司法鑒定投訴查處制度

時(shí)間:2022-03-16 05:48:00

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司法鑒定投訴查處制度

第一章總則

第一條為規(guī)范司法鑒定投訴查處制度,加強(qiáng)對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督,維護(hù)司法公正,根據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱全國人大常委會(huì)決定)和司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條本辦法所稱投訴人,是指司法鑒定委托部門、申請司法鑒定的當(dāng)事人或其他公民、法人或組織。

第三條投訴人認(rèn)為司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中有違反全國人大常委會(huì)決定和司法部《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》等規(guī)定行為的,依照本辦法向市以上司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴。

司法行政機(jī)關(guān)在日常管理中發(fā)現(xiàn)司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中有違法嫌疑的,依照本辦法進(jìn)行調(diào)查和處理。

第四條司法行政機(jī)關(guān)查處司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)違法案件,應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開的原則,堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則。

第五條市級以上司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴查處工作責(zé)任制,對投訴查處工作中的失職、瀆職行為,應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī),追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二章投訴范圍和管轄

第六條投訴人認(rèn)為司法鑒定人有下列情形之一的,可以向市級以上司法行政機(jī)關(guān)投訴:

(一)同時(shí)在兩個(gè)以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

(二)超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的;

(三)私自接受司法鑒定委托的;

(四)違反保密和回避規(guī)定的;

(五)拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的;

(六)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;

(七)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段,騙取登記的;

(八)經(jīng)人民法院依法通知,非法定事由拒絕出庭作證的;

(九)故意做虛假鑒定的;

(十)收受賄賂,徇私舞弊的;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第七條投訴人認(rèn)為司法鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,可以向市級以上司法行政機(jī)關(guān)投訴:

(一)超出登記的司法鑒定業(yè)務(wù)范圍開展司法鑒定活動(dòng)的;

(二)未經(jīng)依法登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;

(三)未依法辦理變更登記,或者出借《司法鑒定許可證》的;

(四)組織未取得《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》的人員從事司法鑒定業(yè)務(wù)的;

(五)無正當(dāng)理由拒絕接受司法鑒定委托的;

(六)違反司法鑒定收費(fèi)管理辦法的;

(七)支付回扣、介紹費(fèi),進(jìn)行虛假宣傳等不正當(dāng)行為的;

(八)拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的;

(九)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;

(十)提供虛假證明文件或采取其他欺詐手段,騙取登記的;

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第八條查處司法鑒定違法行為投訴案件,實(shí)行分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一處罰的原則。

省司法廳可以直接查處有重大影響、涉及司法鑒定行政許可和認(rèn)為確需由自己查處的司法鑒定違法案件。省司法廳可以書面委托市司法局對違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。

市司法局可以對所監(jiān)督管理的司法鑒定機(jī)構(gòu)及其司法鑒定人的違法案件進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議。

需要給予行政處罰的,統(tǒng)一由省司法廳給予行政處罰。

第九條投訴人一般應(yīng)向司法鑒定人執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人所在地的市級司法行政機(jī)關(guān)投訴,也可以向省級司法行政機(jī)關(guān)投訴。

第三章受理和立案

第十條省、市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立投訴電話,并向社會(huì)公布,并由專人負(fù)責(zé)受理投訴的接待、登記、受理、移送、建檔和日常管理工作。

第十一條投訴人可采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等方式投訴,并具實(shí)署名。投訴人應(yīng)如實(shí)反映情況,投訴內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、具體、明確,并提供相應(yīng)的證據(jù)材料。對于匿名投訴,也應(yīng)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十二條司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后應(yīng)填寫《司法鑒定投訴情況登記表》,登記內(nèi)容包括:投訴人姓名、性別、聯(lián)系地址(住址或單位名稱)、聯(lián)系方式、接待時(shí)間、投訴事由、涉及人員、被投訴人違法的具體事實(shí)和相關(guān)證據(jù)材料等。

