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第一章總則

第一條為了推進(jìn)我市市管縣級(jí)干部工資審批管理工作科學(xué)化、制度化、民主化、規(guī)范化，建立分工明確、設(shè)置合理、標(biāo)準(zhǔn)明晰、程序簡(jiǎn)明、操作簡(jiǎn)便、高效精確的工資審批管理制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、國(guó)家人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)人部發(fā)［**］58號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（國(guó)人部發(fā)［**］59號(hào)）和《中共陜西省委組織部關(guān)于印發(fā)〈陜西省省委管理干部工資審批管理暫行辦法〉的通知》（陜組發(fā)[**]22號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市管縣級(jí)干部工資審批管理工作必須以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于改革公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員工資制度、規(guī)范公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員收入分配秩序的重大決策，按照審批范圍嚴(yán)格、工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、報(bào)批程序規(guī)范、工資關(guān)系接轉(zhuǎn)及時(shí)、管理與監(jiān)督并舉、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰分明的要求，以嚴(yán)格工資執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和類(lèi)型、規(guī)范工資報(bào)批程序、嚴(yán)肅工資紀(jì)律為重點(diǎn)，推動(dòng)市管縣級(jí)干部工資審批和管理水平的提高。

第三條市管縣級(jí)干部工資報(bào)批管理工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。以事實(shí)為依據(jù)，實(shí)事求是，準(zhǔn)確確定工資標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工資類(lèi)型。

（二）堅(jiān)持高效規(guī)范的原則。工資報(bào)批必須按照規(guī)定的期限和程序進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持民主公開(kāi)的原則。工資審批的范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行時(shí)間等內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公布，以利于群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)透明度。

（四）堅(jiān)持管理與監(jiān)督、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并舉的原則。平時(shí)加強(qiáng)管理，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)于做的好的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于做的差的，給予批評(píng)教育。

（五）堅(jiān)持以工資關(guān)系為準(zhǔn)的原則。嚴(yán)格按照人在那里任職，工資關(guān)系轉(zhuǎn)至那里，就在那里進(jìn)行工資的報(bào)批。

（六）堅(jiān)持機(jī)動(dòng)增長(zhǎng)的原則。依據(jù)國(guó)家定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的政策，建立正常的工資機(jī)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制。

第四條本辦法適用于全市范圍內(nèi)由市委任命的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位副縣以上的在職干部的工資審批管理工作。

第二章審批管理體制

第五條全市市管縣級(jí)干部工資審批管理工作實(shí)行在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部主管，市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨委（組）分工負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條市委組織部履行全市市管縣級(jí)干部工資管理的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲職能。

第七條市管縣級(jí)干部工資日常管理與申報(bào)工作由市級(jí)各部門(mén)組織人事部門(mén)、縣（市、區(qū)）組織部門(mén)具體實(shí)施。

市級(jí)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）下屬行政與事業(yè)單位的市管縣級(jí)干部工資審批工作，由市委組織部負(fù)責(zé)辦理。

第三章審批范圍的準(zhǔn)入與退出

第八條市管縣級(jí)干部工資審批范圍的準(zhǔn)入與退出實(shí)行審批制度。

第九條**年7月1日按照規(guī)定進(jìn)行工資套改的個(gè)人和機(jī)構(gòu)自動(dòng)進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍。

**年7月1日以后因職務(wù)晉升、轉(zhuǎn)任、機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更、機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更、從市外調(diào)入或調(diào)任、受處分降為縣級(jí)工資待遇等原因須進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍的，在上述理由成立之日起1個(gè)月內(nèi)，由市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨委（組）持相關(guān)材料以正式文件報(bào)審批單位，經(jīng)審查同意后，進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍。

第十條進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍提供以下材料：

（一）市級(jí)各部門(mén)黨委（組）或各縣（市、區(qū)）委正式申請(qǐng)報(bào)告（原件一式二份）；

（二）《咸陽(yáng)市市管縣級(jí)干部工資審批范圍準(zhǔn)入申請(qǐng)單》（見(jiàn)附件一）（原件一式二份）；

（三）申報(bào)進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍的依據(jù)材料，如職務(wù)晉升文件、機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更批復(fù)文件、機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更批復(fù)文件、從市外調(diào)入、調(diào)任、轉(zhuǎn)任文件、受處分降為縣級(jí)工資待遇文件（原件一份、復(fù)印件一份）等等。

