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第一章總則

第一條為了加強鄉(xiāng)人民政府的建設，有效地發(fā)揮它的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條鄉(xiāng)人民政府是鄉(xiāng)人民代表大會的執(zhí)行機關，是鄉(xiāng)級國家行政機關。

第三條鄉(xiāng)人民政府對本級人民代表大會和上一級人民政府負責并報告工作，受本級人民代表大會監(jiān)督和上級人民政府領導。

第二章鄉(xiāng)人民政府的設立與工作部門、人員的設置

第四條鄉(xiāng)人民政府按鄉(xiāng)行政區(qū)域設立。鄉(xiāng)行政區(qū)域的建立、合并、撤銷或其他變更，由上一級人民政府報經(jīng)市人民政府批準后執(zhí)行。

第五條鄉(xiāng)人民政府設鄉(xiāng)長一人、副鄉(xiāng)長若干人。

鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長由鄉(xiāng)人民代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可連選連任。

第六條鄉(xiāng)人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，可設辦公室、人民武裝部等工作部門和經(jīng)濟、司法、民政、教育文化、科技衛(wèi)生、財政、村鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護、計劃生育、計劃統(tǒng)計等助理以及必要的干事。

鄉(xiāng)人民政府辦公室設主任和文書等人員。鄉(xiāng)人民武裝部設部長和干事。經(jīng)濟助理設若干人，其他助理各設一人。

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本鄉(xiāng)實際需要，在上一級人民政府核定的人員編制內(nèi)，對工作部門和助理等人員的設置及其任務、職責可作個別調(diào)整，但需報經(jīng)上一級人民政府批準。

第三章鄉(xiāng)人民政府的職權與任務

第七條鄉(xiāng)人民政府按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定行使職權，管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，決定和命令。

第八條鄉(xiāng)人民政府的主要任務：

（一）執(zhí)行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定、命令，報告執(zhí)行決議、決定和命令的情況；

（二）管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟事業(yè)，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎的方針，促進農(nóng)、副、工、商各業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，制定鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議決定后組織實施；

（三）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，保障集體經(jīng)濟組織應有的自主權，通過行政管理，鼓勵、指導、幫助合作經(jīng)濟的發(fā)展，完善經(jīng)營承包責任制，引導、監(jiān)督、管理私營經(jīng)濟，指導、幫助、監(jiān)督個體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展；

（四）開展社會主義民主與法制的宣傳教育，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利，處理人民來信、來訪，調(diào)解民間糾紛，加強社會治安的綜合治理，嚴格交通和消防的管理，依法處置違法行為；

（五）發(fā)展社會保障、社會公益、社會福利事業(yè)和社會福利生產(chǎn)，負責撫恤、優(yōu)待、安置、社會救濟、救災和五保（保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，下同）工作，統(tǒng)籌安排殘疾人工作，辦理婚姻登記，推行殯葬改革；

（六）發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，組織實施義務教育，促進幼兒教育和其他各類教育，普及科學技術知識，保護文物，開展群眾性文藝、體育活動和愛國衛(wèi)生運動，推行計劃生育，加強婦幼保健工作；

（七）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利，開展青少年保護和老年人保護工作；

（八）加強鄉(xiāng)級財政的監(jiān)督、管理，按計劃組織、管理鄉(xiāng)財政收入和支出，執(zhí)行國家有關財政工作的法律、政策，保證國家財政收入的完成；

（九）管理人事、勞動、統(tǒng)計工作；

（十）制訂和組織實施鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設計劃，加強公用設施建設、水利建設、土地使用管理和環(huán)境綜合整治，合理利用自然資源，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境；

（十一）管理民兵工作，辦理預備役和兵員征集工作；

（十二）指導、支持村（居）民委員會的工作，幫助其進行組織建設、制度建設和業(yè)務建設，負責培訓村（居）民委員會成員，開展先進村（居）民委員會的評比表彰活動；

（十三）協(xié)助和支持設立在本行政區(qū)域內(nèi)不隸屬于鄉(xiāng)的國家機關和企業(yè)、事業(yè)單位的工作，監(jiān)督其遵守和執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策；

