導(dǎo)語：救災(zāi)應(yīng)急實(shí)施細(xì)則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對遭受自然災(zāi)害地區(qū)實(shí)行應(yīng)急救助的工作，健全救災(zāi)工作分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的機(jī)制，做到盡快組織救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保持災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定，根據(jù)本市多災(zāi)易災(zāi)的實(shí)際情況，特制定自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案。

第二條救災(zāi)工作實(shí)行屬地管理，救災(zāi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。救災(zāi)應(yīng)急工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。

第三條本預(yù)案所稱自然災(zāi)害包括：洪澇災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)、干旱災(zāi)、地震災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)、低溫冷害、生物災(zāi)害以及其他異常自然現(xiàn)象造成的災(zāi)害。

第四條本預(yù)案適用于本市發(fā)生的特大、重大自然災(zāi)害。

第二章自然災(zāi)害等級(jí)劃分及管理責(zé)任

第五條根據(jù)災(zāi)害造成的人員傷亡、破壞程度或直接經(jīng)濟(jì)損失的大小，將自然災(zāi)害分為三個(gè)等級(jí)。

（一）特大自然災(zāi)害；

（二）重大自然災(zāi)害；

（三）一般自然災(zāi)害。

第六條自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣仨氀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情，并按下列規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告：

（一）一般自然災(zāi)害。由所在縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)處理，并由當(dāng)?shù)孛裾謭?bào)市民政局備案；

（二）特重大自然災(zāi)害，由所在縣（市、區(qū)）政府和民政局在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)之內(nèi)分別向市政府和民政局簡要報(bào)告災(zāi)情信息；縣（市、區(qū)）民政局在8小時(shí)之內(nèi)向市民政局報(bào)告初步匯報(bào)會(huì)總災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，縣（市、區(qū)）政府在48小時(shí)之內(nèi)將綜合情況報(bào)告市政府，并抄報(bào)市民政局、財(cái)政局等有關(guān)部門，同時(shí)，縣（市、區(qū)）民政局將詳細(xì)災(zāi)情報(bào)告市民政局。

市民政局在災(zāi)害發(fā)生6小時(shí)之內(nèi)向省民政廳簡要報(bào)告災(zāi)情信息；12小時(shí)之內(nèi)向省政府報(bào)告初步匯總災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，并抄報(bào)省財(cái)政廳；災(zāi)情穩(wěn)定后，市政府及時(shí)將綜合情況報(bào)告省政府，并抄報(bào)省民政廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門。

第七條全市性特大、重大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急工作，由市政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助自然災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府做好救災(zāi)工作。

第八條一般自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作,由自然災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)工作，市政府有關(guān)部門進(jìn)行必要的對口支援。

第三章應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

第九條市政府設(shè)立特大、重大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)全市性的特大、重大自然災(zāi)害的救災(zāi)應(yīng)急工作?？傊笓]由市長擔(dān)任；副總指揮由分管農(nóng)業(yè)的市委副書記、分管民政的副市長和副秘書長、市委宣傳部、贛州軍分區(qū)、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市水利局、市交通局、武警贛州支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。救災(zāi)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和災(zāi)情評估、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、災(zāi)后重建、審計(jì)監(jiān)察五個(gè)工作組。

第十條救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市民政局。由市政府辦公室、市民政局、市委宣傳部、市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、市經(jīng)貿(mào)委、市廣電局、市水利局、市交通局、市氣象局、市農(nóng)業(yè)局等單位組成。由市民政局負(fù)責(zé)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)與市政府、市直有關(guān)部門、駐贛州部隊(duì)以及災(zāi)區(qū)所在地政府的聯(lián)絡(luò)工作；向各工作組傳達(dá)救災(zāi)應(yīng)急指揮部指令并監(jiān)督落實(shí)；收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向救災(zāi)應(yīng)急指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息和宣傳報(bào)道；及時(shí)收集、評估災(zāi)情，向省委、省政府和市委、市政府以及有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)情況；及時(shí)協(xié)調(diào)和處理救災(zāi)工作中的有關(guān)事宜；完成救災(zāi)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

第十一條救災(zāi)應(yīng)急指揮部災(zāi)情評估組由市民政局、市水利局、市氣象局、市水文局、市農(nóng)業(yè)局、市地震局等單位組成。由市民政局負(fù)責(zé)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好災(zāi)害趨勢的預(yù)測；負(fù)責(zé)組織自然災(zāi)害評估，確定災(zāi)害等級(jí)。

第十二條救災(zāi)應(yīng)急指揮部轉(zhuǎn)移安置組由市民政局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)生局、贛州軍分區(qū)、武警贛州支隊(duì)等單位組成。由市公安局負(fù)責(zé)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、治安防范和保障工作；負(fù)責(zé)赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)的調(diào)遣和指揮工作。

