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國外技術項目管理制度

第一條為有效吸收和借鑒國外先進技術和經(jīng)驗，推進科技進步，加快全省經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家外國專家局引進國外技術、管理專家工作有關規(guī)定，結合我省實際制定本辦法。

第二條本辦法適用于引進國外技術、管理專家指導我省農(nóng)業(yè)新品種選育技術、先進栽培技術、農(nóng)產(chǎn)品加工技術；指導工業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)水平；指導高水平科學實驗、進行合作科研、進行重點工程前期咨詢；提高我省金融、法律、財會、旅游、租賃等服務業(yè)水平的項目。

第三條我省各級政府機關、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研機構、大學和其他事業(yè)單位，均可按此辦法開展引進國外技術、管理專家工作。

第四條引進國外技術、管理專家的重點是：在農(nóng)業(yè)方面應著重圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結構，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入組織項目；在工業(yè)方面應著重圍繞促進企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高產(chǎn)品市場占有率，加速企業(yè)改制組織項目；在科技方面應著重圍繞填補國內(nèi)空白，發(fā)展新興科技和尖端科技組織項目；在服務業(yè)方面應著重圍繞應對入世，提高服務貿(mào)易水平組織項目。

第五條申請引進國外技術、管理專家項目單位應于每年10月初根據(jù)省外國專家局的通知，按逐級申報的程序向引智主管部門申報次年的引進國外技術、管理專家項目計劃及經(jīng)費預算。因特殊情況未能申報且急需實施的項目，可于次年9月底前補報，列入省引進項目計劃。

第六條列入計劃的引進國外技術、管理專家項目必須在當年完成，當年未執(zhí)行或需下年連續(xù)引進專家的項目必須重新履行計劃申報手續(xù)。

第七條項目申報單位應根據(jù)項目需要自行尋找合適的國外專家人選，人選一經(jīng)確定，應將專家簡歷通過引智主管部門報省外國專家局備案。自行尋找專家有困難的單位也可通過各級引智主管部門和省、市國際人才交流協(xié)會幫助尋找國外專家人選，但初步人選必須經(jīng)用人單位認可后，才能確定聘請。

第八條凡需要通過與國家外國專家局簽訂協(xié)議的外國專家組織引進專家的項目，應履行網(wǎng)上洽談資格和項目的申報、審批程序。項目申報單位首先要通過中國國際人才交流網(wǎng)，申請成為引進國外技術、管理專家網(wǎng)上洽談的會員單位，經(jīng)有關引智主管部門在網(wǎng)上批準后，即可隨時利用該網(wǎng)的引進國外技術、管理專家項目申報系統(tǒng)，向引智主管部門申報需要洽談的項目。

第九條經(jīng)網(wǎng)上批準的項目可利用中國國際人才交流網(wǎng)的專家洽談系統(tǒng)與各專家派遣組織洽談和確定外國專家人選。

第十條為保證項目質(zhì)量，專家人選確定后，項目單位應主動和專家聯(lián)系，將引進專家需要解決的問題和希望專家進行指導的內(nèi)容、目標等，盡可能詳細、準確地通過電子郵件或傳真等通訊手段和專家進行充分的預交流。

第十一條在專家人選洽談和與專家預交流的外聯(lián)過程中，要注意遵守知識產(chǎn)權保護等國際規(guī)則，凡涉及專利技術、保密技術的內(nèi)容，不可在人選洽談和預交流過程中提出。

第十二條為保證對外聯(lián)絡工作的質(zhì)量、效率和維護我對外形象，進行外聯(lián)工作的單位要確保國際電話、傳真、電腦等通訊設備暢通無阻。承擔對外聯(lián)絡工作的人員必須具有高水平的外語能力、外事工作素質(zhì)和保密意識。

第十三條暫時因設備、人員不具備外聯(lián)條件的單位可按市場法則，委托省、市國際人才交流協(xié)會代行外聯(lián)工作。

第十四條確定國外專家人選和專家來華日期后，項目執(zhí)行單位即可委托省國際人才交流協(xié)會向國外專家發(fā)正式邀請函，同時作出接待專家工作計劃，計劃內(nèi)容應包括專家指導工作的日程、接待人員的組織、安排。工作計劃要在專家來華一周前通過上級引智主管部門報省外專局，由省外專局向項目執(zhí)行單位發(fā)專家來**指導通知書，并報省安全廳和省外辦備案，逾期不予辦理。

第十五條機票購買。由國家外專局資助的國外專家機票由中國國際人才交流協(xié)會駐外辦統(tǒng)一購買，由省外國專家局資助的國外專家機票由省國際人才交流協(xié)會統(tǒng)一購買，由項目單位承擔的機票由項目單位自行購買。所購機票應當在專家啟程來華前一周寄達專家本人。專家機票原則上只能購經(jīng)濟艙。

第十六條中轉安排。專家進入我國境后，各城市間的中轉接待一般由項目執(zhí)行單位自行安排。與國家外國專家局簽訂協(xié)議的國外專家組織的專家如果從北京入境，在京中轉安排及費用由國家外國專家局負責。專家從入境城市到工作地的途中交通應盡量安排航空線路，沒有航線必須乘坐火車或汽車時，必須有會外語的專人陪同，確保專家安全。

