郵政法律法規(guī)制度
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第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政建設(shè)、管理、服務(wù)、經(jīng)營等活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條省郵政主管部門管理全省的郵政工作。設(shè)區(qū)的市、自治州郵政機(jī)構(gòu)根據(jù)省郵政主管部門的授權(quán),管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵政工作。
規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、工商、公安、民政、交通、海關(guān)、鐵路、民航等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé),做好有關(guān)郵政工作。
第四條郵政是社會公用事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,保障郵政事業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,對國家郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)依法給予支持和扶持;對農(nóng)村邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地方,在政策、資金、物資等方面給予重點(diǎn)扶持。
第五條郵政公用企業(yè)是按照國家規(guī)定履行普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的國有公用企業(yè),辦理國內(nèi)國際郵件寄遞、國內(nèi)報(bào)刊發(fā)行、郵政匯兌等國家郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù);承擔(dān)免費(fèi)寄遞義務(wù)兵平常信函、盲人讀物,辦理國家機(jī)要通信和特種報(bào)刊發(fā)行等特殊服務(wù)業(yè)務(wù)以及經(jīng)營其他業(yè)務(wù)。
信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞業(yè)務(wù)由郵政公用企業(yè)專營。
第六條郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政服務(wù),保障用戶的合法權(quán)益。
第七條對在郵政工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由人民政府和郵政主管部門給予表彰和獎勵。
對破壞郵政設(shè)施、危害郵件安全和通信暢通的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、舉報(bào)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照統(tǒng)籌安排、合理布局、方便用郵的原則編制郵政建設(shè)規(guī)劃,將郵政建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,并組織實(shí)施,保證郵政設(shè)施建設(shè)適應(yīng)國家郵政普遍服務(wù)的需要。
第九條新建、改建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)等,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的要求,將郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭、閱報(bào)櫥窗等郵政基礎(chǔ)設(shè)施納入配套建設(shè)范圍。
第十條民政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村自然村標(biāo)準(zhǔn)地名,對單位和居民住宅設(shè)置統(tǒng)一編制的門牌號碼。郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在主要街道口設(shè)置郵政編碼牌。
標(biāo)準(zhǔn)地名和門牌號碼發(fā)生變更的,民政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)剜]政公用企業(yè),以保證用郵暢通。
第十一條郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)置郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭等郵政基礎(chǔ)設(shè)施。
較大的車站或者機(jī)場、港口應(yīng)當(dāng)為郵政公用企業(yè)裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、投遞郵件和郵政車輛出入提供必要的場所和通道。
大專院校、大型廠礦等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為郵政公用企業(yè)提供辦理郵政業(yè)務(wù)的場所。
第十二條新建城鎮(zhèn)辦公樓、寫字樓、住宅樓,應(yīng)當(dāng)將郵政信報(bào)箱(群)或者收發(fā)室的建設(shè)納入建筑設(shè)計(jì)范圍,在地面首層設(shè)置信報(bào)箱(群)或者收發(fā)室,所需費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。未納入建筑設(shè)計(jì)范圍的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。已建成使用的辦公樓、寫字樓、住宅樓未按照規(guī)定設(shè)置信報(bào)箱(群)或者收發(fā)室的,由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)建并承擔(dān)所需費(fèi)用。
第十三條村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村的需要,在方便村民的地方設(shè)置郵件接收場所或者指定郵件代收人;也可以與郵政公用企業(yè)協(xié)商設(shè)置郵政代辦點(diǎn)。
第十四條按照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定,經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn),郵政公用設(shè)施用地可以以劃撥方式取得。郵政公用設(shè)施建設(shè)免征公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)。
郵政公用企業(yè)在公共場所設(shè)置郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭、閱報(bào)櫥窗等公用基礎(chǔ)設(shè)施,免交城市道路占用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