（十四）辦理民族、華僑、宗教事務以及上級人民政府交辦的其他事項。

第九條上一級人民政府的有關部門設在鄉(xiāng)的分支機構(gòu)，原則上由鄉(xiāng)人民政府領導和上級主管部門業(yè)務指導；少數(shù)必須由上一級主管部門領導的，應定期向鄉(xiāng)人民政府通報工作情況，并在其業(yè)務范圍內(nèi)配合鄉(xiāng)人民政府工作，鄉(xiāng)人民政府也應支持它們完成自身的業(yè)務工作

第四章鄉(xiāng)長和副鄉(xiāng)長的職責

第十條鄉(xiāng)人民政府實行鄉(xiāng)長負責制。鄉(xiāng)長主持鄉(xiāng)人民政府的全面工作。

鄉(xiāng)長的主要職責：

（一）領導鄉(xiāng)人民政府的工作，負責組織實施本條例第八條規(guī)定的各項任務；

（二）決定助理等人員的任免和聘用（除人民武裝部人員）并進行培訓、考察和獎懲；

（三）召集和主持鄉(xiāng)人民政府辦公會議，討論決定鄉(xiāng)人民政府工作的重要事項。鄉(xiāng)人民政府辦公會議由鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長組成，鄉(xiāng)人民政府有關人員和鄉(xiāng)內(nèi)有關組織的負責人可以列席；

（四）簽署鄉(xiāng)人民政府的決定和命令。

第十一條副鄉(xiāng)長協(xié)助鄉(xiāng)長工作，分管鄉(xiāng)人民政府若干方面的工作。

第十二條鄉(xiāng)長因故不能履行職務時，可由上一級人民政府指定一名副鄉(xiāng)長代行鄉(xiāng)長職權；鄉(xiāng)長缺位時，應由鄉(xiāng)人民代表大會及時補選。

第五章工作部門的任務和助理的職責

第十三條鄉(xiāng)人民政府的工作部門和助理等人員在鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一領導下辦理各項行政事務，并受上級人民政府主管部門的業(yè)務指導。

第十四條辦公室的任務：

（一）進行有關業(yè)務協(xié)調(diào)和信息綜合工作，管理機關行政事務；

（二）辦理人事行政工作；

（三）接受和處理人民來信來訪；

（四）負責內(nèi)事、外事接待工作；

（五）負責公文處理和檔案管理工作，并指導基層單位的檔案工作；

（六）辦理民族、華僑、宗教事務。

第十五條人民武裝部的任務：

（一）負責民兵和預備役的組織建設、軍事訓練、政治教育和武器管理；

（二）辦理兵役、復員退伍軍人預備役的登記統(tǒng)計、管理和戰(zhàn)時動員準備工作；

（三）發(fā)動民兵參加社會主義建設，完成搶險、救災和戰(zhàn)備任務，協(xié)助維護社會治安；

（四）戰(zhàn)時動員組織民兵參軍參戰(zhàn)、支前和協(xié)助組織人口疏散、工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷等工作。

第十六條經(jīng)濟助理的職責：

（一）參與編制并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)（包括水利建設）、副業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)濟建設發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)各行業(yè)、各層次合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟關系；

（二）指導各行業(yè)、各層次的合作經(jīng)濟組織和經(jīng)營承包戶的經(jīng)濟活動，加強合同管理，督促各經(jīng)濟組織和經(jīng)營承包戶、個體工商戶執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和政策，并維護其合法權益；

（三）調(diào)查研究有關農(nóng)村經(jīng)濟的法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，培訓和輔導財會人員，指導合作經(jīng)濟組織建立、完善各種經(jīng)濟責任制，正確處理收益分配；

（四）進行經(jīng)濟統(tǒng)計工作，匯集并傳播經(jīng)濟信息，組織經(jīng)濟、技術服務，管理對內(nèi)對外的經(jīng)濟、技術交流和合作；

（五）執(zhí)行國家勞動法規(guī)和政策，負責勞動力資源、勞動保護、安全生產(chǎn)等管理工作。

第十七條司法助理的職責：

（一）開展法制宣傳；

（二）指導村（居）民委員會和有關單位的調(diào)解委員會開展人民調(diào)解工作；

（三）管理、指導鄉(xiāng)法律服務工作；

（四）組織和管理其他司法行政工作。

第十八條民政助理的職責：

（一）指導村（居）民委員會的建設工作，培訓村（居）民委員會成員，指導開展民政工作；

（二）參與組織社會保障事業(yè)，協(xié)調(diào)社會福利生產(chǎn)，管理社會福利事業(yè)，負責老年人、殘疾人保護工作和五保工作，扶持貧困戶和優(yōu)撫對象，進行社會救濟、報災和救災工作；

