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第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量的有效控制，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本縣政府投資項(xiàng)目資金管理適用本辦法。

第三條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）資金是指納入基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施、公眾福利項(xiàng)目以及其它非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所使用的資金，包括本縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、財(cái)政預(yù)算外資金、土地收益、政府性融資、建設(shè)單位自籌的固定資產(chǎn)投資建設(shè)資金以及其它用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的資金。

第四條項(xiàng)目資金管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)算管理原則、?？顚Ｓ迷瓌t、效益原則。

第二章項(xiàng)目前期資金管理

第五條發(fā)改、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照本年度財(cái)政可用財(cái)力及社會(huì)綜合財(cái)力的預(yù)測情況，結(jié)合建設(shè)單位項(xiàng)目完成進(jìn)度，匯總本年度項(xiàng)目支出預(yù)算，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

第六條經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算在年度執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或減少預(yù)算的，按原預(yù)算報(bào)批程序調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算。

項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)后，因建設(shè)需要新增立項(xiàng)的項(xiàng)目，必須由發(fā)改部門會(huì)同財(cái)政部門調(diào)研后報(bào)縣人民政府審議通過，由財(cái)政部門按照程序追加支出預(yù)算。

建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算，進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和編制預(yù)算，并將預(yù)算書及其他相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門審核。預(yù)算未經(jīng)財(cái)政部門審核的，不得進(jìn)入招標(biāo)程序。

第七條建設(shè)單位在簽訂測繪、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同前應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行事前審查，合同中應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目價(jià)款支付的方式和時(shí)間。

項(xiàng)目在完成各項(xiàng)前期工作后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目用款計(jì)劃、中標(biāo)通知書、施工單位中標(biāo)預(yù)算、施工合同、征地拆遷合同及拆遷房屋、構(gòu)筑物平面位置圖等相關(guān)資料報(bào)財(cái)政部門備案。

第三章項(xiàng)目建設(shè)期間的資金管理

第八條直接支付項(xiàng)目資金的，參照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條項(xiàng)目資金的撥付、使用，必須與項(xiàng)目資金支出預(yù)算確定的數(shù)額與用途相一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金用途組織實(shí)施。

工程建設(shè)過程中因特殊情況發(fā)生工程變更的，應(yīng)當(dāng)按照《縣政府投資項(xiàng)目工程簽證管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理簽證后，方可調(diào)整支出預(yù)算。

第十條建設(shè)單位申請撥付項(xiàng)目資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度預(yù)算和有關(guān)項(xiàng)目合同，編寫申請工程款報(bào)告（含附件），報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門受理建設(shè)單位編寫的申請工程款報(bào)告（含附件）后，應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行審查，按照工程完成進(jìn)度分階段撥付制度（特殊情況下實(shí)行預(yù)付款的結(jié)算方式）決定是否撥付。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金撥付情況書面送達(dá)發(fā)改、審計(jì)部門備案。

第四章項(xiàng)目價(jià)款結(jié)（決）算

第十一條項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工資料（工程竣工決算、財(cái)務(wù)決算、簽證資料等）報(bào)送財(cái)政部門。財(cái)政部門組織工程決算及工程財(cái)務(wù)決算的審查、確認(rèn)。未經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)決算的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得核銷工程投資，不得辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條財(cái)政全額撥款的非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金，應(yīng)全額上交財(cái)政，拼盤項(xiàng)目的結(jié)余資金，應(yīng)按投資比例歸還各投資方。建設(shè)單位應(yīng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工決算審批后30日內(nèi)上交財(cái)政部門。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得違反規(guī)定擅自挪用和擠占結(jié)余資金。

第十三條工程合同價(jià)款的約定與調(diào)整、工程竣工結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭議處理、工程價(jià)款結(jié)算管理，執(zhí)行財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。

第五章監(jiān)督檢查

第十四條在工程建設(shè)期間，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門根據(jù)需要，可以深入施工現(xiàn)場，了解投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，掌握工程進(jìn)度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合并接受監(jiān)督。

第十五條財(cái)政部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的管理工作，對下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金：

（一）違反國家法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的；

（二）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）項(xiàng)目資金未按規(guī)定專款專用、專戶存儲(chǔ)的；

（四）配套資金來源不落實(shí)或未按照比例到位的；

（五）有重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；

（六）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的；

（七）不按時(shí)進(jìn)行工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算的；

（八）未按規(guī)定要求報(bào)送基建會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的；

（九）超過概算建設(shè)項(xiàng)目，未按規(guī)定辦理調(diào)整概算或調(diào)整概算未經(jīng)批復(fù)的；

（十）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條對建設(shè)單位、個(gè)人或資金使用部門弄虛作假騙取、截留、挪用、未專款專用項(xiàng)目資金的行為，根據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并追回被騙取、被截留、被挪用的資金。