開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部暫行制度
時(shí)間:2022-10-13 04:12:00
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為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范全省公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,努力形成富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制,根據(jù)中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步做好公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知》(中組發(fā)〔1999〕3號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部,必須以鄧小平理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo),以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》為依據(jù),堅(jiān)持黨管干部原則與充分走群眾路線(xiàn)相結(jié)合,考試與考核相結(jié)合,全面貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針、德才兼?zhèn)浜凸_(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,不斷擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督,防止和克服選人用人上的不正之風(fēng),在更大范圍選拔優(yōu)秀人才,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),為甘肅改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供強(qiáng)有力的組織保證。
二、適用范圍
公開(kāi)選拔方式主要適用于委任制領(lǐng)導(dǎo)干部和選任制領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。根據(jù)我省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,下列領(lǐng)導(dǎo)職位可通過(guò)公開(kāi)選拔的方式確定人選:
(一)省、地(市、州)黨委、人大、政府(行署)、政協(xié)工作部門(mén),群眾團(tuán)體、各級(jí)人民法院、人民檢察院的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)事業(yè)單位、國(guó)有和國(guó)家控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。
(三)地(市、州)、縣(市、區(qū))政府(行署)副職領(lǐng)導(dǎo)干部。
(四)地(市、州)以上黨政機(jī)關(guān)、法檢兩院、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位機(jī)關(guān)內(nèi)部中層領(lǐng)導(dǎo)職位中,本機(jī)關(guān)、單位無(wú)合適人選的領(lǐng)導(dǎo)干部。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、一時(shí)無(wú)合適人選或群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部,以及年輕干部的選拔,更應(yīng)積極地采用公開(kāi)選拔的方式確定人選。同時(shí),要積極探索地、縣黨委副職、行政正職和黨委、人大、政府(行署)、政協(xié)工作部門(mén)以及群眾團(tuán)體正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔,并與實(shí)行試用期制、公示制、任期制等改革措施結(jié)合起來(lái),推動(dòng)干部制度改革深入發(fā)展。
涉及國(guó)家重要機(jī)密和國(guó)家安全等特殊職位,不宜用這種方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。
運(yùn)用這一方式選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,凡需要依法任命的職務(wù),要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定辦理。
三、主要工作程序
為保證公開(kāi)選拔工作的公正性和科學(xué)性,公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作一般應(yīng)按下列基本程序進(jìn)行:
1、制定工作方案。內(nèi)容包括選拔的具體職位、報(bào)名人員范圍、資格條件、工作程序、選拔方法、時(shí)間安排、各階段主要工作、組織領(lǐng)導(dǎo)等。要對(duì)擬選拔職位所需人才資源進(jìn)行充分預(yù)測(cè),合理確定報(bào)名范圍和資格條件。工作方案經(jīng)黨委研究同意,并報(bào)送上一級(jí)組織部門(mén)審核備案后組織實(shí)施。
2、公布選拔職位和報(bào)名條件。通過(guò)新聞媒介和文件等多種形式,向社會(huì)公布選拔職位、名額、資格條件、工作程序、選拔方法及時(shí)間安排等有關(guān)事項(xiàng)。
3、公開(kāi)推薦報(bào)名。推薦報(bào)名的任職條件一般應(yīng)確定為擬選拔職位的下一個(gè)級(jí)別和同級(jí)別。報(bào)名采取組織推薦、群眾推薦和個(gè)人自薦相結(jié)合的形式進(jìn)行。要通過(guò)下發(fā)文件、召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、刊發(fā)答記者問(wèn)和各類(lèi)宣傳文章等,廣泛宣傳公開(kāi)選拔的意義和有關(guān)政策規(guī)定,動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大群眾積極舉賢薦能,鼓勵(lì)符合條件的干部踴躍報(bào)名參與競(jìng)爭(zhēng)。由組織推薦的,應(yīng)充分考慮本人意愿;由群眾舉薦的,組織上應(yīng)征得本人同意。進(jìn)行公開(kāi)選拔的部門(mén)和單位,其符合條件的后備干部原則上都要報(bào)考。報(bào)名人員須認(rèn)真填寫(xiě)《公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)名登記表》(式樣附后),出具學(xué)歷證、身份證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)、任職文件等證件。
4、資格審查。根據(jù)公布的擬選拔職位應(yīng)具備的基本條件和任職資格,由報(bào)名者所在地、市、州或單位組織人事部門(mén)進(jìn)行資格初審,在報(bào)名登記表上簽注意見(jiàn)后,報(bào)送負(fù)責(zé)公開(kāi)選拔的組織部門(mén)復(fù)審。對(duì)符合條件者,發(fā)給筆試準(zhǔn)考證。參加筆試人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般應(yīng)不低于10:1,否則,應(yīng)取消對(duì)該職位的公開(kāi)選拔。
5、統(tǒng)一考試??荚囀枪_(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要制定嚴(yán)格的程序和考務(wù)紀(jì)律,以保證公開(kāi)選拔工作的公正性和準(zhǔn)確性??荚囉山M織部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施,包括筆試和面試兩大類(lèi)。