第十一條審批單位在收到相關(guān)申報(bào)材料后，經(jīng)研究審查同意后，一般在10個(gè)工作日下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)：

1、審批單位的批復(fù)意見(jiàn)（原件一份、加蓋審批單位公章）；

2、留存進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍依據(jù)材料的復(fù)印件，退回原件。

第十二條**年7月1日以后因離（退）休、轉(zhuǎn)任、機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更、機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更、從市內(nèi)調(diào)出、進(jìn)入省委管理干部范圍、受處分降為縣以下工資待遇等原因須退出市管縣級(jí)干部工資審批范圍，在上述理由成立之日起1個(gè)月內(nèi)，由市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨委（組）持相關(guān)材料以正式文件報(bào)審批單位，經(jīng)審查同意后，退出市管縣級(jí)干部工資審批范圍。

市管縣級(jí)干部工資審批范圍的退出不下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)。

第四章工資臺(tái)帳管理

第十三條為了詳細(xì)準(zhǔn)確掌握市管縣級(jí)干部工資基本信息，記錄歷次工資標(biāo)準(zhǔn)和類(lèi)型的變更情況，便于對(duì)市管縣級(jí)干部工資執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查，理順工資關(guān)系，建立市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳（見(jiàn)附件二）。

市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳作為人事檔案工資歸檔材料。

第十四條市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳的建立實(shí)行審批制度。

市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳的填報(bào)由市級(jí)各部門(mén)組織人事部門(mén)和各縣（市、區(qū)）委組織部門(mén)負(fù)責(zé)。工資臺(tái)帳的填報(bào)必須全面、詳細(xì)、如實(shí)、準(zhǔn)確。

市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）在**年7月1日進(jìn)行工資套改時(shí)，對(duì)已經(jīng)進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍的工資臺(tái)帳，連同工資套改方案一起上報(bào)審批單位，經(jīng)審查無(wú)誤后，建立市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳。

**年7月1日以后進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍的，由市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨委（組）持相關(guān)材料以正式文件報(bào)審批單位，經(jīng)審查無(wú)誤后，建立市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳。

第十五條市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳的建立提供以下材料：

（一）市級(jí)各部門(mén)黨委（組）或各縣（市、區(qū)）委正式申請(qǐng)報(bào)告（原件一式二份）；

（二）《市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳》（見(jiàn)附件二）（excel格式電子文檔一份，紙質(zhì)原件一式二份，加蓋市級(jí)各部門(mén)黨委（組）或各縣（市、區(qū)）委公章）；

（三）市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳建立的依據(jù)材料，如公務(wù)員登記表、事業(yè)單位工作人員定崗表、任職文件、任免審批表、工資類(lèi)型確定證明（復(fù)印件一份）等。

第十六條審批單位在收到相關(guān)申報(bào)材料后，經(jīng)研究審查同意后，一般在10個(gè)工作日下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)：

（一）審批單位的批復(fù)意見(jiàn)（原件一式一份、加蓋審批單位公章）；

（二）留存市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳（excel格式電子文檔，紙質(zhì)原件一份），退回市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳（原件一份，加蓋審批單位公章）；

（三）留存市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳建立的依據(jù)材料。

第十七條市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳一式兩套，一套由審批單位管理，一套由市管縣級(jí)干部所在的市級(jí)各部門(mén)組織人事部門(mén)和各縣（市、區(qū)）委組織部門(mén)管理。

市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳信息的更新與維護(hù)由市級(jí)各部門(mén)組織人事部門(mén)和各縣（市、區(qū)）委組織部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)于變更的事項(xiàng)，要及時(shí)上報(bào)審批單位，做到市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳信息始終準(zhǔn)確一致。

市管縣級(jí)干部在退出工資審批范圍時(shí)，由市管縣級(jí)干部所在市級(jí)各部門(mén)的組織人事部門(mén)或各縣（市、區(qū)）委的組織部門(mén)負(fù)責(zé)將市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳歸入文書(shū)檔案。

市管縣級(jí)干部在工資審批范圍內(nèi)，因工作單位變更，在接轉(zhuǎn)工資關(guān)系時(shí)，將市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳一并轉(zhuǎn)入調(diào)入單位。原單位建立的工資臺(tái)帳由新調(diào)入單位歸入人事檔案，新調(diào)入單位重新建立工資臺(tái)帳。