第十三條救災(zāi)應(yīng)急指揮部物資保障組由市民政局、市財(cái)政局、市直機(jī)關(guān)工委、市經(jīng)貿(mào)委、市衛(wèi)生局、市交通局、市教育局、市林業(yè)局、市糧食局、市物價(jià)局、市人民保險(xiǎn)公司、市人壽保險(xiǎn)公司等單位組成。由市民政局負(fù)責(zé)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急所需的交通、通信、醫(yī)療救護(hù)、救援物資的調(diào)度、下?lián)芎凸?yīng)；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的分配和管理；負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的組織和捐贈(zèng)款物的接收與發(fā)放。

第十四條救災(zāi)應(yīng)急指揮部災(zāi)后重建組由市民政局、市財(cái)政局、市建委、市水利局、市交通局、市教育局、市供電局、市電信公司、市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市規(guī)劃局等單位組成。由市民政局負(fù)責(zé)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負(fù)責(zé)制定災(zāi)民房屋重建總體方案；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利、通信、交通、教育、電力設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和災(zāi)民生活救濟(jì)工作。

第十五條救災(zāi)指揮部審計(jì)監(jiān)察組由市審計(jì)局、市監(jiān)察局等單位組成。由市政府分管民政的副秘書長負(fù)責(zé)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對各級(jí)、各部門安排的救災(zāi)資金、物資進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察，及時(shí)糾正，查處違規(guī)違紀(jì)行為。

第十六條災(zāi)害發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：

（一）執(zhí)行上級(jí)政府和市救災(zāi)應(yīng)急指揮部有關(guān)救災(zāi)應(yīng)急工作的指令；

（二）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移人口、行動(dòng)路線、安置地點(diǎn)的具體規(guī)劃和實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害情況的收集、整理與上報(bào)工作；

（四）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害的預(yù)防處理、調(diào)查核實(shí)與上報(bào)工作；

（五）安排好災(zāi)民基本生活，組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救。

第四章應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)

第十七條在發(fā)生特大、重大自然災(zāi)害時(shí)，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（一）市救災(zāi)應(yīng)急指揮部成員必須迅速到位，參加緊急會(huì)議，研究部署救災(zāi)應(yīng)急工作：

1、聽取市救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)單位關(guān)于自然災(zāi)害及損失情況的匯報(bào)，確定應(yīng)急反應(yīng)規(guī)模；

2、根據(jù)災(zāi)情和應(yīng)急規(guī)模，研究確定災(zāi)害應(yīng)急期間的起止日期；

3、根據(jù)災(zāi)情,確定是否設(shè)立災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部；

4、研究部署緊急救援工作，并立即向省委、省政府及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，請求派員視察，指導(dǎo)救災(zāi)。

（二）組織市救災(zāi)應(yīng)急指揮部各工作組和救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（三）根據(jù)災(zāi)情需要，調(diào)派部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)和幫助搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（四）組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

第十八條在一般自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)和反應(yīng)規(guī)模，由災(zāi)區(qū)所在地政府視災(zāi)情自行決定；市政府有關(guān)部門視情況赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。

第五章應(yīng)急準(zhǔn)備和保障計(jì)劃

第十九條救災(zāi)資金籌措應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自力更生為主，市政府原則上只對發(fā)生特大、重大自然災(zāi)害的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)補(bǔ)助。一般自然災(zāi)害由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)籌集救災(zāi)資金。

第二十條各級(jí)政府必須在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中按上一年度財(cái)政收入的3-5‰的比例，列支自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，建立救災(zāi)資金專戶管理制度，確保救災(zāi)資金專款專用和及時(shí)足額到位。

第二十一條各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)救災(zāi)工作應(yīng)急任務(wù)，擬定和編制工作計(jì)劃。組織好應(yīng)急工作人員的培訓(xùn)，必要時(shí)可以進(jìn)行模擬演習(xí)。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十二條在救災(zāi)工作中，對具備下列條件之一的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）出色完成特大、重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急任務(wù)的；

（二）及時(shí)提供災(zāi)害情況，災(zāi)情測報(bào)準(zhǔn)確，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)減輕或免遭災(zāi)害損失的；

（三）搶救、保護(hù)國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)突出的；

（四）開展防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。

第二十三條有下列行為之一的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求實(shí)施救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）不按照本預(yù)案規(guī)定和救災(zāi)應(yīng)急指揮部的要求報(bào)告災(zāi)情，或者虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)災(zāi)情造成嚴(yán)重后果的；

（三）有特定責(zé)任的國家工作人員濫用職權(quán)，在救災(zāi)應(yīng)急期間不堅(jiān)守工作崗位，或者玩忽職守、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的；

（四）貪污、挪用、截留救災(zāi)資金和物資的。

第七章附則

第二十四條各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害特點(diǎn)，制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府備案。

第二十五條本預(yù)案自之日起施行。