公務(wù)員考核管理制度
時(shí)間:2022-03-11 04:31:00
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第一章總則
第一條為了正確評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī),規(guī)范公務(wù)員考核工作,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核,由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的原則,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,平時(shí)與定期相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法,按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條對(duì)公務(wù)員的考核,以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。
德,是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。
能,是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
勤,是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。
績(jī),是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。
第五條公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。
平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況,由被考核人填寫平時(shí)考核登記手冊(cè),并結(jié)合工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行,由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評(píng)價(jià)。公務(wù)員的平時(shí)考核,可以周、月或季度為周期開展,但每個(gè)考核周期最長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。公務(wù)員主管部門要定期對(duì)平時(shí)考核情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并將平時(shí)考核情況作為年度考核審核優(yōu)秀等次比例的依據(jù)之一。
定期考核采取年度考核的方式,在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。
第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。
第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)高;
(二)精通業(yè)務(wù),工作能力強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),勤勉盡責(zé),工作作風(fēng)好;
(四)工作實(shí)績(jī)突出;
(五)清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件:
(一)思想政治素質(zhì)較高;
(二)熟悉業(yè)務(wù),工作能力較強(qiáng);
(三)工作責(zé)任心強(qiáng),工作積極,工作作風(fēng)較好;
(四)能夠完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第九條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)一般;
(二)履行職責(zé)的工作能力較弱;
(三)工作責(zé)任心一般,或工作作風(fēng)方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高,或在工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第十條公務(wù)員具有下列情形之一的,應(yīng)確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質(zhì)較差;
(二)業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求;
(三)工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差;
(四)不能完成工作任務(wù),或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響;
(五)存在不廉潔問題,且情形較為嚴(yán)重。
第十一條公務(wù)員無特殊情況未完成當(dāng)年上級(jí)統(tǒng)一安排或所在單位安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù),當(dāng)年年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀等次。對(duì)培訓(xùn)教育法規(guī)政策貫徹落實(shí)不力、未完成培訓(xùn)教育任務(wù)的單位,適當(dāng)核減該單位年度考核優(yōu)秀等次比例。
第十二條公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù),一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位,以及本年度受到縣級(jí)以上黨委、政府或省轄市級(jí)以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位,在組織年度考核前,報(bào)經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)同意后,優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可適當(dāng)提高,但最多不超過百分之二十。
按有關(guān)規(guī)定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位,優(yōu)秀等次比例控制在10%以內(nèi)。
各機(jī)關(guān)優(yōu)秀等次比例原則上應(yīng)按各職務(wù)層次分別計(jì)算。
縣(市、區(qū))參加年度考核人數(shù)較少的機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例,由縣(市、區(qū))政府人事部門在不突破本地優(yōu)秀比例限額的前提下統(tǒng)籌研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例由縣級(jí)政府人事部門統(tǒng)籌掌握審核。
第三章考核程序
第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。
機(jī)關(guān)在年度考核時(shí)可以設(shè)立考核委員會(huì)。考核委員會(huì)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成??己宋瘑T會(huì)的日常事務(wù)由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。
考核委員會(huì)履行以下職責(zé):
(一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核具體實(shí)施辦法;
(二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作;
(三)審核主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的考核評(píng)語及提出的考核等次建議,受機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)確定公務(wù)員考核等次;
(四)受理本機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)年度考核定為不稱職等次不服的復(fù)核申請(qǐng)。
第十四條年度考核按下列程序進(jìn)行:
(一)被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié),并在一定范圍內(nèi)述職;
(二)主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié),寫出評(píng)語,提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求;
(三)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)建議,擬定考核等次;
(四)對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示;
(五)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次;并加蓋機(jī)關(guān)印章;
