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第一章總則

第二章煙機(jī)專賣管理機(jī)械及職責(zé)

第三章國產(chǎn)煙機(jī)專賣管理

第四章進(jìn)出口煙機(jī)專賣管理

第五章特定煙機(jī)部件的管理

第六章罰則

第七章附則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專用機(jī)械（以下簡稱煙機(jī)）的專賣管理，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)合法的煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)厲打擊各種非法產(chǎn)銷煙機(jī)的活動。

第三條煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣許可證制度，并嚴(yán)格按國家煙草專賣局下達(dá)的生產(chǎn)計劃與領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)簽訂合同，組織生產(chǎn)、經(jīng)營。

第四條本辦法中的煙機(jī)，是指國家煙草專賣局的煙草專用機(jī)械名錄所列的煙草專用機(jī)械。

第五條國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的煙機(jī)專賣管理工作，各省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門在國家專賣局專賣監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)的煙機(jī)專賣管理工作。省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門應(yīng)設(shè)置煙機(jī)專賣管理工作崗位。

第六條對領(lǐng)有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，所在省級煙草專賣局要派駐駐廠員。駐廠員要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。駐廠員的派駐由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門組織有關(guān)省級局專賣監(jiān)督管理部門統(tǒng)一實施。

第七條各地查獲的違反煙草專賣法規(guī)的有關(guān)煙機(jī)類案件，應(yīng)按《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》逐級上報，并由省級煙草專賣局上報國家煙草專賣局。國家煙草專賣局視情況直接組織查處或授權(quán)省級煙草專賣局查處。

第八條對煙機(jī)類案件舉報的獎勵可參照卷煙案件獎勵辦法實施。省級煙草專賣應(yīng)設(shè)立舉報電話，并向社會公布。

第九條國家煙草專賣局授權(quán)中國煙草機(jī)械公司根據(jù)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織煙機(jī)制造，大修及零配件的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十條煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要接受國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門及所在省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

第十一條中國煙草機(jī)械公司每年應(yīng)將煙機(jī)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況報送國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理和發(fā)展計劃、經(jīng)濟(jì)運行部門；煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將本廠煙機(jī)生產(chǎn)、銷售情況每半年上報給所在省級煙草專賣監(jiān)督管理部門。

第十二條國家煙草專賣局委托各省級煙草專賣局對省內(nèi)煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機(jī)購銷、轉(zhuǎn)讓、報廢、銷毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行年檢，并將年檢結(jié)果及時上報國家煙草專賣局。

第十三條各省級煙草專賣局負(fù)責(zé)取締本省轄區(qū)內(nèi)的非法煙機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；加強(qiáng)對關(guān)停并轉(zhuǎn)的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的煙機(jī)專賣管理，保證煙機(jī)不流入非法渠道；嚴(yán)格維護(hù)執(zhí)行國家煙草專賣局對違法企業(yè)的處理決定；加強(qiáng)對所轄區(qū)內(nèi)特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)的管理，以保證特定煙機(jī)部件不用于非法組裝煙機(jī)。

第十四條煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須在領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后方可進(jìn)行煙機(jī)的生產(chǎn)銷售。

經(jīng)營煙草專用機(jī)械的企業(yè)必須按規(guī)定申領(lǐng)五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證。

第十五條對申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，提出具體意見，報國家煙草專賣局審批。

研制煙機(jī)的企業(yè)，經(jīng)中國煙草機(jī)械公司匯總后，報國家煙草專賣局科技主管部門，列入年度科研計劃，方可研制生產(chǎn)；研制樣機(jī)的數(shù)量一般不得超過3臺（套）；研制的產(chǎn)品在通過國家煙草專賣局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)鑒定并領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證后，方可進(jìn)行正式生產(chǎn)和銷售。

第十六條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行煙機(jī)的生產(chǎn)。

第十七條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須在煙機(jī)機(jī)身上制作本企業(yè)的永久性標(biāo)記，以便于煙機(jī)銷售后的專賣管理；要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)職工和煙機(jī)圖紙、技術(shù)資料的管理，防止用于非法組裝和生產(chǎn)煙機(jī)。

第十八條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，只能將煙機(jī)出售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和五種煙草專賣品經(jīng)營企業(yè)許可證的企業(yè)。

第十九條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)為技術(shù)改造購進(jìn)煙機(jī)，必須將相應(yīng)的淘汰設(shè)備清單經(jīng)省級煙草專賣局上所國家煙草專賣局審查，審查合格后，由國家煙草專賣局計劃管理部門下達(dá)分配計劃。