筆試。主要測(cè)試應(yīng)試者政治理論和政策水平、行政管理知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)等,分為公共科目和專(zhuān)業(yè)科目。公共科目?jī)?nèi)容主要包括馬克思主義基本原理、鄧小平理論、黨和國(guó)家的方針政策、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、行政管理與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、黨史黨建、法律知識(shí)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)等。專(zhuān)業(yè)科目?jī)?nèi)容包括擬選拔職位所要求的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的重要政策法規(guī)等。也可以根據(jù)工作需要,增加撰寫(xiě)論文、調(diào)查報(bào)告等內(nèi)容,逐步增加對(duì)應(yīng)試者的外語(yǔ)水平的測(cè)試。筆試結(jié)束后,經(jīng)筆試進(jìn)入面試的人數(shù)與選拔職數(shù)的比例一般在5:1左右,從高分到低分確定參加面試人員。
面試。主要測(cè)試在筆試中不易測(cè)試的擬選拔職位所要求的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)。一般采用結(jié)構(gòu)化面試方法,有條件的可積極借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),著重考察應(yīng)試者的綜合分析判斷、計(jì)劃決策、邏輯思維、臨場(chǎng)應(yīng)變和口頭表達(dá)能力,以及外表、氣質(zhì)、情緒的穩(wěn)定性等。成立面試測(cè)評(píng)小組,每組評(píng)委7—9人,由黨政領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)專(zhuān)家組成,現(xiàn)場(chǎng)答辯,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分,當(dāng)場(chǎng)公布成績(jī),并按照考察人數(shù)與選拔職數(shù)3:1左右的比例,從高分到低分確定考察對(duì)象。
公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的試題原則上應(yīng)從中央組織部考試中心題庫(kù)中提取。確需自行組織命題時(shí),應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家,按中組部考試大綱要求入闈命制,確定好試題內(nèi)容和題型,做到難度適中。
6、組織考察。同一職位競(jìng)爭(zhēng)人選由同一個(gè)考察組進(jìn)行考察。具體考察工作嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》進(jìn)行,采取個(gè)別談話(huà)、民意測(cè)驗(yàn)、查閱干部檔案等方式,全面、客觀、準(zhǔn)確地了解考察對(duì)象的思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作能力和實(shí)績(jī)、廉潔情況、群眾公認(rèn)程度等,寫(xiě)出考察材料。
7、決定任用人選。組織部門(mén)根據(jù)筆試、面試、考察以及班子結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行綜合分析研究,提出擬任用人選意見(jiàn),按干部管理權(quán)限提交黨委討論決定任用或推薦提名。凡需依法任命的,必須嚴(yán)格按有關(guān)法律規(guī)定辦理。屬破格提拔的,應(yīng)在作出決定前征求上級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。
8、公示。通過(guò)主要新聞媒介,將黨委討論決定的擬任用人選名單及有關(guān)情況向社會(huì)公示,內(nèi)容包括姓名、性別、出生年月、文化程度及畢業(yè)院校、籍貫、現(xiàn)工作單位及職務(wù)、工作簡(jiǎn)歷等,時(shí)間不少于7天,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。對(duì)反映有影響任職的問(wèn)題,應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并根據(jù)調(diào)查結(jié)果,作出任用、暫緩任用或不予任用的決定。
9、辦理任職手續(xù),公布選拔結(jié)果。組織部門(mén)根據(jù)黨委決定辦理任用手續(xù),其中屬委任制和聘任制的,均實(shí)行一年的試用期。試用期間,享受該職務(wù)政治、生活待遇。試用期滿(mǎn),經(jīng)組織考察勝任者,正式任命;不勝任者取消任用資格,按原職級(jí)安排適當(dāng)工作;試用期間出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,不宜繼續(xù)試用的,按干部管理權(quán)限審批或備案,提前結(jié)束試用期,按有關(guān)規(guī)定予以處理。經(jīng)公開(kāi)選拔任用的干部,要通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。
要充分利用公開(kāi)選拔工作的成果。對(duì)在公開(kāi)選拔中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部,因名額限制未被任用的,相隔一定時(shí)間后可根據(jù)工作需要和本人情況,直接予以提拔使用,或作為后備人選進(jìn)行培養(yǎng)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由同級(jí)黨委組織部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際,統(tǒng)籌部署本地區(qū)、本單位的公開(kāi)選拔工作。對(duì)選拔工作的重要程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要加強(qiáng)指導(dǎo),認(rèn)真審查把關(guān)。各級(jí)組織部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé),與相關(guān)部門(mén)密切配合,精心做好公開(kāi)選拔的具體實(shí)施工作。要在堅(jiān)持基本程序的前提下,減少不必要的工作環(huán)節(jié),以降低選拔成本,提高工作成效。要采取得力措施,嚴(yán)格命題、制卷、評(píng)卷等環(huán)節(jié)的保密和考務(wù)紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)選拔工作的監(jiān)督。要加強(qiáng)考官隊(duì)伍建設(shè),建立一支政治上強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)較全、能適應(yīng)我省公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的考官隊(duì)伍。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研究公開(kāi)選拔工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷改進(jìn)和完善這項(xiàng)工作,逐步提高公開(kāi)選拔工作水平。
縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)工作部門(mén)、群眾團(tuán)體、人民法院、人民檢察院以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部的公開(kāi)選拔,參照本辦法執(zhí)行。
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