第十七條為保證引進國外技術、管理專家項目的質(zhì)量和效果，項目執(zhí)行單位應安排一位領導專門負責項目實施工作。專家到任前要詳盡安排好專家的工作日程，配備外語水平高、懂業(yè)務的翻譯人員。專家到任后要有專門的技術小組配合專家工作，爭取在專家指導期間較好解決項目問題。

第十八條專家指導結束后，項目單位要在一個月內(nèi)完成項目總結，認真歸納整理專家提出的指導、咨詢意見，填寫《項目執(zhí)行情況表》報引智主管部門。對專家指導期間因設備、原材料、資金等條件尚未完全具備或時間關系等原因未解決的問題，要在吸納、分析專家指導意見的基礎上作出改進方案。各級引智主管部門要適時跟蹤項目成效，做好總結。

第十九條我省經(jīng)濟建設急需的高新技術項目，尤其是信息產(chǎn)業(yè)技術、生物工程技術項目，填補國內(nèi)空白項目，能牽動本省、本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的項目及有巨大經(jīng)濟效益的項目，可申報引進國外技術、管理專家重點項目。

第二十條重點項目分國家級重點項目和省級重點項目，國家級重點項目由省外國專家局審核，報國家外國專家局審批；省級重點項目由各市和省直有關部門審核，報省外國專家局審批。對已確定的重點項目，國家和省在資助經(jīng)費上給予傾斜。有條件的市和行業(yè)部門也可自行確定重點項目，資助經(jīng)費由市和行業(yè)部門自行解決。

第二十一條各級引智主管部門和項目單位對重點項目要確定專人負責。引智主管部門的項目負責人要對重點項目的全過程進行跟蹤管理，并做好有關服務工作和成效跟蹤總結工作。

第二十二條重點項目執(zhí)行單位除按一般項目管理規(guī)定在項目結束后填報《項目執(zhí)行情況表》外，還必須在每年11月底以前向省外國專家局上報書面總結材料及照片、光盤等音像材料。內(nèi)容包括專家工作情況、項目執(zhí)行情況及項目成果、經(jīng)濟效益等。分數(shù)年執(zhí)行的項目須說明階段性成果和次年的項目實施內(nèi)容。

第二十三條在引進國外技術、管理專家工作過程中，一方面要嚴格保守國家機密和我方經(jīng)濟、技術機密；另一方面又不能因保密問題影響對聘請來華工作專家的使用，應在做好保密工作的前提下，認真安排好專家工作內(nèi)容。

第二十四條在加大引智工作宣傳力度的同時，要注意在宣傳報道中對國外專家在我方進行指導的內(nèi)容里涉及到的具體技術、品種等進行保密。專家在華工作期間，不要讓專家在公眾場合陳述自己的重要建議、指導意見，對專家的具體指導過程不得進行采訪報道，必須避免專家由于為我積極工作而在國外的權益蒙受傷害和損失。

第二十五條專家在華工作期間，在接待安排上要注意保護專家的人身和財物安全，要避免專家單獨活動。

第二十六條在接待中，我方工作人員一定要嚴守國家外事紀律，給予專家相應的外事禮遇，認真做好專家的接待安排工作。

第二十七條項目申報單位要負責安排好專家在華的食、宿、行，并按國家外專局規(guī)定發(fā)給專家個人零用費。

第二十八條專家下榻的賓館一般應為三星級以上涉外賓館。確因距離太遠的縣、鄉(xiāng)，可就近安排專家在最好最安全的賓館下榻，但須保證衛(wèi)生、每日洗浴等基本條件。

第二十九條由外國專家組織派遣的專家符合下列條件之一時，可攜帶配偶來華工作，費用由我方承擔，但不付給配偶零用費：首次來華工作三個月以上的專家；第二次來華與首次來華工作時間合計超過三個月以上的專家；第三次來華工作的專家。

第三十條專家到達和離開工作地時，項目執(zhí)行單位可各安排一次由領導出面的宴請，平時可由翻譯人員陪同就餐。專家來華期間，各級引智主管部門可根據(jù)專家工作成效和對我友好程度視情安排一次宴請。

第三十一條要尊重國外專家的宗教信仰。如專家有要求，可安排專家在休息日參加當?shù)刈诮袒顒樱曳饺藛T只陪同前往，不得陪同參加活動。對進行宗教宣傳的專家要予以勸告、阻止，表明我方不接受宣傳的態(tài)度。

第三十二條對我方特別需要的專家或做出重大貢獻、指導結果有較大經(jīng)濟效益的專家，項目執(zhí)行單位可按市場規(guī)則與專家協(xié)商，支付相應的酬金或采用技術入股的形式進行合作。

第三十三條對獲得過國家友誼獎、省黃山友誼獎的專家和工作成效顯著、表現(xiàn)突出的外國專家，需要國家或省政府有關部門給予一定禮遇的，項目執(zhí)行單位應在外國專家回國前通過上級引智主管部門報告省外國專家局，視情做出相應安排。

第三十四條本辦法從20**年3日1日起執(zhí)行。省外專局（引智辦）過去所發(fā)文件與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

第三十五條本辦法由**省外國專家局解釋。