第二十條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得自行轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)。需要轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)的，要經(jīng)所在省級煙草專賣局報國家煙草專賣局審批，執(zhí)行后由轉(zhuǎn)讓或出售方報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

第二十一條關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的煙機(jī)調(diào)撥，必須經(jīng)所在省級煙草專賣局上報國家煙草專賣局審批，執(zhí)行后調(diào)入方報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

第二十二條持有煙草專賣征稅企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)可以從事本企業(yè)生產(chǎn)機(jī)型的煙機(jī)大修理業(yè)務(wù)，進(jìn)行其他機(jī)型大修理的許可范圍，在許可證中明確或由國家煙草專賣局核定。無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不得從事煙機(jī)大修理業(yè)務(wù)。煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)不得到無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行煙機(jī)大修理。YJ14-23/22型卷接機(jī)組和3000型包裝機(jī)及其他生產(chǎn)能力在每分鐘3000支以下的卷接包設(shè)備，原則上不得出廠大修理。特殊情況，提出書面申請，由國家煙草專賣局審批，具體業(yè)務(wù)由中國煙草機(jī)械公司統(tǒng)一安排。

第二十三條煙草專賣局生產(chǎn)企業(yè)購買的煙機(jī)入廠三個月內(nèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理完相應(yīng)報廢設(shè)備的報廢手續(xù)，在省級以上（含省級）煙草專賣局監(jiān)督管理部門監(jiān)督下將報廢的煙機(jī)予以銷毀，并現(xiàn)場聯(lián)合簽署銷毀證明；設(shè)備銷毀材料的復(fù)印件應(yīng)及時由省級煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門上報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

第二十四條跨省、自治區(qū)、直轄市運輸煙機(jī)，由國家煙草專賣局開具準(zhǔn)運證。省內(nèi)運輸憑省級煙草專賣局開具的準(zhǔn)運證。

第二十五條對于各級煙草專賣局查獲的有使用價值的煙機(jī)，必須經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)后按有關(guān)規(guī)定銷售。

第二十六條經(jīng)營煙機(jī)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得國家煙草專賣局核發(fā)的特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。

第二十七條煙機(jī)的進(jìn)口，根據(jù)國家煙草專賣局制定的進(jìn)口計劃，由中國煙草進(jìn)出口總公司統(tǒng)一對外談判、統(tǒng)一簽約，并安排有關(guān)煙草進(jìn)出口公司履行合同。

第二十八條煙機(jī)的出口由中國煙草進(jìn)出口總公司按規(guī)定組織經(jīng)營，并由出口企業(yè)報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門備案。

第二十九條煙機(jī)中外合資企業(yè)的設(shè)立必須經(jīng)國家煙草專賣局審批。其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)情況要定期報國家煙草專賣局審批。其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)情況要定期報國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門。

第三十條特定煙機(jī)部件是指卷接包機(jī)械中的煙機(jī)機(jī)身、后身和牌子箱等部件。特定煙機(jī)部件名錄由國家煙草專賣局。

第三十一條特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)要取得國家煙草專賣局的定點許可，并要將本企業(yè)所生產(chǎn)和銷售特定煙機(jī)部件的業(yè)務(wù)情況定期報國家煙草專賣局和所在省級煙草專賣局的專賣監(jiān)督管理部門，接受其監(jiān)督檢查。

第三十二條煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，不得從非定點的特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)購買特定煙機(jī)部件。

第三十三條特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)要在特定部件上制作企業(yè)的永久性標(biāo)志；只能將特定部件銷售給持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和使用該部件的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)。

第三十四條對各地發(fā)生的違反煙草專賣法規(guī)的煙機(jī)類案件，不及時上報國家煙草專賣局或未報經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)擅自處理的，國家煙草專賣局將通報批評，并視情況對責(zé)任者予以行政處分；案件處理不當(dāng)?shù)?，國家煙草專賣局將撤銷或改變其處理決定。

第三十五條對未領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證擅自生產(chǎn)煙機(jī)的，處以非法生產(chǎn)煙機(jī)總價值一倍以上、兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙機(jī)公開銷假。

未經(jīng)國家煙草專賣局批準(zhǔn)研制煙機(jī)的，按照前款規(guī)定處罰。

第三十六條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)向非法煙廠、制假窩點出售煙機(jī)的，沒收違法所得，并處以所銷煙機(jī)價值20%以上、50%以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。屬系統(tǒng)內(nèi)的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政撤職處分，直接責(zé)任者開除公職；屬系統(tǒng)外的，由國家煙草專賣局向該企業(yè)的上級主管部門建議按照系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)處理規(guī)定給予處理。