郵政公用企業(yè)及其郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)依法辦理工商登記手續(xù),免交登記費(fèi)。
第十五條因城市改造、交通建設(shè)等確需拆遷郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者設(shè)施的,拆遷人應(yīng)當(dāng)事先與郵政公用企業(yè)協(xié)商,在保證郵政服務(wù)正常進(jìn)行和不降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,按照方便用郵、就近安置和不少于原有面積的原則,予以搬遷或者重建,搬遷、重建及其他補(bǔ)償費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。
第三章服務(wù)與經(jīng)營
第十六條郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)誠信經(jīng)營,提高服務(wù)水平,保證服務(wù)質(zhì)量;工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗,遵守職業(yè)規(guī)范。
第十七條郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵政營業(yè)場所顯著位置設(shè)置郵政標(biāo)志,公布營業(yè)時(shí)間、經(jīng)營業(yè)務(wù)種類、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并提供必要的服務(wù)用品和用具。郵筒(箱)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明開取頻次和時(shí)間。
第十八條郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村郵政服務(wù)工作,保障村村通郵,逐步提高邊遠(yuǎn)地區(qū)郵件投遞頻次。
鼓勵郵政公用企業(yè)利用郵政網(wǎng)絡(luò)資源開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料寄遞等活動。
第十九條郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、安全、準(zhǔn)確投遞錄取通知、錄用通知等給據(jù)郵件,收件地址為單位地址的,應(yīng)當(dāng)投遞到單位收發(fā)室,并由收發(fā)人員簽收;收件地址為個(gè)人或者家庭地址的,應(yīng)當(dāng)交由收件人或者其家庭成員簽收。錄取通知、錄用通知等郵件寄件人應(yīng)當(dāng)使用給據(jù)郵件業(yè)務(wù),并在郵件套封上標(biāo)明“錄取通知”、“錄用通知”等字樣。
第二十條郵政公用企業(yè)不得擅自停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù);因不可抗力需要暫時(shí)停止辦理或者限制辦理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告,并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第二十一條郵政公用企業(yè)及其工作人員不得有下列行為:
(一)私拆、隱匿、毀棄、盜竊郵件,撕揭郵票,貪污、冒領(lǐng)、扣壓用戶匯款;
(二)無故拒絕、拖延、中斷郵政業(yè)務(wù);
(三)泄露國家機(jī)密或者違法向他人提供用戶用郵情況;
(四)擅自變更郵政業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目;
(五)強(qiáng)迫用戶將匯款轉(zhuǎn)為儲蓄,強(qiáng)行搭售郵品或者強(qiáng)迫訂閱報(bào)刊雜志等;
(六)轉(zhuǎn)讓、出租、出借郵政專用標(biāo)志、郵政專用用品;
(七)出租、出借帶有“中國郵政”標(biāo)識的專用運(yùn)郵車、船或者利用帶有“中國郵政”標(biāo)識的專用運(yùn)郵車、船從事郵件運(yùn)遞以外的活動。
第二十二條郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督電話,接受用戶對郵政服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督,并對用戶的舉報(bào)和投訴及時(shí)予以答復(fù)。
第二十三條用戶交寄郵件時(shí),應(yīng)當(dāng)使用符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的信封,并正確填寫郵政編碼。郵政公用企業(yè)對用戶交寄的郵件,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的郵件寄遞范圍、方式、時(shí)限、頻次寄遞。
郵政公用企業(yè)對具備通郵條件的新用戶,應(yīng)當(dāng)自用戶辦理郵件投遞手續(xù)登記之日起十日內(nèi)安排投遞;對不具備通郵條件的,應(yīng)當(dāng)將郵件投遞至與用戶商定的郵件代收點(diǎn)。
用戶更改名稱、變更地址,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知郵政公用企業(yè)。郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為用戶辦理郵件改寄新址等手續(xù)。
郵政公用企業(yè)根據(jù)用戶要求和自愿原則,經(jīng)雙方約定,可以提供郵政延伸服務(wù)。
第二十四條單位、郵政代辦點(diǎn)收發(fā)人員和村民委員會指定的郵件代收人接受郵政公用企業(yè)投遞郵件時(shí),應(yīng)當(dāng)當(dāng)面核對,對給據(jù)郵件應(yīng)當(dāng)簽收,并履行保管和及時(shí)傳遞的義務(wù);無法傳遞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知郵政公用企業(yè)予以收回。
郵政公用企業(yè)或者郵件代收人造成給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的,應(yīng)當(dāng)依照國家郵政法律、法規(guī)的規(guī)定采取補(bǔ)救措施或者予以賠償。
第二十五條用戶對交寄的給據(jù)郵件,可以在國務(wù)院郵政主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持據(jù)向收寄、收匯的郵政公用企業(yè)免費(fèi)查詢。郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將查詢結(jié)果通知查詢?nèi)恕?/p>
第二十六條郵政公用企業(yè)可以在鄉(xiāng)村、街道等基層依法委托其他單位或者個(gè)人代辦郵政專營業(yè)務(wù)。
未經(jīng)委托,任何單位和個(gè)人不得以速遞公司、文件交換站等名義從事信件和其他具有信件性質(zhì)的物品寄遞的郵政專營業(yè)務(wù)。
第四章安全與保障
第二十七條任何單位和個(gè)人不得交寄、夾寄帶爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒害性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品以及國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。
