縣投資資金管理辦法
時間:2022-02-13 03:30:00
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第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理,實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本、進(jìn)度、質(zhì)量的有效控制,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、財政部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本縣政府投資項(xiàng)目資金管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱政府投資項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)資金是指納入基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施、公眾福利項(xiàng)目以及其它非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目所使用的資金,包括本縣財政預(yù)算內(nèi)資金、財政預(yù)算外資金、土地收益、政府性融資、建設(shè)單位自籌的固定資產(chǎn)投資建設(shè)資金以及其它用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的資金。
第四條項(xiàng)目資金管理應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)算管理原則、??顚S迷瓌t、效益原則。
第二章項(xiàng)目前期資金管理
第五條發(fā)改、財政部門應(yīng)當(dāng)依照本年度財政可用財力及社會綜合財力的預(yù)測情況,結(jié)合建設(shè)單位項(xiàng)目完成進(jìn)度,匯總本年度項(xiàng)目支出預(yù)算,并依法報經(jīng)批準(zhǔn)。
第六條經(jīng)批準(zhǔn)的當(dāng)年項(xiàng)目支出預(yù)算在年度執(zhí)行中,因特殊情況需要增加或減少預(yù)算的,按原預(yù)算報批程序調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算。
項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)后,因建設(shè)需要新增立項(xiàng)的項(xiàng)目,必須由發(fā)改部門會同財政部門調(diào)研后報縣人民政府審議通過,由財政部門按照程序追加支出預(yù)算。
建設(shè)單位依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項(xiàng)目概算,進(jìn)行施工圖紙設(shè)計和編制預(yù)算,并將預(yù)算書及其他相關(guān)資料報財政部門審核。預(yù)算未經(jīng)財政部門審核的,不得進(jìn)入招標(biāo)程序。
第七條建設(shè)單位在簽訂測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同前應(yīng)當(dāng)報財政部門進(jìn)行事前審查,合同中應(yīng)當(dāng)列明項(xiàng)目價款支付的方式和時間。
項(xiàng)目在完成各項(xiàng)前期工作后,建設(shè)單位應(yīng)及時將項(xiàng)目用款計劃、中標(biāo)通知書、施工單位中標(biāo)預(yù)算、施工合同、征地拆遷合同及拆遷房屋、構(gòu)筑物平面位置圖等相關(guān)資料報財政部門備案。
第三章項(xiàng)目建設(shè)期間的資金管理
第八條直接支付項(xiàng)目資金的,參照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條項(xiàng)目資金的撥付、使用,必須與項(xiàng)目資金支出預(yù)算確定的數(shù)額與用途相一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金用途組織實(shí)施。
工程建設(shè)過程中因特殊情況發(fā)生工程變更的,應(yīng)當(dāng)按照《縣政府投資項(xiàng)目工程簽證管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理簽證后,方可調(diào)整支出預(yù)算。
第十條建設(shè)單位申請撥付項(xiàng)目資金,應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度預(yù)算和有關(guān)項(xiàng)目合同,編寫申請工程款報告(含附件),報財政部門。財政部門受理建設(shè)單位編寫的申請工程款報告(含附件)后,應(yīng)當(dāng)按程序進(jìn)行審查,按照工程完成進(jìn)度分階段撥付制度(特殊情況下實(shí)行預(yù)付款的結(jié)算方式)決定是否撥付。
財政部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金撥付情況書面送達(dá)發(fā)改、審計部門備案。
第四章項(xiàng)目價款結(jié)(決)算
第十一條項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工資料(工程竣工決算、財務(wù)決算、簽證資料等)報送財政部門。財政部門組織工程決算及工程財務(wù)決算的審查、確認(rèn)。未經(jīng)財政部門批復(fù)決算的項(xiàng)目,建設(shè)單位不得核銷工程投資,不得辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第十二條財政全額撥款的非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金,應(yīng)全額上交財政,拼盤項(xiàng)目的結(jié)余資金,應(yīng)按投資比例歸還各投資方。建設(shè)單位應(yīng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工決算審批后30日內(nèi)上交財政部門。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位不得違反規(guī)定擅自挪用和擠占結(jié)余資金。
第十三條工程合同價款的約定與調(diào)整、工程竣工結(jié)算、工程價款結(jié)算爭議處理、工程價款結(jié)算管理,執(zhí)行財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。
第五章監(jiān)督檢查
第十四條在工程建設(shè)期間,發(fā)改、財政、審計等部門根據(jù)需要,可以深入施工現(xiàn)場,了解投資計劃和財務(wù)執(zhí)行情況,掌握工程進(jìn)度,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合并接受監(jiān)督。
第十五條財政部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的管理工作,對下列情形之一的,可以暫緩或停止撥付項(xiàng)目資金:
(一)違反國家法律、法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律和基本建設(shè)程序的;
(二)擅自改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)項(xiàng)目資金未按規(guī)定??顚S?、專戶存儲的;
(四)配套資金來源不落實(shí)或未按照比例到位的;
(五)有重大工程質(zhì)量問題,造成經(jīng)濟(jì)損失和社會影響的;
(六)財務(wù)機(jī)構(gòu)、內(nèi)控制度不健全,會計核算不規(guī)范的;
(七)不按時進(jìn)行工程結(jié)算、竣工財務(wù)決算的;
(八)未按規(guī)定要求報送基建會計報表及相關(guān)資料或信息資料嚴(yán)重失真的;
(九)超過概算建設(shè)項(xiàng)目,未按規(guī)定辦理調(diào)整概算或調(diào)整概算未經(jīng)批復(fù)的;
(十)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十六條對建設(shè)單位、個人或資金使用部門弄虛作假騙取、截留、挪用、未專款專用項(xiàng)目資金的行為,根據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,并追回被騙取、被截留、被挪用的資金。