農(nóng)業(yè)承包合同條例
時間:2022-02-21 01:47:00
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第一條為了穩(wěn)定農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制,完善統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,積極發(fā)展社會化服務體系,逐步壯大集體經(jīng)濟實力,保護農(nóng)業(yè)承包合同當事人雙方的合法權益,根據(jù)《中華人民共和國民法通則》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本條例。
第二條本條例所稱農(nóng)業(yè)承包合同(以下簡稱承包合同),是指鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織與其成員之間為從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,以承包的方式明確雙方權利義務而訂立的協(xié)議。
第三條承包合同實行分級管理。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)村經(jīng)濟綜合行政管理部門主管本行政區(qū)域內承包合同的管理工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設立農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會,負責本行政區(qū)域內承包合同的管理工作。
市、縣(市、區(qū))設立農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會,負責本行政區(qū)域內承包合同糾紛的仲裁。農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會設在同級人民政府農(nóng)村經(jīng)濟綜合行政管理部門內。
第四條承包合同的發(fā)包方是鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織,承包方是具有相應承包經(jīng)營能力的專業(yè)隊(組)、聯(lián)戶、農(nóng)戶、社員個人。
本集體經(jīng)濟組織成員無力承包的,非本集體經(jīng)濟組織的單位或人員也可以承包。
第五條訂立承包合同必須符合國家有關法律、法規(guī)、政策和集體經(jīng)濟組織的章程,接受國家計劃指導,堅持國家、集體、個人三者利益兼顧和協(xié)商一致的原則,保障雙方當事人的合法權益。
第六條依照法律屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有的土地和其他生產(chǎn)資料,以及屬于國家所有農(nóng)民集體使用的土地,發(fā)包、承包后所有權不變。
第七條承包合同依法成立,即具有法律約束力,當事人必須全面履行合同規(guī)定的義務,任何一方不得擅自變更或解除合同。
第八條承包合同的發(fā)包項目、期限、指標和方式等,由社員大會或社員代表會議討論決定。
第九條發(fā)包方在承包合同規(guī)定的范圍內,有權檢查承包方的生產(chǎn)經(jīng)營情況。
發(fā)包方應當按照承包合同的規(guī)定,為承包方提供生產(chǎn)條件和服務,保障承包方的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十條承包方對承包的土地和其他生產(chǎn)資料享有承包合同規(guī)定的經(jīng)營權和收益權。承包方必須完成承包合同規(guī)定的生產(chǎn)任務,按照國家規(guī)定交納稅款,按照承包合同規(guī)定出售農(nóng)產(chǎn)品,向發(fā)包方交納承包金或農(nóng)產(chǎn)品。
承包方對所承包的土地和其他生產(chǎn)資料不得出賣、出租、抵押,不得擅自轉包、轉讓,不得毀壞、拋荒,不得改變承包合同規(guī)定的用途,不得進行破壞性、掠奪性經(jīng)營。
第二章農(nóng)業(yè)承包合同的簽訂和履行
第十一條簽訂承包合同,應經(jīng)雙方當事人依法協(xié)商一致,采用書面形式,由雙方當事人簽字,發(fā)包方加蓋公章。當事人協(xié)商同意的有關修改合同的文書、圖表,也是合同的組成部分。
第十二條承包合同應當具備以下主要條款:
(一)承包經(jīng)營的項目及位置、數(shù)量和質量;
(二)承包合同履行的地點、方式和起止日期;
(三)發(fā)包方應提供的農(nóng)用生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資金、服務項目,以及由此收取的費用;
(四)承包產(chǎn)量、收入等任務指標;
(五)對承包方利用、改良、保護承包的土地及其他生產(chǎn)資料的責任和獎罰規(guī)定;
(六)收益的分配辦法,包括承包方向發(fā)包方交納的實物或承包金的數(shù)量;
