排污費(fèi)管理制度

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排污費(fèi)管理制度

第一條為加強(qiáng)排污費(fèi)的征收管理工作,促進(jìn)治理污染,防止新污染擴(kuò)大,改善環(huán)境和保護(hù)資源,保障人體健康,促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際情況,制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的一切企業(yè),事業(yè)單位和個體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織,(以下簡稱排污單位)向水體排放污染物的,應(yīng)繳納排污水費(fèi);超過國家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放廢氣、廢水、廢渣的,應(yīng)同時繳納超標(biāo)排污費(fèi);超過國家規(guī)定的邊界噪聲標(biāo)準(zhǔn)或限值向周圍環(huán)境排放噪聲的,應(yīng)繳納環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。第三條福建省環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)一監(jiān)督管理全省排污收費(fèi)工作。省內(nèi)排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制關(guān)系,都應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。(一)中央部屬,省屬,省計劃單列的排污單位和省級以上部門管理的"三資"企業(yè)的排污費(fèi)由地(市)環(huán)境保護(hù)部門征收;(二)地(市)屬的排污單位和地(市)管理的"三資"企業(yè)的排污費(fèi)由(地、市)環(huán)境保護(hù)部門征收;(三)其他排污單位的排污費(fèi)由縣(市,區(qū))環(huán)境保護(hù)部門征收。以上3項收費(fèi)總額的4%上交省級財政,作為省級環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金。第(一)項收費(fèi)中排污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的20%上交省級財政,作為省級污染源治理示范工程以及跨地區(qū)的污染治理專項基金。第四條排污單位應(yīng)當(dāng)如實地向負(fù)責(zé)收費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門申報,登記排放污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值,經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門核定,作為征收排污費(fèi)的依據(jù)。未申報的,除依法處置,并按環(huán)境保護(hù)部門測試或依據(jù)物料衡算法計算的數(shù)據(jù)收費(fèi)。環(huán)境保護(hù)部門可以對排污單位的排污情況定期進(jìn)行抽查復(fù)測,任何單位和個人不得拒絕。排污單位對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門核定的排放放污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度和噪聲分貝值有異議的,可以申請上一級環(huán)境保護(hù)部門復(fù)核。第五條征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),按本辦法附表執(zhí)行。排污單位超標(biāo)準(zhǔn)排放的廢氣,廢水,廢渣中,在同一排污口含有兩種以上污染物質(zhì)的,按計費(fèi)最高的一種征收。排污單位位于以下區(qū)域的,按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的上限收費(fèi)上限收費(fèi):(一)居民稠密區(qū);(二)飲用水源保護(hù)區(qū);(三)文教集中區(qū);(四)風(fēng)景名勝區(qū)和療養(yǎng)區(qū);(五)國務(wù)院或省人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)以及具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的保護(hù)區(qū)。前款(一)至(四)項區(qū)域,由所在地縣級以上人民政府確定。第六條關(guān)污費(fèi)按月計征。排污單位不論其隸屬關(guān)系和所有制性質(zhì),都應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的繳費(fèi)通知單,在20天內(nèi)向指定銀行繳付排污費(fèi)。逾期不繳的,每天增收1滯納金。排污單位在銀行開戶的,可由環(huán)境保護(hù)部門委托銀行以委托收款方式進(jìn)行結(jié)算;沒有在銀行設(shè)立帳戶,應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門指定的銀行帳戶辦理繳款手續(xù)。第七條對繳納排費(fèi)后仍未能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,從對其開征第三年起,第年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5%。經(jīng)過治理已達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的,可向環(huán)境保護(hù)部門申請停止征收超標(biāo)排污費(fèi);雖未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),但已顯著降低排放數(shù)量和濃度的,可向環(huán)境保護(hù)部門申請減少收費(fèi)。經(jīng)核實,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)從其申請之日起,停止或減少收費(fèi)。第八條有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)加收1至5倍超標(biāo)排污費(fèi):(一)1981年1月1日以后、新建、擴(kuò)建、改建的工程項目和挖潛、革新、改造的工程項目,排放污染物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)的;(二)各級地方人民政府限期治理、搬遷、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而未按期完成的;(三)有污染處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除,排放污染物質(zhì)超過標(biāo)準(zhǔn)的。加倍征收污費(fèi)的幅度,由征收排污費(fèi)的環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)造成的污染狀況和違法情節(jié)決定。加收2倍以上(含2倍)排污費(fèi),應(yīng)報上一級環(huán)境保護(hù)部門審批后執(zhí)行。上級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)在接到下級環(huán)境保護(hù)部門加收排污費(fèi)決定書后10日內(nèi)作出批準(zhǔn)或變更答復(fù)。