第五章工資報(bào)批程序、時(shí)限、內(nèi)容與要求

第十八條市管縣級(jí)干部工資變動(dòng)和新增人員工資確定實(shí)行審批制度。

市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）要在工資變動(dòng)和新增人員工資確定理由成立之日起1個(gè)月內(nèi)上報(bào)進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍、工資臺(tái)帳和工資變動(dòng)、新增人員工資確定的申報(bào)手續(xù)。

進(jìn)入市管縣級(jí)干部工資審批范圍、工資臺(tái)帳的建立和工資變動(dòng)、新增人員工資確定的申報(bào)可一并進(jìn)行。

第十九條工資變動(dòng)或新增人員工資確定申報(bào)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）市級(jí)各部門(mén)黨委（組）或各縣（市、區(qū)）委正式申請(qǐng)報(bào)告（原件一式二份）；

（二）工資變動(dòng)或新增人員工資確定的依據(jù)材料，如年度考核文件、任職文件、機(jī)構(gòu)規(guī)格的變更批復(fù)文件、機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系變更批復(fù)文件、機(jī)構(gòu)性質(zhì)變更批復(fù)文件、從市外調(diào)入或調(diào)任文件、受處分降為縣級(jí)工資待遇文件（原件一份、復(fù)印件一份）等；

（三）工資變動(dòng)審批表或新增人員工資審批表（原件一式三份，加蓋市級(jí)各部門(mén)黨委（組）或各縣（市、區(qū)）委公章）；

（四）市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳。

第二十條審批單位在收到相關(guān)申報(bào)材料后，經(jīng)研究審查同意后，一般在10個(gè)工作日下達(dá)批復(fù)意見(jiàn)：

（一）審批單位的批復(fù)意見(jiàn)（原件一份、加蓋審批單位公章）；

（二）留存工資變動(dòng)或新增人員工資確定的依據(jù)材料（復(fù)印件，原件退回）；

（三）退回工資變動(dòng)審批表或新進(jìn)人員工資審批表（原件兩份，加蓋審批單位公章）；

（四）留存工資變動(dòng)審批表或新進(jìn)人員工資審批表（原件一份，歸個(gè)人檔案）。

第二十一條工資變動(dòng)和新增人員工資確定審批內(nèi)容為：工資類(lèi)型、工資項(xiàng)目、工資標(biāo)準(zhǔn)和起薪時(shí)間。

工資類(lèi)型分為職級(jí)工資、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資和管理人員工資。行政機(jī)關(guān)與參照公務(wù)員管理單位的市管縣級(jí)干部執(zhí)行職級(jí)工資；事業(yè)單位的市管縣級(jí)干部根據(jù)定崗情況執(zhí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資或管理人員工資。工資類(lèi)型一經(jīng)批準(zhǔn)確定，不得隨意變更。

工資項(xiàng)目為：職級(jí)工資為職務(wù)工資和級(jí)別工資；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工資和管理人員工資為崗位工資和薪級(jí)工資。根據(jù)國(guó)家工資政策，可適時(shí)增加和減少工資審批項(xiàng)目。

工資標(biāo)準(zhǔn)和起薪時(shí)間嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十二條工資變動(dòng)或新增人員工資確定的申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1、所報(bào)人員必須屬于工資審批范圍；2、工資類(lèi)型的確定必須合理；3、工資項(xiàng)目的申報(bào)全面，無(wú)遺漏；4、工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行必須精確；5、嚴(yán)格按照工資關(guān)系所在單位申報(bào)；6、起薪時(shí)間必須準(zhǔn)確；7、必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申報(bào)；8、工資申報(bào)文件公章齊全、清楚，材料齊全，復(fù)印件干凈、清楚；9、工資申報(bào)必須專(zhuān)人專(zhuān)送，不得由其他人轉(zhuǎn)送、捎帶，不得郵寄。

不符合上述要求的單位和個(gè)人，對(duì)于申報(bào)的材料將不予受理。

第六章工資關(guān)系的接轉(zhuǎn)

第二十三條市管縣級(jí)干部的工資關(guān)系應(yīng)當(dāng)及時(shí)接轉(zhuǎn)。

市管縣級(jí)干部正式調(diào)入新的工作單位或從市內(nèi)調(diào)出的，不得將工資關(guān)系保留在原單位；從市外調(diào)入的市管縣級(jí)干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)入工資關(guān)系。