(七)承包方應完成的農(nóng)副產(chǎn)品定購任務;
(八)因不可抗力等原因造成承包合同不能履行的處理辦法;
(九)違約責任;
(十)仲裁及其他爭議處理辦法;
(十一)當事人認為需要約定的其他條款。
第十三條承包合同簽訂后,當事人一方或雙方要求鑒證的,應當向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會申請鑒證。其中,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織作為發(fā)包方的,應當向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)承包合同管理部門申請鑒證。
第十四條非本集體經(jīng)濟組織的單位或人員承包時,承包者必須持有身份證明和戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的證明,并須有相當?shù)呢敭a(chǎn)作抵押或由有相應經(jīng)濟實力的單位,農(nóng)戶或個人擔保,擔保人在約定的范圍內承擔擔保責任。
第十五條在承包期內,經(jīng)發(fā)包方同意,承包方可以將承包合同的部分或全部權利和義務轉包給第三者,仍由原承包者履行合同;也可以將承包合同的權利、義務全部轉讓給第三者,由第三者履行合同,原承包方與發(fā)包方終止合同關系。
承包方將承包合同轉讓或轉包給第三者時,不得擅自改變原承包合同的生產(chǎn)、經(jīng)營等內容,否則,轉讓或轉包無效。
第十六條有下列情形之一的,為無效承包合同;
(一)違反國家法律、法規(guī)和政策的;
(二)損害國家利益、集體利益和社會公共利益的;
(三)違背集體經(jīng)濟組織章程和社員大會或社員代表會議決議的;
(四)采取欺詐、脅迫等不正當手段簽訂的;
(五)承包方擅自轉讓、轉包承包合同以及轉包漁利的;
(六)發(fā)包方無權發(fā)包的。
第十七條無效的承包合同,從簽訂之日起,就不受法律保護。確認承包合同部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。
無效承包合同由市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)承包合同管理部門或人民法院確認。
第十八條承包合同被確認為無效后,當事人依據(jù)該合同所取得的收益應返還給對方;有過錯的一方應賠償對方由此所受的損失;雙方都有過錯的,各自承擔相應的責任。
發(fā)包方與承包方惡意串通,實施損害國家、集體或者第三人利益的行為,造成經(jīng)濟損失的,應當由雙方負責賠償,并追繳雙方取得的財物,收歸國家、集體所有或者返還第三人。
第三章農(nóng)業(yè)承包合同的變更和解除
第十九條發(fā)生下列情形之一的,允許變更或者解除承包合同:
(一)當事人雙方協(xié)商一致,并且不因變更或者解除承包合同而損害國家、集體利益的;
(二)由于自然災害等不可抗力,致使承包合同部分或者全部不能履行的;
(三)承包經(jīng)營的土地被依法征用的;
(四)簽訂承包合同所依據(jù)的國家計劃、稅收、價格等發(fā)生變化,致使當事人一方利益受到較大損失的;
(五)承包方進行破壞性、掠奪性經(jīng)營,經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的;
(六)由于一方違約,致使承包合同無法履行或者沒有必要繼續(xù)履行的;
(七)承包荒山、疏林山地未開發(fā)經(jīng)營已滿2年,承包菜地拋荒滿1季,承包其他耕地、水面拋荒滿1年以上的;
(八)承包方喪失承包經(jīng)營能力或者轉營他業(yè)后無力繼續(xù)經(jīng)營的;
(九)承包合同顯失公平的。
第二十條當事人一方要求變更或解除承包合同,應當及時采用書面形式通知對方;對方應當在接到通知書之日起15天內予以書面答復,逾期不答復的視為同意。
雙方當事人就變更或者解除承包合同達成協(xié)議的,應當采用書面形式,并在協(xié)議書上簽字蓋章,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會備案;協(xié)議未達成之前,原承包合同仍然有效,當事人任何一方不得改變。
第二十一條因變更或解除承包合同致使一方遭受損失的,除依法可以免除責任外,應由責任方負責賠償。
第二十二條為實施土地利用規(guī)劃、調整產(chǎn)業(yè)結構,需要調整承包者所承包的土地或者因生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化,為提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,確需變更承包經(jīng)營方式時,發(fā)包方應當提請社員大會或社員代表會議討論決定。
因前款原因變更或者解除承包合同,發(fā)包方應當對承包方在原承包項目上的基本建設和所增設備、設施的投資、投工給予補償,對承包方的經(jīng)濟損失給予賠償;對需要另行安排的勞動力給予合理安排。
第四章違反農(nóng)業(yè)承包合同的責任
第二十三條由于當事人一方的過錯,造成承包合同不能履行或者不能完全履行,由有過錯的一方承擔違約責任;雙方都有過錯的,根據(jù)實際情況,由雙方分別承擔各自應負的違約責任。
