安監(jiān)局工作規(guī)則
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第一章總則
一、為規(guī)范寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局工作制度、工作程序,提高工作效率、工作質(zhì)量,根據(jù)市府辦《關于寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職能配置內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》等有關文件,制訂本規(guī)則。
二、寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安監(jiān)局)是寧波市政府主管全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的直屬機構,同時承擔寧波市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。
三、市安全監(jiān)管局工作以鄧小平理論和“***\"重要思想為指導,認真貫徹落實國家、省、市有關安全工作的各項要求,認真履行工作職能,實行科學民主決策,堅持依法行政、依法監(jiān)督,形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理休制。進一步轉變政府職能、管理方式和工作作風,推進電子政務,提高行政效能,切實完成市委市府交給的各項工作任務。
四、市安全監(jiān)管局全體共產(chǎn)黨員要堅持講學習,要增強素質(zhì);講責任,要開拓創(chuàng)新;講紀律,要遵紀守法;講奉獻,要愛崗敬業(yè);講和諧,要團結協(xié)作;講勤政,要廉潔高效。局機關全體人員要忠于職守,努力工作;服從命令,顧全大局;艱苦奮斗,勤儉節(jié)約;相互協(xié)調(diào),密切配合。切實把各項工作落到實處,爭創(chuàng)一流的工作成績,為打造“平安寧波”建設和諧做出積極貢獻。
第二章分工負責
五、市安全監(jiān)管局實行局長負責制。局長主持全局工作,副局長按照職責分工協(xié)助局長工作并對局長負責。
六、局長召集和主持局務會議、局長辦公會議。安監(jiān)局工作中的重大事項,須經(jīng)局務會議或局長辦公會議討論決定。
七、局長出差和離職學習、休假期間,指定一名副局長主持日常工作。副局長出差和離職學習、休假期間,其分管工作由局長指定的其他副局長代管。
八、市安全監(jiān)管局實行分級負責制,一級對一級負責,一級抓一級。機關各處(室)處長(主任)在局長、分管副局長領導下負責本處(室)工作,對局長、分管副局長負責。副處長(副主任)在處長(主任)領導下開展工作,按照分工對處長(主任)負責。一般工作人員對分管處領導負責。
九、市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察專員(以下簡稱監(jiān)察專員)在市安監(jiān)局領導下監(jiān)督檢查有關單位對重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)控與整改情況,參與重特大事故調(diào)查處理工作,完成局領導交辦的其他事項。
十、各處(室)根據(jù)局機關職責劃分履行職責。涉及幾個處(室)的工作,應當由主管處(室)會同有關處(室)研究處理;需要局領導決策的,應提出擬辦意見,報分管副局長(必要時報局長)決定。在各處(室)職責中沒有明確規(guī)定的事項,由局長、副局長指定的相關處(室)負責處理。第三章依法行政
十一、市安全監(jiān)管局要按照依法行政、程序合法、高效便民、誠實守信、權責一致的要求行使行政權力,強化責任意識,不斷提高依法行政的能力和水平。
十二、市安全監(jiān)管局起草的規(guī)章和其他規(guī)范性文件,必須符合憲法、法律和國家、省的行政法規(guī),以及國家的方針政策。涉及兩個以上部門職權范圍的事項,應報請市政府發(fā)文,或由有關
部門聯(lián)合制定發(fā)文。
十三、市安全監(jiān)管局實施的安全生產(chǎn)許可項目,要嚴格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可條例》的規(guī)定辦理。
十四、市安全監(jiān)管局要嚴格執(zhí)行《寧波市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法實施規(guī)則》(試行),建立并嚴格實行執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