第九條排污單位繳納的排污水費(fèi)、超標(biāo)排污費(fèi)、環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi),可以在生產(chǎn)成本中列支;提高征收標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)部分、加倍收費(fèi)部分以及罰款、滯納金的支出,企業(yè)在利潤留成中列支,事業(yè)單位損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。第十條排污單位繳納排污費(fèi),并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任。第十一條征收的排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)分別繳入各級財政,納入預(yù)算,按專項資金管理,不參與體制分成,作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項基金。第十二條環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境的綜合治理(噪聲超標(biāo)排污部分的補(bǔ)助資金著重用于環(huán)境噪聲污染防治);也可適當(dāng)補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)。其使用范圍和辦法按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十三條環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金和污染源治理專項基金的使用受財政、審計部門的監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)助資金和污染源治理專項基金由環(huán)境保護(hù)部門會同財政部門統(tǒng)籌安排使用,堅持??顚S?、先收后用、量入為出,不得超支、挪用、節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第十四條超標(biāo)排污部位應(yīng)當(dāng)自籌資金進(jìn)行污染源治理。自籌資金不足的,可以申請污染源治理補(bǔ)助或污染源治理專項基金貸款。第十五條污染源治理補(bǔ)助資金和污染源治理專項基金的使用,由羊污單位向各自主管部門提出申報。各主管部門根據(jù)申報的污染源治理方案、技術(shù)措施、資金來源情況,提出污染源治理補(bǔ)助資金或污染源治理專項基金的具體使用意見,由同級環(huán)境保護(hù)部門和財政部門審批。第十六條環(huán)境保護(hù)部門對治理污染、保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績或做出貢獻(xiàn)的單位、個人,給予表彰和獎勵。第十七條排污單位有下列行為之一的,根據(jù)不同情節(jié),由環(huán)境保護(hù)部門決定給予警告或罰款;(一)不按本辦法規(guī)定繳納排污費(fèi)的;(二)拒報或謊報有關(guān)污染物排放申報登記事項的;(三)因管理不善或工作失職造成嚴(yán)重污染事故的;(四)用稀釋、滲漏、漫流等方式排放污染物的;(五)拒絕對排污情況的列場復(fù)測或抽查時弄虛作假的。第十八條依據(jù)前條處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:(一)有前條第(一)項所列行為的,除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)及滯納金外,或以并以1000元以上上1萬元以下罰款;(二)有前條第(二)、(五)項所列行為的,可以處以300元以上3000以下罰款。(三)不前條第(三)所列行為的,可以處以5000元以上5萬元以下罰款,對造成衙大經(jīng)濟(jì)損失的,按照直接經(jīng)濟(jì)損失的30%計算罰款,但最高不得超過20萬元。(四)有前條第(四)項所列行為的,可以處以5000元以上10萬元以下罰款。省環(huán)境保護(hù)部門可以決定處以20萬以下罰款;地(市)和縣(市、區(qū))環(huán)境保護(hù)部門,可以分別決定處以5萬元以下和1萬元以下罰款,超5萬元和1萬元罰款的,應(yīng)分別報其上一級環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。本條所指的以上、以下數(shù)額,均含本數(shù)。第十九條排污單位第十七條所列行為之一的,環(huán)境保護(hù)部門可以向有關(guān)單位建議給予直接責(zé)任人員行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十條排污單位對環(huán)境保護(hù)部門征收擾污費(fèi)或處罰決定不服的,可在接到收費(fèi)通知單或處罰通知之日起15日內(nèi),向作出決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定之日起15內(nèi),向人民法院起訴。排污單位也可以在接到收費(fèi)通告單或處罰通知之日起15日內(nèi),埋接向億法院起訴。排污單位逾期不申請復(fù)議、也不起訴、又不履行的,由全出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第二十一條排污費(fèi)的征收監(jiān)理人面濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的,由同級環(huán)境保護(hù)部門或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分或罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第二十二條本辦法所稱的排放標(biāo)準(zhǔn)為:(一)《工業(yè)"三廢"排放試行標(biāo)準(zhǔn)(GBJ4-73)》中的廢氣、廢渣部分;(二)《鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)(GB8978-88)》;(三)《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3841-83)》;(四)《工業(yè)爐窯煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)(GB9078-88)》;(五)《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB12348-90)》;(六)《建筑施工場界噪聲限值(GB12523-90)》。本辦法應(yīng)用解釋權(quán)歸省人民政府。本辦法自1992年1月1日起施行。福建省有關(guān)征收排污費(fèi)的規(guī)定與本辦法不一致的,依照本辦法。附《征收排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》表排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)附表一、廢氣類別有害物質(zhì)名稱超過標(biāo)排放量每公斤超過標(biāo)準(zhǔn)每10立方米煙塵超標(biāo)倍數(shù)煙塵林格曼濃度4以內(nèi)4.1-66.1-99以上2級3級4級5級1二氧化硫、二硫化碳、硫化氫、氟化物、氮氧化物、氯、氯化氫、一氧化碳0.04///2硫酸(霧)、鉛、汞、鈹化物3生產(chǎn)性粉塵玻璃棉、礦渣棉、石棉、鋁化物0.10///電站煤粉、水泥粉塵0.02煉鋼爐粉塵、其他粉塵0.044鍋爐和工業(yè)爐窖每噸燃料收費(fèi)3.004.005.006.003.004.005.006.00說明:(1)蒸汽機(jī)車及其他流動污染源的排煙暫不收費(fèi);(2)火力電站、工業(yè)和采暖鍋爐的廢氣,暫按煙塵征收排污費(fèi);其他有害物質(zhì)暫不收費(fèi)。