發(fā)生重大疫情、災(zāi)情等特定時(shí)期,省郵政主管部門報(bào)請國務(wù)院郵政主管部門批準(zhǔn),可以禁寄、限寄某些物品的規(guī)定。
第二十八條除縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)因國家安全或者追查刑事犯罪的需要依照法律規(guī)定的程序?qū)︵]政通信進(jìn)行檢查外,任何單位和個(gè)人不得檢查郵件。縣級以上公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依法對郵政通信進(jìn)行檢查時(shí),郵政公用企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十九條帶有“中國郵政”標(biāo)識的專用運(yùn)郵車輛免辦道路運(yùn)輸營運(yùn)證。郵政公用企業(yè)執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)的專用運(yùn)郵車輛,其公路、橋梁、隧道通行費(fèi)由省人民政府核定給予優(yōu)惠。
執(zhí)行郵件運(yùn)輸和投遞任務(wù)的郵政公用企業(yè)專用運(yùn)郵車輛需要通過禁行路線或者在禁止停車地段停車的,在不影響交通安全的前提下,可以通行或者臨時(shí)停車;郵政專用運(yùn)郵車、船進(jìn)出港口和通過橋梁、渡口、隧道、檢查站時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行;對運(yùn)郵途中交通違章行為,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記錄后先放行,待完成運(yùn)遞任務(wù)后,再行處理。
第三十條任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)擅自遷移、毀損郵筒(箱)、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等郵政設(shè)施;
(二)在郵政出入通道設(shè)攤、堆物,妨害用郵或者影響運(yùn)郵車輛通行;
(三)在辦理郵政業(yè)務(wù)的場所無理取鬧,尋釁滋事,擾亂正常秩序或者阻礙郵政執(zhí)法;
(四)偽造、買賣、盜用郵政專用標(biāo)志或者郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制證;
(五)偽造、涂改郵資憑證及其他郵政有價(jià)證券、卡;
(六)私拆、截留、隱匿、抽取、毀棄郵件或者撕揭郵票;
(七)攔截郵政專用運(yùn)郵車輛,阻礙郵件運(yùn)輸。
第五章管理與監(jiān)督
第三十一條省郵政主管部門應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹執(zhí)行郵政法律、法規(guī),建立健全監(jiān)督檢查制度,對郵政公用企業(yè)和受委托辦理郵政業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查,及時(shí)受理用戶的投訴、舉報(bào),依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為。
第三十二條需要仿印郵票圖案的,應(yīng)當(dāng)向省郵政主管部門提出書面申請,由省郵政主管部門或者報(bào)國務(wù)院郵政主管部門審批;不予批準(zhǔn)的,省郵政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
第三十三條信封、明信片等郵政用品用具的生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)符合國家郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并由省郵政主管部門監(jiān)制;未經(jīng)監(jiān)制的,任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)。
第三十四條經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)、開辦集郵票品集中交易市場,應(yīng)當(dāng)經(jīng)省郵政主管部門審批,并按照批準(zhǔn)經(jīng)營的郵政業(yè)務(wù)范圍依法經(jīng)營。未經(jīng)批準(zhǔn),不得經(jīng)營郵政業(yè)務(wù)。審批的條件、期限、程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條從事集郵票品經(jīng)營活動的單位和個(gè)人,不得有下列行為:
(一)擅自開辦集郵票品交易市場或者從事集郵票品的展銷活動;
(二)非法印制、倒賣偽造、變造的郵資票品;(三)經(jīng)營國家禁止流通的集郵票品;(四)先于發(fā)行日期出售郵資憑證;(五)擅自從事集郵票品的進(jìn)出口業(yè)務(wù);(六)其他違反郵政法律、法規(guī)的行為。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本條例第十二條第一款規(guī)定,已建成使用的辦公樓、寫字樓、住宅樓未按照規(guī)定補(bǔ)建信報(bào)箱(群)或者收發(fā)室的,由省郵政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由郵政公用企業(yè)代建,所需費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān),所有權(quán)歸產(chǎn)權(quán)人所有。
第三十七條違反本條例第二十六條規(guī)定的,由工商行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得和相關(guān)物品,可以并處三千元以上三萬元以下的罰款;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條違反本條例第三十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由省郵政主管部門責(zé)令改正,恢復(fù)原狀,賠償損失,可以并處二百元以上三千元以下罰款。
第三十九條違反本條例第三十條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)、第三十二條、第三十四條、第三十五條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由省郵政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條郵政公用企業(yè)及其工作人員有本條例第二十一條行為之一的,由省郵政主管部門責(zé)令改正,沒收違法所得,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分;給用戶造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十一條本條例自**年12月1日起施行。
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