（三）執(zhí)行各項優(yōu)撫政策，開展群眾性擁軍優(yōu)屬活動，接收安置復員、退伍軍人，負責軍隊離退休干部的服務工作；

（四）依法辦理婚姻登記，推行殯葬改革，協(xié)助完成有關的行政區(qū)劃工作；

（五）管理民政事業(yè)經(jīng)費。

第十九條教育文化助理的職責：

（一）編制并組織實施教育、文化發(fā)展計劃；

（二）管理初級中學和小學的教育工作，組織實施義務教育，開展業(yè)余文化教育、成人教育、幼兒教育、初級職業(yè)技術教育；

（三）負責《青少年保護條例》在本行政區(qū)的實施工作；

（四）管理文化事業(yè)，保護文物，開展文藝、體育活動。

第二十條科技衛(wèi)生助理的職責：

（一）普及科學技術知識，協(xié)助培訓基層技術人員；

（二）推廣農(nóng)業(yè)科學技術和其他科學技術成果；

（三）管理鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，發(fā)展醫(yī)療、婦幼保健和托兒事業(yè)，開展愛國衛(wèi)生運動和除害滅病工作；

（四）督促實施環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律法規(guī)。

第二十一條財政助理的職責：

（一）執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和政策，完成上級財政部門和鄉(xiāng)人民政府規(guī)定的財政工作任務，管理鄉(xiāng)財政所的工作；

（二）按照國家和本市的有關規(guī)定在鄉(xiāng)內(nèi)籌集資金；

（三）按期編制鄉(xiāng)財政預算和決算，組織與管理鄉(xiāng)有關國家預算內(nèi)、預算外的收入，合理使用從國家預算內(nèi)、預算外劃撥給鄉(xiāng)的資金和鄉(xiāng)自籌資金，提高資金效益；

（四）管理鄉(xiāng)企業(yè)、事業(yè)單位會計事務，督促執(zhí)行財會制度。

第二十二條村鎮(zhèn)建設助理的職責：

（一）編制與組織實施鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設計劃；

（二）按照規(guī)定審批建設項目并核發(fā)建設許可證，維護、管理城鎮(zhèn)房屋和設施，合理使用城市維護建設稅；

（三）指導民用能源開發(fā)，加強用電、用水管理，宣傳安全用電、用水。

第二十三條環(huán)境保護助理的職責：

（一）編制并監(jiān)督實施環(huán)境保護計劃；

（二）協(xié)助上一級環(huán)境保護部門處理鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的污染事故和企業(yè)與群眾之間的環(huán)境污染糾紛，協(xié)助審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)和個體工商戶項目中有關環(huán)境保護的內(nèi)容；

（三）依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)各單位污染源的排放及綜合整治，協(xié)助有關部門進行征收排污費等工作。

第二十四條計劃生育助理的職責：

（一）執(zhí)行計劃生育的有關規(guī)定，開展計劃生育的宣傳教育；

（二）指導和檢查各單位的計劃生育工作；

（三）負責人口計劃和計劃生育的統(tǒng)計工作。

第二十五條計劃統(tǒng)計助理的職責：

（一）組織編制鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況；

（二）按照全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度及統(tǒng)計標準，完成國家和地方的統(tǒng)計調(diào)查任務；

（三）負責經(jīng)濟和社會統(tǒng)計調(diào)查，綜合和管理本鄉(xiāng)的基本統(tǒng)計資料；

（四）會同有關人員加強統(tǒng)計基礎工作建設，培訓兼職統(tǒng)計調(diào)查人員，統(tǒng)一管理本鄉(xiāng)各部門、各單位的統(tǒng)計調(diào)查表式。

第二十六條鄉(xiāng)人民政府的工作部門和助理等人員除完成本條例所規(guī)定的職責外，還應該辦理鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長交辦的其他事項。

第六章附則

第二十七條*市的鎮(zhèn)人民政府工作參照本條例執(zhí)行。

第二十八條本條例的具體應用問題由市民政局負責解釋。