油管理）

未經(jīng)國(guó)務(wù)院和市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用國(guó)家和本市市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油。代管國(guó)家和本市市級(jí)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理。

專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油的管理辦法，由市人民政府另行規(guī)定。

第十一條（庫(kù)存和儲(chǔ)備義務(wù)）

糧油批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持合理的糧油庫(kù)存結(jié)構(gòu)和核定的儲(chǔ)備量。

第十二條（質(zhì)量管理）

進(jìn)入本市的糧油須經(jīng)政府技術(shù)監(jiān)督部門或者受技術(shù)監(jiān)督部門委托的質(zhì)量檢驗(yàn)單位質(zhì)量檢查。嚴(yán)禁帶有傳播性蟲害、病毒的糧油進(jìn)入本市。

經(jīng)營(yíng)糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)營(yíng)的糧油質(zhì)量與其明示的品種、標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)相符，不得在糧油中摻雜摻假、以假充真、以次充好，不得以不合格的糧油冒充合格糧油。

第十三條（零售網(wǎng)點(diǎn)管理）

糧油零售網(wǎng)點(diǎn)的撤銷或者改變用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣糧食管理部門同意。

第十四條（市場(chǎng)檢查）

糧油管理部門可以對(duì)糧油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查。檢查人員在檢查時(shí)，須出示行政執(zhí)法證件。

凡經(jīng)營(yíng)糧油的企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)服從糧油管理部門的檢查。

第十五條（公民監(jiān)督）

對(duì)違反本辦法的行為，公民有權(quán)舉報(bào)；糧油管理部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；舉報(bào)內(nèi)容不屬于糧油管理部門管理范圍的，糧油管理部門應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門處理。

第十六條（對(duì)擅自批發(fā)糧油的處罰）

未經(jīng)批準(zhǔn)從事糧油批發(fā)活動(dòng)的，由工商行政管理部門沒收其違法所得，并處以3萬(wàn)元以下的罰款。

第十七條（對(duì)違反計(jì)劃規(guī)定自營(yíng)糧油的處罰）

違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，由糧油管理部門按其銷售收入的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬(wàn)元。

第十八條（對(duì)違反計(jì)劃規(guī)定收購(gòu)糧油的處罰）

違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由糧油管理部門按照國(guó)家規(guī)定的最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)強(qiáng)制收購(gòu)其違法采購(gòu)的糧油，并可以按其采購(gòu)糧油價(jià)值的50%至100%處以罰款，但最高不超過3萬(wàn)元。

第十九條（對(duì)違反糧油價(jià)格規(guī)定的處罰）

違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由物價(jià)檢查部門依法處理。

第二十條（對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十二條規(guī)定的，由技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生等行政管理部門分別依法處理。

違反本辦法第十二條第二款規(guī)定的，由糧油管理部門根據(jù)情況予以降級(jí)、降價(jià)處理。

第二十一條（對(duì)違反網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)定的處罰）

違反本辦法第十三條規(guī)定的，由糧油管理部門責(zé)令其限期改正，并可以按糧油零售網(wǎng)點(diǎn)面積每平方米100元至1000元處以罰款，但最高不超過3萬(wàn)元。

第二十二條（對(duì)妨礙公務(wù)行為的處罰）

拒絕、阻礙糧油管理部門執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。

第二十三條（復(fù)議和訴訟）

當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以按《行政復(fù)議條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

第二十四條（應(yīng)用解釋部門）

本辦法的具體應(yīng)用問題由*市糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條（施行日期和重新登記）