(六)將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員,并由公務(wù)員本人簽署意見。被考核公務(wù)員對(duì)考核結(jié)果不服又不申請(qǐng)復(fù)核,拒不簽署意見的,由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在《公務(wù)員年度考核登記表》作出說明,考核結(jié)果有效。
對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(含派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu))領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核,必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
第十五條公務(wù)員對(duì)年度考核定為不稱職等次不服,可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核和申訴。
第十六條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案。
第十七條年度考核結(jié)束時(shí),各機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)、匯總數(shù)據(jù)及考核結(jié)果名冊(cè)報(bào)送同級(jí)政府人事部門,經(jīng)審核備案后,考核結(jié)果方為有效。對(duì)確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員,須附情況說明。凡未經(jīng)政府人事部門審核備案的,一律不得按照單位自定的考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。
第十八條各省轄市考核工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)對(duì)考核工作進(jìn)行總結(jié),并將本轄區(qū)年度考核匯總數(shù)據(jù)報(bào)省人事廳。政府人事部門應(yīng)對(duì)考核單位的優(yōu)秀等次比例情況、優(yōu)秀等次人員結(jié)構(gòu)情況和考核程序等進(jìn)行審核,對(duì)違反考核規(guī)定的機(jī)關(guān),責(zé)令其糾正。
第四章考核結(jié)果的使用
第十九條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。
依據(jù)年度考核結(jié)果按本辦法晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的,從考核年度下一年一月份開始執(zhí)行。
第二十條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次;
(二)累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別;
(三)確定為稱職以上等次,且符合規(guī)定的其他任職資格條件的,具有晉升職務(wù)的資格;連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的,晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮;
(四)被確定為優(yōu)秀等次的,當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng);連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功;依據(jù)年度考核結(jié)果給予公務(wù)員嘉獎(jiǎng)、記三等功的,由公務(wù)員所在單位提出申請(qǐng),報(bào)經(jīng)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核備案并作出批復(fù)后,再按照有關(guān)規(guī)定辦理;
(五)享受年度考核獎(jiǎng)金。
第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)對(duì)其誡勉談話,限期改進(jìn);
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)一年內(nèi)不得晉升職務(wù);
(四)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
第二十二條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規(guī)定辦理:
(一)降低一個(gè)職務(wù)層次任職,降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個(gè)月內(nèi)作出;
(二)本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎(jiǎng)金;
(四)連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第二十三條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況,有針對(duì)性地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。
第五章相關(guān)事宜
第二十四條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核,只寫評(píng)語,不確定等次,考核情況作為任職、定級(jí)的依據(jù)。
第二十五條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員,由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況,由原單位提供。
第二十六條掛職鍛煉的公務(wù)員,在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次,本人不列入派出單位參加考核人員的基數(shù);掛職鍛煉不足半年的,由派出單位進(jìn)行考核并確定等次。
第二十七條單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員,由派出單位進(jìn)行考核,主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況,由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。
第二十八條當(dāng)年辦理退休手續(xù)的,實(shí)際工作時(shí)間不滿6個(gè)月,不再進(jìn)行年度考核;工作時(shí)間超過6個(gè)月的,可由所在單位根據(jù)其表現(xiàn)情況,確定考核等次。
第二十九條軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)的公務(wù)員,由轉(zhuǎn)業(yè)后所在機(jī)關(guān)進(jìn)行考核,其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況,可參閱其轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定,一般當(dāng)年確定為稱職等次。
第三十條病、事假、出國(guó)(境)探親假累計(jì)超過考核年度6個(gè)月的公務(wù)員,不進(jìn)行考核;累計(jì)超過考核年度3個(gè)月的公務(wù)員,一般不得確定為優(yōu)秀等次。
對(duì)因公(工)負(fù)傷的公務(wù)員,在治療期間進(jìn)行年度考核,治療終結(jié)前所在年度一般可確定為稱職等次。
第三十一條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,參加年度考核,不寫評(píng)語、不定等次。結(jié)案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規(guī)定補(bǔ)寫評(píng)語、補(bǔ)定等次。
第三十二條受行政處分公務(wù)員的年度考核,按下列規(guī)定辦理:
(一)受警告處分的,當(dāng)年參加年度考核,不得確定為優(yōu)秀等次;
(二)受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評(píng)語,不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后,其年度考核不受原處分影響;
第三十三條公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加年度考核不定等次的,本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限。
第三十四條對(duì)無正當(dāng)理由不參加年度考核的公務(wù)員,經(jīng)教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。
第三十五條對(duì)在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的,依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
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