煤礦安全隱患治理制度
時間:2022-12-26 03:17:00
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第一章總則
第一條為了支持和促進(jìn)煤礦企業(yè)加大安全投入,推進(jìn)安全科技進(jìn)步,改善安全生產(chǎn)條件,消除重大安全隱患,建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦,構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制,規(guī)范煤礦安全隱患治理配套資金的管理,提高資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱煤礦安全隱患治理配套資金(以下簡稱配套資金),是指由省級財政預(yù)算安排,專項用于支持和促進(jìn)煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入的資金。
第三條省財政廳負(fù)責(zé)煤礦安全隱患治理配套資金的預(yù)算管理,下達(dá)資金使用計劃,辦理資金撥付手續(xù),并對資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問效和績效評價。
****煤礦安全監(jiān)察局(省煤炭工業(yè)局,下同)和省財政廳共同確定年度配套資金使用方向和支持重點(diǎn),進(jìn)行項目審查,并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
****煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)對項目實(shí)施情況進(jìn)行督促協(xié)調(diào)和竣工驗(yàn)收。
第四條配套資金的管理和使用按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)合理、強(qiáng)化基礎(chǔ)的原則進(jìn)行安排,確保資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第二章資金支持對象、范圍和方式
第五條配套資金的支持對象主要為省屬國有煤礦和州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))骨干煤礦。
第六條配套資金的支持范圍主要是:
(一)中央資金要求地方財政配套的煤礦安全隱患治理項目;
(二)煤礦瓦斯防治、礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造和礦井火災(zāi)、水災(zāi)以及其他重大安全隱患的治理;
(三)加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ),加大建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的設(shè)施投入;
(四)提高煤礦安全管理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)及操作技能培訓(xùn);
(五)其他與煤礦安全隱患治理相關(guān)的項目。
已獲得中央國債資金扶持的項目,原則上不再安排煤礦安全隱患治理配套資金。
第七條配套資金每年安排5%,用于煤礦安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)、改善安全監(jiān)管裝備、煤礦應(yīng)急救援和安全培訓(xùn)等工作。但不得用于煤礦安全監(jiān)管人員工資或者辦公經(jīng)費(fèi),發(fā)放各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助及其他與煤礦安全隱患治理無關(guān)的支出。
第八條配套資金采取無償資助方式,實(shí)行項目管理,單個項目最高支持金額原則上不超過200萬元。
第三章申報條件和審批程序
第九條申報配套資金的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)持有合法、有效煤礦6證,原則上富煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在6萬噸/年以上,貧煤地區(qū)礦井生產(chǎn)能力在3萬噸/年以上;
(二)有50%以上的自籌配套資金;
(三)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與安全生產(chǎn)需要相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)按照規(guī)定繳納煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金;
(五)按照規(guī)定足額提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用;
(六)按時為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)。
第十條申報項目的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)****省煤礦安全隱患治理配套資金申請表;
(二)明確資金來源及構(gòu)成比例的申請報告;
(三)合法有效煤礦6證;
(四)項目可行性研究報告;
(五)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職工作人員名單;
(六)銀行出具的自籌配套資金到位證明;
(七)煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金繳納憑證,從業(yè)人員保險費(fèi)繳納憑證;
(八)經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)上一年度財務(wù)報告;
(九)其他要求提交的文件、資料(由項目單位或其委托咨詢、科研、設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制的項目建議書、初步設(shè)計等)。
第十一條符合本辦法第九條規(guī)定條件的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門提出申請,縣級煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門會同同級財政部門聯(lián)合初審并報州(市)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門和財政部門聯(lián)合審核后,由州(市)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門和財政部門聯(lián)合行文將審核和推薦意見上報****煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳。
省屬國有煤礦經(jīng)省級企業(yè)主管部門審核后上報****煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳。
第十二條****煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳按照有關(guān)規(guī)定和程序,共同對上報項目進(jìn)行審核,提出擬支持項目、資助額度上報省人民政府同意后,聯(lián)合下達(dá)批準(zhǔn)項目及資金使用計劃。
省財政廳應(yīng)當(dāng)及時撥付資金。省屬國有煤礦直接撥至省級企業(yè)主管部門,地方煤礦劃轉(zhuǎn)到各州(市)財政部門,省級企業(yè)主管部門和各州(市)財政部門應(yīng)當(dāng)在收到款項后10個工作日內(nèi)將資金劃撥到項目承擔(dān)單位。
第十三條州(市)、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門,可以申報第七條規(guī)定的配套資金。
州(市)、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門申報上述資金的,應(yīng)當(dāng)提交載明申請資金具體用途和資金詳細(xì)預(yù)算的申請報告,由州(市)煤炭行業(yè)監(jiān)督管理部門和財政部門共同審核后,聯(lián)合上報****煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳。
第四章監(jiān)督管理
第十四條配套資金項目使用單位必須對資金實(shí)行專戶管理,??顚S?,并按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進(jìn)行財務(wù)處理,自覺接受財政部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、審計部門的監(jiān)督檢查。
第十五條使用配套資金的項目在執(zhí)行過程中未按規(guī)定實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)向****煤礦安全監(jiān)察局和省財政廳報告,說明原因,并由省財政廳收回配套資金。
第十六條省財政廳和****煤礦安全監(jiān)察局在年度終了3個月內(nèi),負(fù)責(zé)匯總配套資金項目實(shí)施和資金使用情況,并向省人民政府匯報。
第十七條任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變資金用途。對截留、挪用或者違規(guī)使用資金的,按照規(guī)定將資金收繳省財政,取消該單位獲得該項資金的扶持資格,并依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。
第五章附則
第十八條本辦法實(shí)施中的具體問題由省財政廳、****煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條本辦法自之日起施行。
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