第二十四條由于上級領導機關或上級業(yè)務主管部門的過錯,造成承包合同不能履行或不能完全履行的,上級領導機關或業(yè)務主管部門應承擔違約責任。應當先由違約方按規(guī)定向對方償付違約金或賠償金,再由應負責任的上級領導機關或業(yè)務主管部門負責處理。
第二十五條當事人一方由于不可抗力的原因不能履行承包合同時,應及時通知對方不能履行或者需要延期履行、部分履行合同的理由,經(jīng)雙方協(xié)調一致或取得鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理部門確認后,允許其延期履行、部分履行或者不履行,并可根據(jù)實際情況,部分或全部免除其承擔違約責任。
第二十六條當事人一方違反承包合同時,應向對方支付違約金。違約金應合同中約定,違約金的數(shù)額應按當年承包金總額的5%~25%支付。違約金不足以彌補實際損失的,違約方還應支付賠償金,以補償超過違約金的部分,對方要求繼續(xù)履行合同的,應繼續(xù)履行。
第二十七條違約金、賠償金應在明確責任后10天內付清,否則按逾期付款處理。
第五章農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的處理
第二十八條承包合同雙方發(fā)生糾紛時,當事人應及時協(xié)調解決。協(xié)調不成時,任何一方均可以向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會申請調解;調解不成時,可以根據(jù)合同規(guī)定的仲裁條款或事后達成的仲裁協(xié)議向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁,部梢災苯酉蛉嗣穹ㄔ浩鶿???
第二十九條調解達成協(xié)議的,由負責調解的農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會制作調解書,當事人應當履行。仲裁作出裁決的,農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會應當制作仲裁決定書。當事人一方或雙方對仲裁不服的,可以在收到仲裁決定書之日起15天內,向人民法院起訴;期滿不起訴的,裁決即具有法律效力,一方不履行,另一方可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十條當事人向農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會申請仲裁的,應從其知道權利被侵害之日起1年內提出,超過期限的,一般不予受理。
第三十一條農(nóng)業(yè)承包合同仲裁委員會或者人民法院在受理直接影響當前生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛時,可以裁定先行恢復生產(chǎn),然后解決糾紛。
第六章農(nóng)業(yè)承包合同的管理
第三十二條各級農(nóng)業(yè)承包合同管理部門應加強對承包合同的監(jiān)督和管理,建立必要的管理制度,檢查承包合同的執(zhí)行情況。
第三十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會的職責:
(一)宣傳國家有關法律、法規(guī)、政策,指導承包合同的簽訂;
(二)根據(jù)當事人的要求進行承包合同的鑒證;
(三)建立健全承包合同檔案管理制度;
(四)監(jiān)督承包合同的履行;
(五)依法調解承包合同糾紛;
(六)幫助發(fā)包方建立健全土地和其他生產(chǎn)資料的管理制度。
第三十四條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)承包合同管理部門的職責:
(一)宣傳國家有關法律、法規(guī)、政策、指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會的工作;
(二)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織作為發(fā)包方的農(nóng)業(yè)承包合同進行鑒證;
(三)檢查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會對承包合同的鑒證情況;
(四)制定承包合同檔案管理規(guī)章制度;
(五)依法調解在本行政區(qū)域內有較大影響的承包合同的糾紛。
第三十五條本市農(nóng)業(yè)承包合同管理部門的職責:
(一)監(jiān)督和指導各縣(市、區(qū))承包合同的管理工作;
(二)依法調整在本市有重大影響的承包合同的糾紛;
(三)檢查和監(jiān)督各地對本條例的執(zhí)行情況;
(四)統(tǒng)一制訂各種承包合同文本。
第三十六條利用承包合同牟取非法利益,損害國家、集體和他人利益的,應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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