古樹名木保護(hù)細(xì)則
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第一條為加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù),促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和《城市綠化條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱古樹,是指樹齡在100年以上的樹木。本條例所稱名木,是指稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學(xué)研究價值和紀(jì)念意義的樹木。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理,適用本條例。
第四條縣級以上人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門依照人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木的保護(hù)管理工作。
縣級以上人民政府綠化委員會,統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)古樹名木的保護(hù)管理工作。
第五條古樹名木實行屬地保護(hù)管理。古樹名木保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)保護(hù)與公眾保護(hù)相結(jié)合、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)的宣傳教育,鼓勵和促進(jìn)古樹名木保護(hù)的科學(xué)研究,推廣古樹名木保護(hù)科研成果,對保護(hù)古樹名木成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。
第七條任何單位和個人都有保護(hù)古樹名木的義務(wù),不得損害和隨意處置古樹名木,對損害古樹名木的行為有批評、勸阻和舉報的權(quán)利。
對損害古樹名木的違法行為,林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處。
第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每5年至少進(jìn)行一次古樹名木資源普查,對本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木進(jìn)行登記、拍照、編號,建立資源檔案,并及時向社會公布。
第九條古樹實行分級保護(hù)。樹齡500年以上的古樹實行一級保護(hù),樹齡300年以上500年以下的古樹實行二級保護(hù),樹齡100年以上300年以下的古樹實行三級保護(hù)。
名木均實行一級保護(hù)。
第十條古樹名木的保護(hù)級別按以下規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定:一級保護(hù)古樹和名木由省人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門組織鑒定,并報省人民政府同意后予以公布;
二級保護(hù)古樹由設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門組織鑒定,并報設(shè)區(qū)的市人民政府同意后予以公布;
三級保護(hù)古樹由縣級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門組織鑒定,并報縣級人民政府同意后予以公布。
第十一條古樹名木由所在地縣級人民政府設(shè)立保護(hù)牌。古樹名木保護(hù)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護(hù)級別、編號等內(nèi)容。
任何單位和個人不得擅自移動或者破壞古樹名木保護(hù)牌。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例第十條規(guī)定的權(quán)限,分別安排經(jīng)費,專項用于古樹名木的資源普查、建檔掛牌、復(fù)壯、搶救、養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助、人員培訓(xùn)。
鼓勵單位和個人捐資保護(hù)、認(rèn)養(yǎng)古樹名木。
第十三條對國家所有和集體所有的古樹名木,縣級人民政府在設(shè)立保護(hù)牌時應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,并予以登記和公告。養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按下列規(guī)定確定:
(一)生長在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等用地范圍內(nèi)的,所在單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;實行物業(yè)管理的,所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;
(二)生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的,鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;
(三)生長在林業(yè)場圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)用地范圍內(nèi)的,該園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;
(四)生長在文物保護(hù)單位用地范圍內(nèi)的,該文物保護(hù)單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;
(五)生長在城市公共綠地的,城市綠化管理單位為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;
(六)生長在城鎮(zhèn)居住小區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的,業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位;
(七)生長在農(nóng)村的,該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位。個人所有的古樹名木,由個人負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。
第十四條養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木的日常養(yǎng)護(hù),防止對古樹名木的損害行為。
第十五條省綠化委員會應(yīng)當(dāng)組織制定古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的宣傳和培訓(xùn),指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范對古樹名木進(jìn)行養(yǎng)護(hù),并向他們無償提供技術(shù)服務(wù)。
