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第一章總則

第一條為保障價(jià)格主管部門依法行使職權(quán)，正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰，適用本規(guī)定。

第三條價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，不遵守法定程序的，行政處罰無效。

第四條價(jià)格主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正價(jià)格違法行為。

第五條上級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。

第六條行政處罰應(yīng)當(dāng)做到：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

第七條執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章行政處罰的一般程序

第八條價(jià)格主管部門進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第九條價(jià)格主管部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《檢查通知書》。

第十條價(jià)格主管部門查處價(jià)格違法行為，有下列情形之一，需要追究行政法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案：

(一)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；

(二)消費(fèi)者和經(jīng)營者投訴、舉報(bào)的；

(三)有關(guān)部門移送的；

(四)同級(jí)政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的；

(五)職工價(jià)格監(jiān)督組織等移送的；

(六)當(dāng)事人自查自報(bào)的；

(七)其他需要立案的。

第十一條立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案呈批表》，同時(shí)附上相關(guān)材料，由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人審批。

第十二條價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查或者檢查，收集有關(guān)證據(jù)。

第十三條證據(jù)有以下幾種：

(一)書證；

(二)物證；

(三)視聽資料；

(四)證人證言；

(五)當(dāng)事人的陳述；

(六)鑒定結(jié)論；

(七)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

上述證據(jù)，必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

第十四條價(jià)格主管部門收集的證據(jù)，經(jīng)當(dāng)事人核對(duì)無誤，逐頁簽名或者蓋章；如記錄中確有差錯(cuò)遺漏，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人更正或者補(bǔ)充，并由當(dāng)事人在修改處蓋章或者壓指印。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在資料上注明。

第十五條價(jià)格主管部門詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查詢問筆錄》。《調(diào)查詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

第十六條價(jià)格主管部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，有權(quán)要求當(dāng)事人及有關(guān)人員提供證明材料和涉嫌與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料。

第十七條價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)查詢、復(fù)制與價(jià)格違法行為有關(guān)的賬簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料，核對(duì)與價(jià)格違法行為有關(guān)的銀行資料。

第十八條價(jià)格主管部門檢查與價(jià)格違法行為有關(guān)的財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。必要時(shí)，可以責(zé)令當(dāng)事人暫停相關(guān)營業(yè)。

責(zé)令暫停相關(guān)營業(yè)的程序，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條價(jià)格主管部門在進(jìn)行抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，并開具物品清單。

第二十條在檢查過程中，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以采取先行登記保存措施。

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，并送達(dá)《先行登記保存證據(jù)通知書》。

價(jià)格主管部門對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封封條，就地由當(dāng)事人保存。登記保存證據(jù)期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得轉(zhuǎn)移、隱匿或者銷毀。

采取先行登記保存措施的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。

第二十一條價(jià)格主管部門進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《檢查登記表》。

第二十二條案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提交《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》。

第二十三條價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件全面審核，主要內(nèi)容包括：

(一)案件的管轄權(quán)；

(二)當(dāng)事人的基本情況；

(三)案件事實(shí)與證據(jù)；

(四)案件定性依據(jù)；

(五)案件處罰依據(jù)；

(六)程序合法性；

(七)責(zé)令退還多收價(jià)款及行政處罰建議；

(八)其他需要審核的內(nèi)容。

第二十四條對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大價(jià)格違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由價(jià)格主管部門案件審理委員會(huì)集體討論決定。

案件審理委員會(huì)審理案件的程序，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條價(jià)格主管部門作出責(zé)令退還多收價(jià)款決定后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令退還多收價(jià)款通知書》，責(zé)令限期退還。

退還多收價(jià)款的具體工作由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

第二十六條退還多收價(jià)款期限屆滿三日內(nèi)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將退還結(jié)果及退還清單提交價(jià)格主管部門。退還多收價(jià)款期限屆滿仍沒有退還的，以違法所得論處。

在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人拒不退還的，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者要求退還的，由當(dāng)事人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條責(zé)令退還多收價(jià)款期限，公告的形式及期限，由省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

第二十八條當(dāng)事人的下列多收價(jià)款由價(jià)格主管部門以違法所得論處：

(一)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者不能提供銷售憑證或者收費(fèi)票據(jù)的；

(二)其他經(jīng)營者已將多付價(jià)款計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營成本的；

(三)其他不需要退還多收價(jià)款的。

第二十九條價(jià)格主管部門作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十條當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《陳述、申辯筆錄》，當(dāng)事人也可以將陳述和申辯意見以書面形式遞交價(jià)格主管部門。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)采納。

價(jià)格主管部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

當(dāng)事人逾期未提出陳述、申辯的，視為放棄上述權(quán)利。

當(dāng)事人不要求陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十一條價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出如下決定：

(一)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

(三)違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

(四)違法行為嚴(yán)重的，移交監(jiān)察機(jī)關(guān)，依法追究行政紀(jì)律責(zé)任；

(五)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第三十二條價(jià)格主管部門作出的《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