十五、市安全監(jiān)管局要按照《行政訴訟法》及有關法律規(guī)定,接受司法監(jiān)督;同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督。對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認真查處和整改并向市政府報告。
十六、市安全監(jiān)管局要嚴格執(zhí)行《行政復議法》,加強內(nèi)部監(jiān)督,提高自律意識,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為。
十七、市安全監(jiān)管局要自覺接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督。各處(室)要認真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案。局機關建立行風監(jiān)督員制度,定期對局機關的工作作風進行評議監(jiān)督。
十八、市安全監(jiān)管局及各處(室)要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通。局領導要親自閱批重要的群眾來信。通過來信來訪聽取人民群眾有關安全生產(chǎn)的意見和建議,不斷加強和改進工作。
十九、市安全監(jiān)管局要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。重視新聞媒體報道和反映的相關問題。要加強局網(wǎng)站建設,及時政務信息,便于群眾知情、參與和監(jiān)督。重視群眾和其他組織通過多種形式對局行政行為實施監(jiān)督。
第四章工作規(guī)程
二十、市安全監(jiān)管局要認真落實市委、市政府年度工作部署,并及時向市委、市政府報告執(zhí)行和落實情況。
二十一、市安全監(jiān)管局及各處(室)要加強工作的計劃性、系統(tǒng)性和預見性,搞好年度工作安排,各處(室)要建立每月處務會議制度,聽取本處(室)人員的工作匯報和2T_作打算。
二十二、市安全監(jiān)管局實行局處(室)周工作計劃制度。辦公室負責協(xié)調(diào)每周工作計劃,印送各位領導和各處(室)主要負責人。
二十三、市安全監(jiān)管局實行月工作報告制度。每月下旬召開局務會議,聽取各處(室)本月工作完成情況和下月重點工作計劃,由辦公室綜合后向市府辦公廳匯報。
二十四、各處(室)在處理日常工作時,下列問題要向分管局長或局長請示或報告:
(一)為貫徹上級有關安全生產(chǎn)工作的指示要求所擬訂的實施方案;
(二)重要工作安排和主管業(yè)務范圍的重大工作部署;
(三)局領導批示或交辦的重要事項的落實情況;
(四)外事活動和其他重要事項。
二十五、各處(室)呈送局領導的書面請示、報告按下列原則辦理:
(一)凡需局領導審批的請示、報告,應按領導分工對口報送,其中,需局長審批的,應先經(jīng)分管副局長審閱。
(二)除特殊情況外,請示、報告應一事一報,并由處長簽字。
(三)請示、報告內(nèi)容如與其他處(室)有關,要事先協(xié)商一致,協(xié)商不一致時,應將有關處(室)意見一并上報并作說明。
第五章會議制度
二十六、市安全監(jiān)管局實行局務會議、局長辦公會議和局長業(yè)務辦公會議制度。
二十七、局務會議由局長召集和主持,副局長、處(室)處長(主任)出席,有關監(jiān)察專員列席。局務會議一般每月召開一次。會議的主要任務是:
(一)聽取各處(室)工作匯報,決定和部署局及各處(室)重要工作;
(二)討論提出安全生產(chǎn)工作的重要措施;
(三)討論審議有關規(guī)章、法規(guī)(草案)的意見或建議,討論通過局擬定的有關安全生產(chǎn)重要文件;
(四)通報全市安全生產(chǎn)形勢;
(五)研究其他需由局務會議研究決定的事項。
二十八、局長辦公會議由局長召集和主持,副局長、辦公室主任及有關人員出席。會議的主要任務是:
(一)研究討論局工作中的重大事項;
(二)傳達上級重要會議精神和上級領導重要指示精神,研究貫徹落實的意見;
(三)研究討論市政府交辦的事項和需提請市政府決定的重大事項;
(四)審議重要會議的工作報告和需要提交會議討論的重要文件;
(五)研究其他重大事項。
二十九、局長業(yè)務辦公會議由局領導按照分工召集和主持。會議主要內(nèi)容是處理分管業(yè)務工作中的有關問題,協(xié)調(diào)專門事項,研究討論需要提交局務會議或局長辦公會議決定的重要事項。參加會議人員由主持會議的局領導確定。
三十、局務會議、局長辦公會議的議題由局長確定;提交局務會議、局長辦公會議審議和討論的事項,原則上要先經(jīng)主管副
局長組織研究。局長業(yè)務辦公會議的議題由主持會議的局領導確定。
副局長及各處(室)處長(主任)不能出席局務會議或局長辦公會議時,應事先向局長請假。