市管縣級(jí)干部同時(shí)兼任兩個(gè)以上同級(jí)職務(wù)的，工資關(guān)系保留在主要擔(dān)任職務(wù)的單位；兼任兩個(gè)以上不同級(jí)職務(wù)的，工資關(guān)系保留在級(jí)別較高職務(wù)的單位。

未離（退）休的市管縣級(jí)干部，擔(dān)任不駐會(huì)的人大常委、人大代表、政協(xié)常委、政協(xié)委員、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員等職務(wù)的，工資關(guān)系保留在原單位。

未離（退）休的市管縣級(jí)干部，擔(dān)任有關(guān)委員會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等職務(wù)的，工資關(guān)系保留在原單位。

第二十四條工資關(guān)系接轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)文件下達(dá)1個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

具體程序如下：由調(diào)出單位填寫(xiě)《咸陽(yáng)市市管縣級(jí)干部工資關(guān)系接轉(zhuǎn)單》（見(jiàn)附件三），將工資關(guān)系和市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳介紹至審批單位，審批單位經(jīng)審核無(wú)誤后，加蓋審批單位公章，連同市管縣級(jí)干部工資臺(tái)帳一并介紹至調(diào)入單位。

第七章人員與培訓(xùn)

第二十五條市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）要明確相對(duì)固定的工作人員負(fù)責(zé)市管縣級(jí)干部工資日常管理和申報(bào)工作，沒(méi)有特殊理由，不得隨意更換工作人員。確因工作需要，更換工作人員的，務(wù)必做好工資業(yè)務(wù)的銜接工作。

負(fù)責(zé)市管縣級(jí)干部工資日常管理和申報(bào)工作的工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）思想政治素質(zhì)高，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)，原則性強(qiáng)；

（二）作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作細(xì)致，效率較高；

（三）熟練掌握計(jì)算機(jī)操作基本技能；

（四）熟悉工資政策和工資審批程序。

市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）要給予市管縣級(jí)干部工資日常管理和申報(bào)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和技術(shù)支持。

第二十六條市委組織部定期與不定期舉行工資政策與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）的工作人員要堅(jiān)持培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，熟練掌握工資政策，提高工資業(yè)務(wù)和管理水平。

第八章考核與獎(jiǎng)懲

第二十七條市管縣級(jí)干部工資審批管理工作實(shí)行定期考核與不定期考核。

考核的指標(biāo)為：

1、工資審批范圍是否明確；2、工資類(lèi)型的確定是否合理；3、工資項(xiàng)目的申報(bào)是否全面；4、工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行是否正確；5、工資關(guān)系的接轉(zhuǎn)是否及時(shí)；6、起薪時(shí)間是否準(zhǔn)確；7、工資報(bào)批是否及時(shí)；8、工資報(bào)批材料是否齊全等。

第二十八條市管縣級(jí)干部工資審批管理工作考核實(shí)行量化打分。每年年終，市委組織部根據(jù)考核情況，對(duì)于考核結(jié)果較好的前20名個(gè)人和前20名單位，在全市組織系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于考核結(jié)果較差的個(gè)人和單位，在全市組織系統(tǒng)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。

第九章監(jiān)督與紀(jì)律

第二十九條市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）黨委（組）及其組織人事部門(mén)、工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，自覺(jué)接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

第三十條市管縣級(jí)干部工資審批管理的主管部門(mén)按照要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市管縣級(jí)干部工資的管理工作和貫徹本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反本辦法的行為，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)和建議。

第三十一條市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）及其組織人事部門(mén)、工作人員及市管縣級(jí)干部本人有下列情形之一的，由市管縣級(jí)干部工資審批管理主管單位責(zé)令限期整改；逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分：

（一）擅自變更國(guó)家工資福利政策、提高工資標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）自行制定工資制度、工資標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）拒不接轉(zhuǎn)工資關(guān)系的；

（四）執(zhí)行的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資類(lèi)型與批準(zhǔn)的工資標(biāo)準(zhǔn)、類(lèi)型不一致的；

（五）將不屬于市管縣級(jí)干部工資審批管理范圍的人員納入申報(bào)范圍的；

（六）按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，受到降級(jí)、降職或開(kāi)除處分，不按照規(guī)定降低工資或取消工資待遇的；

（七）獲得省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者，不按照規(guī)定提高工資標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第十章附則

第三十二條本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法自公布之日起實(shí)行。