第三十七條持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)擅自向煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)出售煙機(jī)的，由國家煙草專賣局通報批評；產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，視情按照第三十六條的規(guī)定處罰。

第三十八條無準(zhǔn)運證托運或者自運煙機(jī)的，處以違法運輸煙機(jī)總值20%以上、50%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收所運輸?shù)臒煓C(jī)。

第三十九條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從無煙草專賣許可證的煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購買煙機(jī)的，處以煙機(jī)總值50%以上、一倍以下的罰款，屬系統(tǒng)內(nèi)的，并暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。

第四十條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從持有煙草專賣許可證的煙機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)煙機(jī)的，處以其購銷總額10%以上、20%以下的罰款，并沒收所購設(shè)備。

第四十一條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓或出售煙機(jī)的，處以所售煙機(jī)原價總值一倍以上、二倍以下的罰款，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。

第四十二條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)將煙機(jī)（含淘汰）直接銷售給制假窩點和非法煙廠的，沒收違法所得，停止該企業(yè)技術(shù)改造兩年，并按所售煙機(jī)的生產(chǎn)能力永久性核減該廠及其所在省當(dāng)年的卷煙生產(chǎn)計劃指標(biāo)，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人予以行政撤職處分，直接責(zé)任人開除公職。對因違反行業(yè)管理規(guī)定，間接導(dǎo)致煙機(jī)流入到制假窩點和非法煙廠的，對責(zé)任人予以行政處分，并按所售煙機(jī)的生產(chǎn)能力一次性核減該廠和所在省當(dāng)年的卷煙生產(chǎn)計劃指標(biāo)。

第四十三條違反第二十二條規(guī)定，擅自進(jìn)行煙機(jī)大修理的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止其業(yè)務(wù)，沒收違法所得。

第四十四條逃避專賣監(jiān)督管理部門和設(shè)備管理部門聯(lián)合監(jiān)督，擅自銷毀報廢煙機(jī)的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，暫停該企業(yè)技術(shù)改造一年。

第四十五條拒絕煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的特定煙機(jī)部件生產(chǎn)企業(yè)，或經(jīng)查證將特定煙機(jī)部件直接或間接用于非法組裝煙機(jī)的，由國家煙草專賣局專賣監(jiān)督管理部門報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)取消其定點生產(chǎn)許可。

第四十六條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)從非定點生產(chǎn)許可的特定部件生產(chǎn)廠購買特定煙機(jī)部件的，國家煙草專賣局予以通報批評并追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四十七條煙機(jī)企業(yè)采取欺騙手段或抗拒煙草專賣監(jiān)督管理部門檢查的，屬系統(tǒng)內(nèi)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任；屬系統(tǒng)外的，視情節(jié)暫停其煙機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)一年。

第四十八條在制假窩點查獲的屬于煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備，煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)不配合查清設(shè)備是如何流入制假窩點的，按照本辦法第四十二條規(guī)定處罰。

第四十九條煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)違反國家煙草專賣有關(guān)規(guī)定，擅自進(jìn)口煙機(jī)的，沒收所進(jìn)口的煙機(jī)，并視情況暫停該企業(yè)技術(shù)改造一至兩年。對于煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定擅自出口煙機(jī)造成煙機(jī)出口倒流后果的，暫停其生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)一至兩年。

第五十條對未按國家煙草專賣局要求取締非法煙機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的省級煙草專賣局，國家煙草專賣局將進(jìn)行通報批評，并可取消其生產(chǎn)經(jīng)營承包評獎資格。

第五十一條對違反本管理辦法的企業(yè)，需要做出行政處罰的，由煙草專賣行政主管部門作出處理決定，由煙草專賣監(jiān)督管理部門監(jiān)督執(zhí)行；需要對企業(yè)進(jìn)行暫停業(yè)務(wù)削減生產(chǎn)計劃指標(biāo)的，由煙草專賣行政主管部門作出決定，由專賣監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)行；涉及對責(zé)任人和負(fù)責(zé)人予以行政處分的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、人事和專賣監(jiān)督管理部門報經(jīng)煙草專賣行政主管部門作出處理決定。

第五十二條在此之前的煙機(jī)專賣管理規(guī)定若與本辦法相抵觸，依本辦法執(zhí)行。

第五十三條本辦法由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第五十四條本辦法公布之日起施行。