受理投訴機(jī)關(guān)對投訴人來訪或以口頭方式進(jìn)行投訴的,應(yīng)當(dāng)熱情接待,認(rèn)真做好筆錄,筆錄應(yīng)交投訴人核對并鼓勵(lì)其簽名。

第十三條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到投訴的7個(gè)工作日內(nèi)作出是否立案的決定。對于不予立案的投訴,應(yīng)在收到投訴的10個(gè)工作日內(nèi)向投訴人答復(fù)并說明理由。需移送有管轄權(quán)的市級司法行政機(jī)關(guān)處理的,應(yīng)制作移送文書,并告知投訴人。

第十四條有下列情形之一的,不予立案:

(一)不屬于司法行政機(jī)關(guān)受理范圍的;

(二)不能提供基本證據(jù)材料或證據(jù)線索的;

(三)證據(jù)材料與投訴事項(xiàng)沒有直接或必然聯(lián)系的。

第四章調(diào)查和處理

第十五條投訴案件立案后,應(yīng)建立檔案,一案一卷。負(fù)責(zé)查處的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)全面、客觀、公正地收集證據(jù),查明事實(shí)。

司法鑒定投訴查處案件檔案目錄,另行制定。

第十六條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向被投訴的司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)出調(diào)查通知,要求被投訴人于五個(gè)工作日內(nèi)提出書面答復(fù),并提交相關(guān)證明材料。

第十七條被投訴的司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查并如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)材料。

在接受調(diào)查期間,有轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、涂改有關(guān)證據(jù)材料等行為的司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu),司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)追究有關(guān)司法鑒定人或司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十八條調(diào)查投訴案件,應(yīng)有不少于兩名調(diào)查人員同時(shí)參加,重大案件應(yīng)組成調(diào)查組調(diào)查。調(diào)查時(shí)須出示證件。

調(diào)查取證,應(yīng)制作調(diào)查筆錄,并經(jīng)被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第十九條調(diào)查人員須忠于職守,堅(jiān)持實(shí)事求是原則,廉潔奉公,不得徇私枉法;須遵守有關(guān)保密規(guī)定,保護(hù)投訴人的權(quán)益,不得向被投訴人泄露處理意見。

第二十條調(diào)查人員在調(diào)查取證工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)撰寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:違法事實(shí)、違法行為的性質(zhì)、違法者的責(zé)任、建議處理意見等。必要時(shí),可以向被調(diào)查單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員反饋調(diào)查報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)有與事實(shí)不符的內(nèi)容、情節(jié)應(yīng)及時(shí)修正或補(bǔ)充調(diào)查。

第二十一條對調(diào)查中涉及司法鑒定專門性問題司法行政機(jī)關(guān)難以定性的,可以邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證和評定。

第二十二條受理投訴機(jī)關(guān)應(yīng)于受理投訴之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日。

投訴案件的處理,需以司法行政機(jī)關(guān)或法院的判決、或其他部門處理結(jié)論為依據(jù)的,以該機(jī)關(guān)作出的處理結(jié)論生效之日起開始計(jì)算前款規(guī)定的辦理期限。

受訴機(jī)關(guān)對于上級機(jī)關(guān)委托調(diào)查的投訴事項(xiàng),應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果和處理建議。案情復(fù)雜,一時(shí)無法查清的,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告調(diào)查進(jìn)展情況。

第二十三條投訴案件調(diào)查處理完結(jié)后,負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處結(jié)果告知投訴人和被投訴人。

第二十四條司法行政機(jī)關(guān)對司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)行政處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行。

第二十五條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)逐步建立司法鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)違法行為信息披露制度,對受到行政處罰的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的違法記錄建立檔案,并在業(yè)內(nèi)或社會(huì)進(jìn)行公布,但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。

第五章附則

第二十六條本辦法中的“投訴”包括控告、舉報(bào)、檢舉等行為。

第二十七條本辦法由司法廳負(fù)責(zé)解釋;

第二十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。