三十一、實行會議計劃審批制度。各處(室)召開的工作會、座談會、現(xiàn)場會、研討會等各類會議,嚴格執(zhí)行會議計劃審批制。各處(室)每年要按要求提出本部門年度會議建議計劃,由辦公室平衡后擬定市安監(jiān)局年度會議計劃,并提交局長辦公會議審定后印發(fā)執(zhí)行。局召開的全市性工作會議,以市安監(jiān)局文件印發(fā)通知,其他會議一般以辦公室文件印發(fā)通知。
第六章公文處理
三十二、根據(jù)工作需要,可分別以寧波市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和寧波市安全生產(chǎn)委員會名義行文,或者聯(lián)合行文。
三十三、以局名義發(fā)文,一般按照領導分工,由局長或分管副局長簽發(fā)。涉及重大問題的,經(jīng)分管副局長審閱,局長簽發(fā)。以辦公室名義發(fā)文,由辦公室主任或副主任簽發(fā)。涉及重要事項的,須報經(jīng)主管副局長或局長審閱同意。
三十四、以局名義上報市委、市政府的請示、報告,原則上由局長簽發(fā);副局長簽發(fā)時,應注明局長“已同意\"或“已閱\"。
三十五、局里的收文,由辦公室按照局領導分工呈批,重大事項報局長閱批;或按機關職責劃分,直接轉有關處(室)研究處理。
三十六、市委、市政府交辦或市領導同志批示的事項以及局務會議、局長辦公會議議定的重大事項,由辦公室負責督辦,并及時反饋辦理情況。各處(室)承辦的重大事項,由處長(主任)檢查落實,并及時阿分管局長和辦公室通報辦理進度或完成情況。
第七章崗位責任制
三十七條、要建立崗位責任制,局機關各處(室)按照“三定方案’’確定的職責以及職能調(diào)整要求,遵循“因事設崗、職責相稱,,的原則,明確界定每一崗位的職責、任務、目標要求,由局辦公室發(fā)文公布。
三十八條、局機關中層干部以責任為依據(jù)設職位。中層干部競聘選拔時,既公布職位又明確該職位的職責要求,使職責相稱的原則真正落實到位。
三十九條、崗位職責是年度考核的主要內(nèi)容和主要依據(jù);每年終每個崗位責任人要按崗位職責要求,在一定范圍內(nèi)述職,并接受民主評議。
四十條、建立崗位AB崗制度。AB崗工作制度是指崗位責任人不在崗期間,有明確的備崗責任人代替其履行職責的制度。A崗責任人離崗時,必須提前向B崗責任人做好工作交代。因特殊原因不能及時交代的,B崗責任人應主動頂崗。B崗責任人在頂崗期間,應同時做好本崗和A崗主要工作,并兼有A崗的職權,對執(zhí)行A崗工作結果負有相應責任。
第八章印章使用
(略)
第九章內(nèi)外事活動
四十三、市級機關和市級有關單位邀請局領導參加會議或出席重要活動,由辦公室請示局長后進行安排。各縣(市)、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他有關單位邀請局領導或機關處(室)負責人出席會議或其他活動,由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
四十四、外地相關單位,市級有關單位和縣(市)、區(qū)有關部門(單位)領導來局商談工作,由辦公室安排接待。
四十五、局處(室)領導出國(境)考察學>--j的計劃由辦公室提出方案,經(jīng)局長辦公會議同意后,按有關規(guī)定報批及備案。第十章作風紀律
四十六、局領導要做學習的表率,不斷充實新知識,豐富新經(jīng)驗。全局同志都要圍繞工作大局,開展新知識、新法規(guī)的學習,不斷提高工作能力。
四十七、局領導和處(室)人員要深入基層,考察調(diào)研,了解情況,指導工作,解決實際問題。局和處(室)領導要嚴格遵守有關廉政建設的規(guī)定,下基層要簡化接待,平易親和,樹立良好形象。
四十八、局機關全體工作人員必須強化紀律觀念和大局觀念,堅決執(zhí)行局里的決定,如有不同意見可在局內(nèi)部提出。
四十九、局長出差、離職學習、休假,按規(guī)定進行請示或報告;副局長出差、離職學習、休假,應事先報經(jīng)局長同意。局領導離甬時,隨行人員應將活動安排和有關情況及時電告辦公室和值班室。
處長(主任)公出及離職學習、休假,須報經(jīng)主管副局長、局長同意。副處長(副主任)公出及離職學習、休假,須經(jīng)處長(主任)同意并報告主管副局長。處(室)一般工作人員離職學習、休假須經(jīng)處長同意。
五十、市安全監(jiān)管局要實行政務公開,規(guī)范行政行為,增強服務觀念,認真履行職責,樹立規(guī)范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風。局機關全體人員對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為,要嚴肅查處。
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