(三)行政處罰的種類和依據(jù)；

(四)行政處罰的履行方式和期限；

(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議的途徑和期限；

(六)作出行政處罰決定的價(jià)格主管部門名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的價(jià)格主管部門的印章或者價(jià)格監(jiān)督檢查專用章。

第三十三條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第五十六條、第五十七條的規(guī)定，在七日內(nèi)將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第三章行政處罰的簡易程序

第三十四條價(jià)格主管部門對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

第三十五條適用簡易程序查處違法行為，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。調(diào)查違法事實(shí)，收集必要證據(jù)，填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

第三十六條執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)口頭告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰意見，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人進(jìn)行申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第三十七條適用簡易程序查處的案件有關(guān)材料，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第四章行政處罰的聽證程序

第三十八條價(jià)格主管部門作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷收費(fèi)許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格主管部門告知后三日內(nèi)提出，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

前款所稱較大數(shù)額，地方價(jià)格主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十九條聽證由價(jià)格主管部門指定的非本案調(diào)查人員主持。

第四十條當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

回避決定由價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人作出；價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人的回避由案件審理委員會(huì)決定。

第四十一條價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，將《行政處罰聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

第四十二條當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人；委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

第四十三條聽證中分別由調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證。主持人根據(jù)聽證的主要問題對(duì)雙方進(jìn)行詢問。

第四十四條聽證應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，交當(dāng)事人核閱無誤后簽名或者蓋章。

第四十五條聽證結(jié)束后，價(jià)格主管部門依照本規(guī)定第三十一條的規(guī)定，作出決定。

第五章行政處罰的執(zhí)行

第四十六條行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)，予以履行。

第四十七條當(dāng)事人對(duì)價(jià)格主管部門作出的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)依法向上級(jí)價(jià)格主管部門或者同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

行政復(fù)議期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

第四十八條價(jià)格主管部門及其執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。

有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

(一)依法給予二十元以下的罰款的；

(二)不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；

(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，價(jià)格主管部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第三十一條、第三十四條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款單據(jù)。

第四十九條執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至其所在的價(jià)格主管部門；價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)，將罰款繳付指定的銀行。

第五十條當(dāng)事人到期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的價(jià)格主管部門可以采取下列措施：

(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

(二)到期不繳納違法所得的，每日按違法所得數(shù)額的千分之二加處罰款；

(三)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款和違法所得的，由當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)價(jià)格主管部門集體討論決定，可以暫緩或者分期繳納。第六章期間、送達(dá)

第五十二條期間以時(shí)、日、月計(jì)算，期間開始的時(shí)和日，不計(jì)算在期間內(nèi)。以日計(jì)算的各種期間，均從次日起計(jì)算。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。

期間不包括在途時(shí)間。文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十三條價(jià)格主管部門送達(dá)文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第五十四條價(jià)格主管部門向當(dāng)事人直接送達(dá)文書時(shí)，當(dāng)事人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負(fù)責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件人簽收或者蓋章。當(dāng)事人是個(gè)人的，交其本人簽收；本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收；受送達(dá)人已指定代收人的，交代收人簽收。

第五十五條受送達(dá)人拒絕接受文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住處，即視為送達(dá)。

受送達(dá)人拒絕接受文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)。

第五十六條直接送達(dá)有困難的，價(jià)格主管部門可以委托送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

郵寄送達(dá)，應(yīng)當(dāng)附有送達(dá)回證。掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期與送達(dá)回證上注明的收件日期不一致的，或者送達(dá)回證沒有寄回的，以掛號(hào)信回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

第五十七條無法采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式送達(dá)的，可以公告送達(dá)。

公告送達(dá)，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告之日起經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。

第七章結(jié)案與備案

第五十八條有下列情形之一的，視為案件審理終結(jié)，應(yīng)予結(jié)案：

(一)多收價(jià)款已全部退還，且價(jià)格主管部門不再給予行政處罰的；

(二)行政處罰決定已全部落實(shí)的；

(三)其它應(yīng)予結(jié)案的。

第五十九條有本規(guī)定第三十一條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)銷案。

第六十條價(jià)格主管部門作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷收費(fèi)許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)價(jià)格主管部門備案。

第六十一條縣級(jí)價(jià)格主管部門處罰金額在十萬元以上的案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)市(地、州)級(jí)價(jià)格主管部門備案；市(地、州)級(jí)價(jià)格主管部門處罰金額在五十萬元以上的案件，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門備案。

第六十二條下列行政處罰案件應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)送國務(wù)院價(jià)格主管部門備案：

(一)處罰金額在一百萬元以上的；

(二)國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的。

第六十三條備案材料應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達(dá)后一個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

第八章附則

第六十四條本規(guī)定所稱的"處罰金額"包括沒收違法所得金額和罰款金額；"以上"、"以下""以內(nèi)"均包括本數(shù)。

第六十五條對(duì)國家行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定收費(fèi)實(shí)施行政處罰的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條本規(guī)定由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條本規(guī)定自*年1月1日起施行。*