林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對古樹名木的專業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理,對古樹名木每年至少組織一次檢查,發(fā)現(xiàn)病蟲害或者其他生長異常情況時,應(yīng)當(dāng)及時救治。
第十六條禁止下列損害古樹名木的行為:
(一)砍伐;
(二)擅自遷移;
(三)刻劃釘釘、剝損樹皮、掘根挖蔸、攀樹折枝、采集葉片花果、纏繞懸掛物品或者以古樹名木為支撐物等影響古樹名木正常生長的;
(四)在古樹名木樹冠垂直投影外5米范圍內(nèi)進(jìn)行建筑施工、挖坑取土、采石取砂,動用明火、排放煙氣,堆放傾倒有毒有害物品等影響古樹名木正常生長的;
(五)因硬化固化地面影響古樹名木正常生長的。
第十七條建設(shè)項目影響古樹名木正常生長的,應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護(hù)措施。
建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件中應(yīng)當(dāng)包括對古樹名木生長影響及避讓保護(hù)措施等內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時,應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)、城市綠化行政主管部門的意見。
第十八條建設(shè)項目依法征占用古樹名木生長地的土地的,應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定對古樹名木進(jìn)行保護(hù)和養(yǎng)護(hù),并給原古樹名木的所有者以適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條因重點工程項目建設(shè),需要遷移古樹名木的,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請:
(一)遷移一級、二級保護(hù)古樹和名木的,向設(shè)區(qū)的市人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請;
(二)遷移三級保護(hù)古樹的,向縣級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門提出申請。
第二十條提出遷移古樹名木申請時,必須同時提交下列文件:
(一)申請書;
(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;
(三)遷移方案,其中古樹名木屬集體或者個人所有的,方案中還必須附有遷移補(bǔ)償協(xié)議。
第二十一條林業(yè)、城市綠化行政主管部門自受理遷移申請之日起,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對有關(guān)申請文件和遷移方案進(jìn)行初審,并將初審意見和申請材料報上一級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門審核。
上一級人民政府林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行審核,審核時必須就遷移方案的可行性組織召開專家論證會和聽證會,經(jīng)審核同意的,報本級人民政府審批;審核不同意或者不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十二條遷移古樹名木必須符合下列條件,方可批準(zhǔn)遷移:
(一)因重點工程項目建設(shè)無法避讓,或者避讓成本過高;
(二)遷移方案可行,遷移技術(shù)成熟;
(三)遷移費用已經(jīng)落實。
第二十三條遷移古樹名木的全部費用以及5年以內(nèi)的恢復(fù)、養(yǎng)護(hù)費用由申請遷移單位承擔(dān)。
第二十四條古樹名木發(fā)生病蟲害,或者遭受人為和自然損傷,出現(xiàn)了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、城市綠化行政主管部門。
林業(yè)、城市綠化行政主管部門接到報告后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)組織專家和技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,并采取相關(guān)措施對古樹名木進(jìn)行復(fù)壯和搶救。
第二十五條古樹名木死亡的,養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、城市綠化行政主管部門。
林業(yè)、城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后10個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實,查明原因,明確責(zé)任;經(jīng)確認(rèn)死亡的,予以注銷。
任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)林業(yè)、城市綠化行政主管部門確認(rèn)死亡的古樹名木。
第二十六條違反本條例第十一條第三款規(guī)定,擅自移動或者破壞古樹名木保護(hù)牌的,由林業(yè)、城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以**元以上500元以下罰款。
第二十七條違反本條例規(guī)定,非法采伐、毀壞古樹名木構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,由林業(yè)、城市綠化行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,沒收違法所得,并按下列規(guī)定予以處罰:
(一)砍伐一級保護(hù)古樹和名木的,按每株處以15萬元以上20萬元以下罰款;砍伐二級保護(hù)古樹的,按每株處以10萬元以上15萬元以下罰款;砍伐三級保護(hù)古樹的,按每株處以5萬元以上10萬元以下罰款;
(二)擅自遷移古樹名木的,按前項規(guī)定處罰;
(三)有本條例第十六條第三項、第四項、第五項行為的,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處以500元以上5000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重,導(dǎo)致古樹名木死亡的,屬一級保護(hù)古樹和名木的,按每株處以10萬元以上15萬元以下罰款;屬二級保護(hù)古樹的,按每株處以5萬元以上10萬元以下罰款;屬三級保護(hù)古樹的,按每株處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十八條違反本條例第二十五條規(guī)定,擅自處理未經(jīng)確認(rèn)死亡的古樹名木的,由林業(yè)、城市綠化行政主管部門按每株處以500元以上5000元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第二十九條在古樹名木保護(hù)和管理工作中,林業(yè)、城市綠化行政主管部門因保護(hù)、整治措施不力,或者因其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守導(dǎo)致古樹名木損傷或者死亡的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十條本條例自年1月1日起施行。
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